王 婉

（遼寧大學(xué)，遼寧 沈陽 110000）

高校教學(xué)管理是指在現(xiàn)代化教育思想指導(dǎo)下，運用教學(xué)管理理論來組織、協(xié)調(diào)、控制和配置各種教學(xué)資源，統(tǒng)籌管理教學(xué)過程中的各要素，使教學(xué)活動有序進行，從而達到既定的教學(xué)目標。教學(xué)管理包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)過程管理、教學(xué)業(yè)務(wù)管理和教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)監(jiān)控管理等環(huán)節(jié)。

21世紀以來，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程日益加快，人類已經(jīng)邁入一個經(jīng)濟科技飛速發(fā)展的信息化時代，這對我國的高等教育改革和發(fā)展提出了更高的要求。在此背景下，高校管理如何適應(yīng)時代發(fā)展的需要，主動求變，不斷改革創(chuàng)新發(fā)展，是高校亟待解決的重大課題。而提高高校教學(xué)管理質(zhì)量關(guān)乎高校的發(fā)展與建設(shè)，是高校管理工作中的重中之重。本文從高校教學(xué)管理的視角出發(fā)，運用定量與定性的研究方法，對知網(wǎng)1996—2020年有關(guān)高校教學(xué)管理的相關(guān)文獻資料進行分析，討論了目前高校教學(xué)管理的改革，并提出關(guān)于高校教學(xué)管理改革與發(fā)展的幾點思考。

一、高校教學(xué)管理研究現(xiàn)狀

由中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2020）》提出加快“雙一流”建設(shè)，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。2019年以來，我國教育在招生規(guī)模、在校生規(guī)模和畢業(yè)生規(guī)模上都穩(wěn)步發(fā)展，高校教師隊伍進一步壯大，師資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高校辦學(xué)條件不斷改善，信息化程度不斷提升。

本文以“高校教學(xué)管理改革與發(fā)展”作為關(guān)鍵詞，在知網(wǎng)上進行文獻檢索，共計檢索文獻47篇。通過對文獻進行梳理研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關(guān)于高校教學(xué)管理的研究主要集中在對教學(xué)管理制度改革、教學(xué)質(zhì)量評估、教學(xué)管理信息化發(fā)展等的探討。如徐暉[1]梳理了高校教學(xué)不同管理模式的發(fā)展以及改革的走向，提出了高校教育管理體制處于不斷變動的環(huán)境中，傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式難以適應(yīng)外界環(huán)境和經(jīng)濟要素的變化。因此，高校要提出內(nèi)外要素相融合的靈活的管理模式。徐愛萍[2]根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》的精神，結(jié)合目前教學(xué)督導(dǎo)實踐現(xiàn)狀和存在的問題，歸納了完善高校教學(xué)督導(dǎo)制度的路徑，提出了圍繞健全法律法規(guī)、革新組織機構(gòu)、優(yōu)化督導(dǎo)隊伍、轉(zhuǎn)變督導(dǎo)理念和改進督導(dǎo)方法等五個方面來應(yīng)對當前高校教學(xué)督導(dǎo)中面臨的問題。崔艷嬌等[3]以北京化工大學(xué)為研究對象，運用聯(lián)系、發(fā)展和矛盾的分析法，認為高校評估有助于轉(zhuǎn)變高校管理人員思維方式，明確人才培養(yǎng)思路，改善辦學(xué)條件，深化教育教學(xué)改革，從而提升高校辦學(xué)水平。

