日中產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院 特邀專(zhuān)家

譯/ 謝文博 咫尺研學(xué)聯(lián)合創(chuàng)始人、早稻田大學(xué)商學(xué)院WJCF 研究員

從20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始，日本制造業(yè)每十年一迭代，主力產(chǎn)業(yè)就會(huì)往更高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這份日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，可以為中國(guó)企業(yè)升級(jí)提供有益的借鑒。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互影響。在討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化時(shí)，政府的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)之間的關(guān)系是重要視角。以日本的制造業(yè)來(lái)看，從20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始，大約每十年會(huì)進(jìn)行一次主力產(chǎn)業(yè)的迭代，往更高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，一步一步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

中國(guó)制造業(yè)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不斷擴(kuò)大其附加價(jià)值，但整體上沒(méi)有觀察到主力行業(yè)的交替。而近年隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，各行業(yè)也開(kāi)始對(duì)如何提高自身的附加價(jià)值而煩惱。

21 世紀(jì)10 年代以后，基于此前積累的制造技術(shù)、生產(chǎn)管理技術(shù)，日本企業(yè)具備了先進(jìn)制造技術(shù)以及相應(yīng)的統(tǒng)合技術(shù)，得以實(shí)現(xiàn)高度化的汽車(chē)、精密器械、制造器械的生產(chǎn)，標(biāo)志著“復(fù)雜性產(chǎn)業(yè)”的出現(xiàn)，而“復(fù)雜性產(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步提升了日本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往也會(huì)發(fā)生變化。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著附加價(jià)值更高的方向變化，則可以反過(guò)來(lái)再推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相互作用的。

同時(shí)，我們還要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)概念。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程來(lái)看，不僅是需求結(jié)構(gòu)，供給結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生巨大的變化。著眼于這種結(jié)構(gòu)變化的概念就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是量的概念，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是質(zhì)的概念。

在討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的時(shí)候，還有一個(gè)非常重要的視角，即政府的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。一般而言，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有巨大的影響。然而對(duì)于成熟經(jīng)濟(jì)體而言，政府的產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)之間往往容易發(fā)生沖突，經(jīng)濟(jì)雖然增長(zhǎng)，但政府的產(chǎn)業(yè)政策的影響卻非常有限，且所扮演的角色也不斷變化。事實(shí)上，日本的本田汽車(chē)、松下、索尼等大企業(yè)，都沒(méi)有融入日本政府的產(chǎn)業(yè)政策，而是在日本政府產(chǎn)業(yè)政策的框架外實(shí)現(xiàn)發(fā)展的代表性例子。在成熟經(jīng)濟(jì)體中，我們往往還有這樣的疑問(wèn)：完全不懂商業(yè)的政府到底能不能培育產(chǎn)業(yè)？

對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通常來(lái)說(shuō)有兩種理論：配第-克拉克定理與中等收入陷阱。

配第-克拉克定理認(rèn)為：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的中心將從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。20 世紀(jì)后半葉的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說(shuō)是完美地印證了這個(gè)定理。當(dāng)然，隨著信息化的發(fā)展，現(xiàn)在也有很多不符合這個(gè)定理的情況出現(xiàn)。

中等收入陷阱是基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種理論。該理論認(rèn)為：發(fā)展中國(guó)家隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)國(guó)民人均收入達(dá)到1 萬(wàn)美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩、陷入低迷。

如果從微觀的角度來(lái)分析這兩個(gè)理論的話，我們就知道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何變化將成為這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否能持續(xù)發(fā)展的重要因素。世界普遍認(rèn)為，在1960～2010 年約50 年的時(shí)間里，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了顯著的轉(zhuǎn)換。同時(shí)認(rèn)為，像日本這樣在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨大變化的情況，在其他國(guó)家還未有類(lèi)似的例子。

本文將通過(guò)分析附加價(jià)值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，解析日本50 年間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的真實(shí)情況。日本的制造業(yè)在此期間，每十年成功實(shí)現(xiàn)一次巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。本文將分析在日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)換的要因，以及轉(zhuǎn)換過(guò)程中日本政府的產(chǎn)業(yè)政策所扮演的角色。

