王貴平

(天津城市職業(yè)學(xué)院，天津 300250)

隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，傳統(tǒng)的職業(yè)教育已經(jīng)不能滿足市場對(duì)于人才多樣化的需求，為提供人才的有效供給，為社會(huì)培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才，勢必要加快職業(yè)教育改革，實(shí)施靈活多樣的人才培養(yǎng)形式，拓寬技術(shù)技能人才持續(xù)成長通道，建立學(xué)分銀行制度，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，逐步建立一套科學(xué)合理的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，解決職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的難題，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展。

國家在頂層設(shè)計(jì)方面，積極推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)，在《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確提出職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換；2020年6月，教育部委托國家開放大學(xué)建立國家“學(xué)分銀行”。天津市教委在《2020年天津市職業(yè)教育工作要點(diǎn)》中也提出健全完善“1+X證書制度試點(diǎn)”協(xié)調(diào)管理機(jī)制，積極探索職業(yè)教育“學(xué)分銀行”。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外研究學(xué)分銀行較早一些，目前比較具有代表性有：歐洲資歷框架，包括高等教育領(lǐng)域資歷框架和終身學(xué)習(xí)資歷框架以及學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，學(xué)生積累的學(xué)分可在歐洲31個(gè)國家之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移；英國資歷與學(xué)分框架；韓國學(xué)分銀行；美國與加拿大的機(jī)構(gòu)間也已經(jīng)形成雙邊或多邊“協(xié)議聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，從而實(shí)現(xiàn)了各類教育的深度融合和協(xié)同發(fā)展。

在國內(nèi)，上海、江蘇、寧波等地不少地方也積極嘗試建設(shè)學(xué)分銀行，并進(jìn)行了相應(yīng)的研究與探討，但研究內(nèi)容更多地是從理論層面進(jìn)行討論，如何建立，如何進(jìn)行制度建設(shè)等，范圍更傾向于成人教育與繼續(xù)教育學(xué)分銀行建設(shè)的研究與探討。目前，對(duì)于職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間學(xué)習(xí)成果的學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換還缺乏系統(tǒng)專門的研究。

二、本院學(xué)分銀行發(fā)展現(xiàn)狀

天津城市職業(yè)學(xué)院是一所有60多年辦學(xué)歷史的多功能、社區(qū)性高等職業(yè)院校，是天津市高水平示范性高職院校建設(shè)單位。學(xué)院“一主兩翼”的辦學(xué)格局，即以高等職業(yè)教育為主，同時(shí)開展繼續(xù)教育和社區(qū)教育，構(gòu)成了學(xué)院獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格，同時(shí)也成為建設(shè)學(xué)分銀行得天獨(dú)厚的先決條件，基于學(xué)院多樣化的教育類型，完備的硬件設(shè)施，規(guī)范的管理制度體系等多方面的良好基礎(chǔ)，給學(xué)分銀行建設(shè)的提供了必備的條件。本院在2017年開始建設(shè)繼續(xù)教育學(xué)分銀行，搭建了學(xué)分銀行在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過幾年的運(yùn)行，學(xué)分銀行在繼續(xù)教育方面取得了良好的效果，同時(shí)，在學(xué)分銀行運(yùn)行的實(shí)踐過程中，功能得到了不斷地完善，課程資源更加豐富，課程體系更加規(guī)范，制度流程更加規(guī)范合理。

正值高職院校擴(kuò)招之年，生源多元化趨勢日益明顯，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等成為我們的在校學(xué)生，接受高等職業(yè)教育。面對(duì)學(xué)生年齡的差異化、專業(yè)發(fā)展需求的多樣化，我們堅(jiān)持以學(xué)生為中心，采取彈性學(xué)制和靈活多元的管理模式，結(jié)合1+X證書制度試點(diǎn)工作，現(xiàn)將學(xué)分銀行推廣至職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，在全院范圍內(nèi)實(shí)施學(xué)分銀行，完善學(xué)分銀行信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以學(xué)分銀行理念為引導(dǎo)，整合校內(nèi)各層次課程資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，通過人才培養(yǎng)方案改革、課程改革、制訂職繼互通學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換辦法等，探討職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合的途徑與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間學(xué)分互認(rèn)、互換、相互融通，以學(xué)分銀行建設(shè)助推我院職業(yè)教育的可持續(xù)性發(fā)展。