產(chǎn)業(yè)政策一詞，最初由日本通商產(chǎn)業(yè)省的大慈彌次官在1970 年的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）會(huì)議的發(fā)言中提出。當(dāng)時(shí)的日本，就像被歐美發(fā)達(dá)國(guó)家揶揄為“日本株式會(huì)社”那樣，通過(guò)政府與產(chǎn)業(yè)界的緊密合作而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)此，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始批評(píng)日本政府的產(chǎn)業(yè)政策不公正且不透明。此后為了應(yīng)對(duì)這樣的批評(píng)之聲，日本的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化走向了更加復(fù)雜的關(guān)系。

中國(guó)也是同樣，政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的影響力巨大，目前仍然按照政府所制定的五年經(jīng)濟(jì)規(guī)劃進(jìn)行發(fā)展，對(duì)于政府的產(chǎn)業(yè)政策全國(guó)上下都有極高的關(guān)注度。筆者認(rèn)為，日本在過(guò)去50 年所經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)系，對(duì)于目前的中國(guó)政府及中國(guó)企業(yè)而言有較大的參考價(jià)值。

日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的軌跡

日本經(jīng)濟(jì)在1990 年前半段遭受泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，此后進(jìn)入持續(xù)的低增長(zhǎng)時(shí)代，政府的財(cái)政狀況也不斷惡化。然而不為人知的是，泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，在企業(yè)領(lǐng)域卻實(shí)現(xiàn)了持續(xù)性的經(jīng)營(yíng)改善。

圖1 為日本制造業(yè)的實(shí)際GDP 的變化過(guò)程。從圖1 可以看出，從第二次世界大戰(zhàn)后20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始，大約每十年日本制造業(yè)的主要行業(yè)會(huì)進(jìn)行更替，替代為附加價(jià)值更高的行業(yè)。隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，日本也一步一步地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

20 世紀(jì)六七十年代，鋼鐵、石油化工等“裝置產(chǎn)業(yè)”是日本產(chǎn)業(yè)的主力。進(jìn)入20 世紀(jì)80 年代后，除食品、服裝之外，家電等“組裝產(chǎn)業(yè)”的附加價(jià)值得到提升。背后的原因是日本國(guó)民收入上升帶來(lái)的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

20 世紀(jì)70 年代，日本發(fā)生了嚴(yán)重的環(huán)境公害問(wèn)題，全球也發(fā)生了石油危機(jī)，日本企業(yè)開(kāi)始發(fā)展與節(jié)能減排相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。到了20 世紀(jì)八九十年代，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成以半導(dǎo)體、信息通信設(shè)備為代表的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

20 世紀(jì)90 年代是日美貿(mào)易摩擦最為激烈的時(shí)期。日本企業(yè)為了避免貿(mào)易摩擦而重新審視了自己的出口戰(zhàn)略，開(kāi)始將生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)往海外轉(zhuǎn)移，并開(kāi)始認(rèn)真思考應(yīng)該如何搭建全球供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。伴隨著亞洲各新興國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，讓全球的制造業(yè)分工變得可能。因此，日本企業(yè)將供應(yīng)鏈中附加價(jià)值最高的部分留在國(guó)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型為零部件材料產(chǎn)業(yè)。

圖1 日本制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)的實(shí)際GDP 的發(fā)展

20 世紀(jì)10 年代以后，汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制造機(jī)械等復(fù)雜性產(chǎn)業(yè)成為附加價(jià)值最高的產(chǎn)業(yè)。復(fù)雜性產(chǎn)業(yè)的概念是由日本著名的經(jīng)營(yíng)學(xué)者、一橋大學(xué)的伊丹敬之教授所提出。

為了進(jìn)行對(duì)比，圖2 展示了中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的過(guò)程。圖2 用各行業(yè)的毛利數(shù)據(jù)來(lái)代表附加價(jià)值。從該圖可以看出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)的附加價(jià)值也不斷增大，然而卻沒(méi)有看到主力行業(yè)的交替，各行業(yè)也苦惱于如何提升附加價(jià)值。

對(duì)比中日制造業(yè)的附加價(jià)值變化可以看出，日本制造業(yè)的附加價(jià)值在20 世紀(jì)70～90 年代通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了顯著的提升，現(xiàn)在進(jìn)入增長(zhǎng)放緩呈飽和狀態(tài)。而中國(guó)的制造業(yè)，各行業(yè)的附加價(jià)值雖然在增加，但從數(shù)據(jù)也看到出現(xiàn)了飽和的跡象。