三、天津城市職業(yè)學(xué)院學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換體系構(gòu)建

(一)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的基本原則

1. 堅(jiān)持確保質(zhì)量。學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持實(shí)質(zhì)等效轉(zhuǎn)換，綜合考察課程所體現(xiàn)的知識(shí)水平、能力素養(yǎng)等因素。

2. 堅(jiān)持規(guī)范操作。學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換必須建立規(guī)范的工作規(guī)章制度和工作流程，建立健全學(xué)生學(xué)分認(rèn)定檔案，建立學(xué)分認(rèn)定積累及轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

3. 堅(jiān)持以生為本。創(chuàng)新制度安排，建立有效通道，方便學(xué)生各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果均能實(shí)現(xiàn)認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。

(二)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)體系

1. 學(xué)習(xí)成果的范圍認(rèn)定

學(xué)分銀行中的學(xué)習(xí)成果包括：通過各類學(xué)歷教育取得的學(xué)習(xí)成果和各種形式的非學(xué)歷教育取得的學(xué)習(xí)成果。

學(xué)歷教育主要有：普通高校教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。

非學(xué)歷教育成果主要有：參加的各種職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)科專業(yè)競賽、科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)競賽、自主創(chuàng)業(yè)、資格證書、文體競賽、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等。

2. 學(xué)習(xí)成果資格呈現(xiàn)形式的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定

(1)參加的學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果資格呈現(xiàn)形式是學(xué)歷證書或成績單。

①參加學(xué)歷教育已取得畢業(yè)證書(畢業(yè)院校為我院認(rèn)可的高校)，需提供學(xué)歷證書原件及復(fù)印件和教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表。

②參加學(xué)歷教育未取得畢業(yè)證書(學(xué)習(xí)單位為我院認(rèn)可的高?；蛳嚓P(guān)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu))，提供成績單原件。成績單必須是具備出具成績資格的教務(wù)處或檔案館出具，并蓋有出具部門的紅色印章，沒有紅色印章的成績單無效；成績單上要有個(gè)人姓名等基本信息，詳細(xì)的課程名稱、每門課程的成績記載，信息完整，無任何缺項(xiàng)，否則成績單無效。

(2)參加的非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果資格呈現(xiàn)形式是職業(yè)資格、等級(jí)證書或職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的學(xué)習(xí)證明材料。

①取得職業(yè)資格或等級(jí)證書的提供職業(yè)資格或等級(jí)證書的原件及復(fù)印件。職業(yè)資格證書指國家級(jí)注冊(cè)資格或者從業(yè)資格考試并取得證書。國家級(jí)注冊(cè)資格證指列入《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)目錄》的職業(yè)資格，以人力資源與社會(huì)保障部頒發(fā)的證書為準(zhǔn)；從業(yè)資格證證書以行業(yè)行政管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的為準(zhǔn)；英語等級(jí)證書，包括大學(xué)英語四級(jí)證書(425分以上)，大學(xué)英語六級(jí)證書(425分以上)，全國英語等級(jí)證書等；全國計(jì)算機(jī)等級(jí)證書。

②學(xué)科專業(yè)競賽、文體競賽、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)競賽、自主創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)統(tǒng)一由組織部門出具的相關(guān)證明。

③科學(xué)研究，發(fā)表的論文必須是在國家具有CN刊號(hào)的正規(guī)刊物上發(fā)表或在學(xué)術(shù)會(huì)議上交流的學(xué)術(shù)論文，在非正式出版物上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文不包括在內(nèi)。發(fā)表的學(xué)術(shù)論文以正式刊物為準(zhǔn)，會(huì)議論文以相關(guān)會(huì)議論文集或檢索證明材料為準(zhǔn)。參與教師科研(教研)的，以項(xiàng)目結(jié)題書為準(zhǔn),并提供本人實(shí)際貢獻(xiàn)的證明材料。