那么，日本實(shí)現(xiàn)圖1 所示的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，其背后的原因是什么？除了環(huán)境公害問(wèn)題、石油危機(jī)、日美貿(mào)易摩擦、日元升值等外部因素外，還有一個(gè)重要的原因，那就是日本政府的產(chǎn)業(yè)政策。尤其是20 世紀(jì)60～80 年代日本的通商產(chǎn)業(yè)省強(qiáng)力推進(jìn)的政策在一段時(shí)間內(nèi)受到了全球的高度評(píng)價(jià)，可以說(shuō)這是促成日本制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功的重要原因。

圖1 中列出了日本政府主要的產(chǎn)業(yè)政策與相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化。在20 世紀(jì)六七十年代的日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，日本的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)鋼鐵、石油化工等裝置產(chǎn)業(yè)的特定產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行了傾斜，并且通過(guò)生產(chǎn)設(shè)備的合理化與集約化努力提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，日本政府對(duì)合成纖維、機(jī)械部件等未來(lái)具有成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了扶持和培育。

圖2 中國(guó)各產(chǎn)業(yè)毛利的發(fā)展（實(shí)際值）

此外，1964年日本成為IMF第八條款國(guó)，并且加入了OECD。日本到了20 世紀(jì)60 年代后半段實(shí)現(xiàn)了資本自由化，并導(dǎo)入了日元浮動(dòng)匯率制度。

以20 世紀(jì)70～80 年發(fā)生的環(huán)境公害問(wèn)題以及全球性的石油危機(jī)為契機(jī)，日本企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了向節(jié)能型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。這期間，日本政府最為努力推動(dòng)的就是日本企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)化。通過(guò)政府與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的緊密合作，推動(dòng)了企業(yè)間的合并以及中小企業(yè)的近代化進(jìn)程。此外，作為節(jié)能、無(wú)公害的未來(lái)型產(chǎn)業(yè)，以電子、信息為代表的“知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”為中心，日本政府也推出了一系列相關(guān)政策。

這一系列的政策，直接推動(dòng)了20 世紀(jì)80 年代日本企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的飛速提升。然而，也就是在這個(gè)時(shí)期，日本企業(yè)開(kāi)始對(duì)日本政府以通商產(chǎn)業(yè)省為主體頻頻插手民間產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而心生厭煩之情。官民合作的機(jī)制開(kāi)始走向破裂。

其背后的原因在于，20 世紀(jì)80 年代，日本企業(yè)在造船、鋼鐵、電機(jī)電子、相機(jī)、汽車(chē)等領(lǐng)域都已達(dá)到了世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，企業(yè)開(kāi)始覺(jué)得不再需要政府的介入。

然而，在1985 年五國(guó)集團(tuán)（G5）的財(cái)政部長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)會(huì)議上通過(guò)了“廣場(chǎng)協(xié)議”。有觀點(diǎn)認(rèn)為，日美貿(mào)易摩擦的壓力推動(dòng)了日元的大幅升值，從而導(dǎo)致了日本泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅。筆者認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)未必正確。日本的產(chǎn)業(yè)界確實(shí)受累于日元升值，然而日本對(duì)美國(guó)的貿(mào)易黑字卻并沒(méi)有減少，日本制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也沒(méi)有因此而下滑。其實(shí)，20 世紀(jì)90 年代前半段的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的主要原因在于，日本政府為了應(yīng)對(duì)日元升值與日美貿(mào)易摩擦而采取的一系列金融政策的失敗。

20 世紀(jì)80 年代以后日本政府的產(chǎn)業(yè)政策從原來(lái)的市場(chǎng)介入、產(chǎn)業(yè)保護(hù)型政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)整型政策。而通商產(chǎn)業(yè)省也開(kāi)始被定義為是制定產(chǎn)業(yè)愿景等宏觀方向的政府機(jī)構(gòu)。日本的產(chǎn)業(yè)政策從成長(zhǎng)追求型轉(zhuǎn)變?yōu)槌砷L(zhǎng)運(yùn)用型，重視市場(chǎng)機(jī)制、將政府的介入降到最低程度，日本的產(chǎn)業(yè)政策找到了新的立足點(diǎn)?？紤]到日本所面臨的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這樣的立足點(diǎn)有一定的合理性。

20 世紀(jì)90 年代的另一個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，就是亞洲新興國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。日本企業(yè)以此為契機(jī)進(jìn)入東亞各國(guó)，積極推進(jìn)制造業(yè)的國(guó)際分工。也就是說(shuō)，制造業(yè)中附加價(jià)值較低的環(huán)節(jié)由新興國(guó)家來(lái)負(fù)責(zé)。從規(guī)避日元升值帶來(lái)的負(fù)面影響的角度來(lái)看，日本企業(yè)也需要實(shí)現(xiàn)以東亞為中心的生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)的分散布局。

在泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期，日本企業(yè)在美國(guó)收購(gòu)了大量的不動(dòng)產(chǎn)以及娛樂(lè)公司，然而隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅這些收購(gòu)以失敗而告終。然而，2000 年以后日本企業(yè)的海外投資變成以制造業(yè)為主，在不斷對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)投資的同時(shí)也不斷推進(jìn)日本與東亞國(guó)家的國(guó)際分工，而這些投資基本上都獲得了成功。此后這些海外投資所產(chǎn)生的收益，支撐著日本這個(gè)國(guó)家目前的經(jīng)常收支。

從1990 年中期開(kāi)始的國(guó)際分工，日本將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的高附加價(jià)值的電子部件、尖端材料出口給生產(chǎn)制造國(guó)，在生產(chǎn)制造國(guó)組裝成成品后再出口給歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。這個(gè)模式給日本帶來(lái)了穩(wěn)定的收益。

由于不斷提升生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的制造技術(shù)與管理水平，“汽車(chē)、汽車(chē)部件”“化學(xué)、功能性材料”“電池”“半導(dǎo)體制造裝置”等復(fù)雜性產(chǎn)品，成為目前日本附加價(jià)值最高的產(chǎn)品，也支撐著日本制造業(yè)的收益。目前，日本企業(yè)海外投資所產(chǎn)生的對(duì)外純資產(chǎn)的金額，繼續(xù)保持著全球第一的水平。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要因

推動(dòng)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功的要因是什么呢？日本在此50 年期間，持續(xù)地不斷進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此各個(gè)階段的成功要因，由于時(shí)代背景而各不相同。

在戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)期的20 世紀(jì)60 年代～80 年代，彼時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成功要因?yàn)椋阂皇牵肮倜駞f(xié)作”的產(chǎn)業(yè)政策；二是企業(yè)的“系列制度”。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，企業(yè)才是其主體。政府雖然實(shí)行了各種產(chǎn)業(yè)政策，但日本產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力提升、創(chuàng)新等等，幾乎都來(lái)自民間企業(yè)?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功是來(lái)自民間企業(yè)的努力。

在此期間，日本政府的產(chǎn)業(yè)政策主要放在了通過(guò)生產(chǎn)的合理化提升產(chǎn)品品質(zhì)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上面，而政策的落地執(zhí)行則來(lái)自民間企業(yè)以及給企業(yè)提供投資資金的各金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作。

日本由政府（通商產(chǎn)業(yè)?。?、行業(yè)團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)組成了為數(shù)眾多的各產(chǎn)業(yè)的審議會(huì)或者調(diào)查會(huì)，通過(guò)同步共享從政策制定到政策實(shí)施的各階段的信息，確保了政策的落地。這種“官民協(xié)作”的機(jī)制，是當(dāng)時(shí)日本政府產(chǎn)業(yè)政策的一大特征。

此外，日本舊財(cái)團(tuán)的關(guān)聯(lián)企業(yè)所形成的企業(yè)集團(tuán)所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)效率提升也是當(dāng)時(shí)的一大特征。在最鼎盛時(shí)期，三井、三菱、住友等六大企業(yè)集團(tuán)都在各自的體系內(nèi)形成了包括銀行、商社、建筑、化工、鋼鐵、電機(jī)等“系列企業(yè)”所構(gòu)成的企業(yè)集群。通過(guò)系列企業(yè)之間的往來(lái)，加速了人才的培養(yǎng)以及經(jīng)營(yíng)效率的提升。日本的這種特有的系列企業(yè)制度，被歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家批判為缺乏透明性和公正性，20 世紀(jì)90 年代以后逐步走向解體。但是，這樣的系列企業(yè)制度確實(shí)是當(dāng)時(shí)日本企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)效率的方法之一。