④發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、專利實(shí)施許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等，以授權(quán)號(hào)為準(zhǔn)；藝術(shù)作品，以相關(guān)證明材料為準(zhǔn)。

3. 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分的認(rèn)定

標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分指將學(xué)分按照一定的方法規(guī)則轉(zhuǎn)化為學(xué)分銀行中的學(xué)分。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分分三類進(jìn)行認(rèn)定：課程類學(xué)分、職業(yè)資格或等級(jí)證書類學(xué)分、獎(jiǎng)勵(lì)類學(xué)分。課程類學(xué)分指參加課程學(xué)習(xí)所獲得的學(xué)分；職業(yè)資格或等級(jí)證書類學(xué)分指通過考核取得相應(yīng)資格證書后所認(rèn)定的學(xué)分；獎(jiǎng)勵(lì)類學(xué)分是指不同級(jí)別的各項(xiàng)競賽或由學(xué)院認(rèn)定所得的學(xué)分。

(1)課程類學(xué)分認(rèn)定

學(xué)生所提供的成績合格的課程，學(xué)習(xí)單位為我院認(rèn)可的高?；蛳嚓P(guān)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，所學(xué)課程與我院專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定的課程內(nèi)容相同或相近，學(xué)生所在系可以按專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定的同類課程認(rèn)定，認(rèn)定轉(zhuǎn)換的課程學(xué)分不得與在我院已修的課程重復(fù)。

①課程的內(nèi)容(或名稱)相同或相近(達(dá)到85 %以上)，且學(xué)時(shí)(學(xué)分)相同或高于認(rèn)定課程，可直接置換為我校對(duì)應(yīng)的課程學(xué)分。

②課程內(nèi)容(或名稱)不同或不相近(85 %以下)，可申請(qǐng)認(rèn)定為公共選修課或?qū)I(yè)選修課。

(2)職業(yè)資格或等級(jí)證書類學(xué)分認(rèn)定

獲得各類職業(yè)資格或等級(jí)證書時(shí)學(xué)分的認(rèn)定，同一工種或崗位的證書只計(jì)最高一級(jí)，不予累計(jì)。

①與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書課程可認(rèn)定為專業(yè)課程學(xué)分。

②與專業(yè)無關(guān)的職業(yè)資格證書課程可認(rèn)定為公共選修課，專業(yè)選修課課程學(xué)分。

③英語和計(jì)算機(jī)等級(jí)證書，直接認(rèn)定英語和計(jì)算機(jī)課程學(xué)分。

(3)獎(jiǎng)勵(lì)類學(xué)分認(rèn)定

獎(jiǎng)勵(lì)類學(xué)分認(rèn)定執(zhí)行學(xué)分折算，學(xué)分折算是指學(xué)生通過自身的努力，獲得了教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定課程之外的榮譽(yù)，這些榮譽(yù)經(jīng)過鑒定能夠折合成教學(xué)計(jì)劃內(nèi)有效學(xué)分。

①專業(yè)競賽，認(rèn)定專業(yè)課學(xué)分、公共選修課或公共基礎(chǔ)課學(xué)分。

②其他獎(jiǎng)勵(lì)類學(xué)分認(rèn)定公共選修課學(xué)分。

(三)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的工作流程

1. 學(xué)生申報(bào)

按照學(xué)院規(guī)定的申報(bào)時(shí)間，學(xué)生執(zhí)學(xué)歷證書、課程成績單、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書或者獎(jiǎng)勵(lì)證書原件、復(fù)印件以及相關(guān)的證明材料，進(jìn)行申報(bào)。