從泡沫經(jīng)濟(jì)到破滅后的日元升值、日美貿(mào)易摩擦?xí)r期（20 世紀(jì)90 年代～2000 年），日本政府忙于收拾泡沫破滅之后的混亂局面，以及疲于應(yīng)對(duì)日美間的貿(mào)易摩擦，但日本的民間企業(yè)為了應(yīng)對(duì)日元升值以及亞洲各新興國(guó)家的發(fā)展，采取了兩大行動(dòng)：一是推動(dòng)海外投資；二是推動(dòng)國(guó)際分工。這是實(shí)現(xiàn)從電機(jī)、信息通信等“知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”到附加價(jià)值更高的“高精部件、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型成功的重要原因。

經(jīng)歷了泡沫時(shí)期對(duì)海外房地產(chǎn)、消費(fèi)品牌大型企業(yè)投資的失敗后，從20 世紀(jì)開(kāi)始，日本企業(yè)開(kāi)始加大對(duì)歐美技術(shù)企業(yè)的投資從而實(shí)現(xiàn)了自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。此外，亞洲各發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向基于大型生產(chǎn)設(shè)備的裝置產(chǎn)業(yè)、模塊組裝型產(chǎn)業(yè)，日本企業(yè)以東亞為中心開(kāi)始推動(dòng)生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，并在此搭建了供應(yīng)鏈體系、推進(jìn)了國(guó)際分工，也順帶解決了日元升值、日美貿(mào)易摩擦的問(wèn)題。

21 世紀(jì)10 年代以后，以此前積累的先進(jìn)制造技術(shù)、生產(chǎn)管理技術(shù)為背景，日本企業(yè)提升了汽車(chē)、精密機(jī)械、制造機(jī)械等在成品制造時(shí)需要高度的制造技術(shù)以及統(tǒng)合技術(shù)的“復(fù)雜性產(chǎn)業(yè)”的競(jìng)爭(zhēng)力，并持續(xù)至今。這些成功原因之外，20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始，日本無(wú)論大型企業(yè)還是中小企業(yè)都持續(xù)投資研發(fā)、充分發(fā)揮長(zhǎng)期雇傭的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行人才培養(yǎng)，這些舉措所帶來(lái)的作用也非常巨大。

此外，在日本的零售業(yè)、服務(wù)業(yè)也同樣可以看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在零售業(yè)領(lǐng)域，從原來(lái)的百貨店、GMS 等主要業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展出便利店的業(yè)態(tài)，同時(shí)藥妝店、家居生活中心（Home Center）等專(zhuān)門(mén)店業(yè)態(tài)也得到了發(fā)展。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，近年來(lái)法律、廣告、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)，以及人才派遣等行業(yè)都不斷增大了各自的附加價(jià)值。

對(duì)中國(guó)企業(yè)的啟示

日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對(duì)今天的中國(guó)企業(yè)有何參考？上述的日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過(guò)程，大體上可以說(shuō)是取得了成功，然而在局部來(lái)看也有各種各樣的課題和失敗。

在日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中引發(fā)議論最多的就是“政府是否應(yīng)該介入產(chǎn)業(yè)”。作為政府來(lái)說(shuō)，在日常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中適度地介入“市場(chǎng)”是有必要的。財(cái)政、金融領(lǐng)域的宏觀政策就屬于這個(gè)范疇。

但是，政府不只是對(duì)市場(chǎng)介入，而是對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)界的全體參與企業(yè)的舉動(dòng)都進(jìn)行介入，這是否恰當(dāng)就引發(fā)了很多爭(zhēng)論。目前這仍然是產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)重要研究課題。

雖然對(duì)政府的產(chǎn)業(yè)政策的有效性的評(píng)價(jià)還沒(méi)有得出結(jié)論，但需要認(rèn)識(shí)到的是，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，企業(yè)才是其主體。政府雖然實(shí)行了各種產(chǎn)業(yè)政策，但日本產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力提升、創(chuàng)新等等，幾乎都來(lái)自民間企業(yè)。可以肯定地說(shuō)，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功是來(lái)自民間企業(yè)的努力。

在日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功的過(guò)程中，下述3 點(diǎn)日本企業(yè)的舉措值得特別指出：

一是，對(duì)研發(fā)的持續(xù)性投資?；?0世紀(jì)60～80 年代的固有印象，世界各國(guó)一般都認(rèn)為日本是一個(gè)在產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域政府參與度仍然非常高的國(guó)家，然而從具體數(shù)據(jù)來(lái)看卻并非如此。例如全國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府支出的占比這個(gè)數(shù)字來(lái)看，日本大約為15%，而法國(guó)35%、德國(guó)29%、美國(guó)23%、中國(guó)20%，相比之下在發(fā)達(dá)國(guó)家中日本最低。并且在過(guò)去20～30 年一直是這個(gè)趨勢(shì)（日本總務(wù)省，2019 年數(shù)據(jù)）。

此外，從日本制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)對(duì)銷(xiāo)售額占比的行業(yè)平均值來(lái)看，從20 世紀(jì)70 年代開(kāi)始的大約50 年間，大企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比都在持續(xù)增加。目前日本大企業(yè)大約為5%，中小企業(yè)也一直穩(wěn)定在2%的水平。日本企業(yè)不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣而減少對(duì)研發(fā)的支出。

日本企業(yè)將附加價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)留在國(guó)內(nèi)，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則轉(zhuǎn)移至亞洲的各個(gè)新興國(guó)家?？梢哉J(rèn)為因此日本國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化。

二是，推動(dòng)海外投資。日本企業(yè)正式擴(kuò)大對(duì)海外投資是在20 世紀(jì)80 年代的泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期。當(dāng)時(shí)主要是投資全球的不動(dòng)產(chǎn)，且絕大多數(shù)以失敗告終。然而進(jìn)入到21 世紀(jì)，尤其是次貸金融危機(jī)影響結(jié)束后的2011 年左右開(kāi)始，日本企業(yè)的海外投資再度活躍起來(lái)。從最近的投資趨勢(shì)來(lái)看，日本企業(yè)的海外投資金額排名依次為歐盟、美國(guó)、東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN，東盟）、中國(guó)?？梢钥闯鋈毡酒髽I(yè)的海外投資布局取得了更好的平衡（日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)，2019 年數(shù)據(jù)）。

日本企業(yè)海外投資的成功，在海外各國(guó)產(chǎn)生了巨額的所得收支。目前日本政府的經(jīng)常收支處于大幅黑字的狀態(tài)，其實(shí)得益于日本企業(yè)在海外投資所產(chǎn)生的分紅等第一次所得收支。另一方面，雖然目前中國(guó)的經(jīng)常收支也處于黑字狀態(tài)，但貿(mào)易的貢獻(xiàn)占了絕大部分。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向成熟，中國(guó)也需要將收入從貿(mào)易這種注重短期收益的“流量經(jīng)濟(jì)（FLOW）”轉(zhuǎn)向由中國(guó)企業(yè)在海外投資經(jīng)營(yíng)所獲得的中長(zhǎng)期收益的“存量經(jīng)濟(jì)（STOCK）”。

三是，通過(guò)國(guó)際分工確定最優(yōu)生產(chǎn)地。1985 年的廣場(chǎng)協(xié)議之后，日元不斷升值、日美貿(mào)易摩擦不斷激化。為了解決這些問(wèn)題，日本的制造業(yè)開(kāi)始積極嘗試將生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)外移。日本的制造業(yè)從21 世紀(jì)開(kāi)始，對(duì)于中國(guó)、東盟、美國(guó)的出口就不再增加，而是通過(guò)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立企業(yè)法人實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的增加。并且對(duì)這三地的投資額也相互“較量”，尤其是對(duì)華和對(duì)東盟的投資額就保持著一定的平衡（日本財(cái)務(wù)省管貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，2020 年數(shù)據(jù)）。

也就是說(shuō)，日本企業(yè)將附加價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)留在國(guó)內(nèi)，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則轉(zhuǎn)移至亞洲的各個(gè)新興國(guó)家?？梢哉J(rèn)為因此日本國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化。最近，汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制造機(jī)械等“復(fù)雜性產(chǎn)業(yè)”成為日本產(chǎn)業(yè)的新支柱。

總結(jié)起來(lái)，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中國(guó)企業(yè)的啟發(fā)有以下三點(diǎn)：

1.中國(guó)企業(yè)尤其是制造業(yè)應(yīng)持續(xù)加大對(duì)研發(fā)的投資，以企業(yè)為主體推進(jìn)創(chuàng)新；

2.不僅依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也應(yīng)通過(guò)對(duì)海外的投資獲取技術(shù)并確保收益；

3.為避免貿(mào)易摩擦、匯率問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)將部分制造據(jù)點(diǎn)轉(zhuǎn)移至亞洲其他國(guó)家，實(shí)現(xiàn)合理的國(guó)際分工。