2. 認(rèn)定責(zé)任部門審核、認(rèn)定

學(xué)分認(rèn)定責(zé)任部門組織人員對(duì)學(xué)生申報(bào)的材料進(jìn)行審核，對(duì)不符合學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的材料退回并說明理由。可以認(rèn)定學(xué)分的，將學(xué)分認(rèn)定結(jié)果分為：專業(yè)課學(xué)分、公共選修課學(xué)分和公共基礎(chǔ)課學(xué)分，由相應(yīng)的部門登記入庫。

3. 學(xué)分上報(bào)

學(xué)分認(rèn)定責(zé)任部門按規(guī)定時(shí)間將學(xué)分審核結(jié)果送教務(wù)處核查、登記、入檔。

(四)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的質(zhì)量監(jiān)控體系

1. 規(guī)范工作要求及實(shí)施細(xì)則

學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為了確保工作順利進(jìn)行，我院制定了《學(xué)分認(rèn)定暫行辦法》、《課程認(rèn)定及學(xué)分轉(zhuǎn)換工作的實(shí)施細(xì)則》，各系部和相關(guān)責(zé)任部門都嚴(yán)格按照辦法和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，確保工作公開透明，保證學(xué)生的切身利益。

2．學(xué)分認(rèn)定責(zé)任部門嚴(yán)格審核，確保各類證書、證明材料的真實(shí)性

實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換，涉及各類職業(yè)資格證書、等級(jí)證書及各種證明材料，種類眾多，證書發(fā)證單位不統(tǒng)一，而且有些證書更新較快，具有較強(qiáng)的時(shí)效性，這就要求各責(zé)任部門認(rèn)真學(xué)習(xí)提高相關(guān)證書的甄別能力，確保各類證書、證明材料的真實(shí)性，比如：登錄中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(https://www.chsi.com.cn)，查詢驗(yàn)證畢業(yè)證書結(jié)果；登錄中國知網(wǎng)(https://www.cnki.net/)，進(jìn)行發(fā)表論文查詢；登錄教育部考試中心綜合查詢網(wǎng)(http://chaxun.neea.edu.cn/examcenter/)，進(jìn)行英語和計(jì)算機(jī)等級(jí)證書查詢等。

3. 嚴(yán)格把控學(xué)分計(jì)分規(guī)則，確保無重復(fù)計(jì)算

相同的課程只認(rèn)證記錄一次學(xué)分；同一職業(yè)資格或等級(jí)證書按最高一級(jí)進(jìn)行學(xué)分登記，不得重復(fù)計(jì)算；獎(jiǎng)勵(lì)類學(xué)分中，參加各種競賽獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)，即獲得個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)，又獲得集體獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高學(xué)分記錄。

4. 制定二級(jí)監(jiān)控制度

學(xué)生申請(qǐng)學(xué)分認(rèn)定的證書及相關(guān)證明材料必須真實(shí)可靠，各責(zé)任部門要將學(xué)分認(rèn)定審批后的相關(guān)證明材料按班級(jí)單獨(dú)建檔，教務(wù)處將在學(xué)生畢業(yè)前對(duì)認(rèn)定的學(xué)分兌換情況進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假者，取消所認(rèn)定的學(xué)分，并做相應(yīng)的處分處理，并對(duì)相關(guān)的學(xué)分認(rèn)定人員進(jìn)行追責(zé)。

四、實(shí)踐總結(jié)以及未來發(fā)展方向

學(xué)分銀行建設(shè)，學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的實(shí)施，是教育教學(xué)制度的重大變革，涉及到教學(xué)管理的各個(gè)方面，人才培養(yǎng)方案改革，課程大綱改革，學(xué)籍管理規(guī)定改革以及學(xué)生選課方式的改革等，這些改革不是一蹴而就，需要在實(shí)踐過程中，不斷完善，不斷調(diào)整，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。目前，國家也在積極推進(jìn)國家“學(xué)分銀行”建設(shè)，所以在學(xué)分銀行建設(shè)中，還要關(guān)注銜接國家層面的資歷框架的構(gòu)建，為以后順利參與國家“學(xué)分銀行”奠定基礎(chǔ)。