通過分析檢索得到的47篇文獻可知，關(guān)于高校教學(xué)管理的相關(guān)研究最早始于1995年，其中2014年相關(guān)研究最多，總體呈上升趨勢。在47篇文獻研究中，研究領(lǐng)域涉及教學(xué)管理的方方面面，如改革與發(fā)展、教學(xué)管理體制、教學(xué)質(zhì)量等。這也反映了高校教學(xué)管理關(guān)乎高校的發(fā)展與建設(shè)，是高校管理工作中的重中之重。高校教學(xué)管理研究主要集中在教學(xué)管理體制的改革、教學(xué)質(zhì)量的提高和內(nèi)涵式發(fā)展等領(lǐng)域。由此可知，當前高校教學(xué)管理的改革與發(fā)展仍存在管理制度上的不足，亟需創(chuàng)新管理制度模式，提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。通過對檢索的47篇文獻進行學(xué)科分布分析可知，專家學(xué)者關(guān)于高效教學(xué)管理的研究主要集中在社會科學(xué)領(lǐng)域，同時基礎(chǔ)科學(xué)、經(jīng)濟與管理和哲學(xué)與人文等領(lǐng)域?qū)W者也對此進行了相關(guān)研究。文獻研究的學(xué)科分布反映了高校教學(xué)管理雖屬于社會科學(xué)領(lǐng)域的研究，但是近年來，也出現(xiàn)了跨學(xué)科的研究。在檢索得到的47篇文獻研究中，關(guān)于高校教學(xué)管理研究的文獻來源主要是《教育教學(xué)論壇》，《智庫時代》和《考試周刊》也是重要的來源。由文獻來源可知，目前對于高校教學(xué)管理的研究主要集中在教育教學(xué)領(lǐng)域，而跨學(xué)科的交叉研究相對較少。高校教學(xué)管理涉及高校所有學(xué)科和專業(yè)，因此應(yīng)該鼓勵多學(xué)科多領(lǐng)域進行研究，以實現(xiàn)教學(xué)管理的進一步改革和發(fā)展。

通過對文獻進行梳理研究發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)關(guān)于高校教學(xué)管理的研究總體呈現(xiàn)上升趨勢，這和教學(xué)管理對于高校發(fā)展的重要作用是密不可分的。而高校教學(xué)管理的研究重點主要集中在教學(xué)管理制度改革、教學(xué)質(zhì)量評估、內(nèi)涵式發(fā)展等方面。近幾年，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，有專家學(xué)者研究了信息化技術(shù)，尤其是大數(shù)據(jù)在教學(xué)管理中的運用和作用。在學(xué)科和來源分布上，關(guān)于高校教學(xué)管理研究主要集中在社會科學(xué)領(lǐng)域，跨學(xué)科的交叉研究相對較少。而高校教學(xué)管理關(guān)乎高校所有學(xué)科發(fā)展，在今后的研究中應(yīng)進行多學(xué)科多領(lǐng)域的研究。

二、高校教學(xué)管理改革發(fā)展的思考與討論

教育部在《高等教育面向21世紀教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計劃》中指出，高等教育教學(xué)改革涉及三個方面。第一方面是人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、專業(yè)劃分和設(shè)置；第二方面涉及課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等；第三方面是關(guān)于教學(xué)組織與管理、教學(xué)隊伍、教學(xué)評價等。在過去20多年的研究和實踐中，高校教學(xué)管理模式經(jīng)歷了經(jīng)驗型教學(xué)管理模式、行政型教學(xué)管理模式，到科學(xué)型教學(xué)管理模式和學(xué)分制教學(xué)管理模式等一系列的改革和發(fā)展。通過對檢索文獻的定量與定性分析，本文關(guān)于高效教學(xué)管理的改革發(fā)展有以下幾點思考。

（一）革新高校教學(xué)管理模式

目前的教學(xué)管理模式仍存在許多問題，教學(xué)管理模式要主動適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展形式，主動擁抱人才需求的變化，形成科學(xué)性人文化兼?zhèn)涞慕虒W(xué)管理模式。教學(xué)管理的第一要義是服務(wù)。想要實現(xiàn)高校教學(xué)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，就要改變落后的行政式教學(xué)管理理念，突出人性化的教學(xué)管理模式。以人為本是人性化管理的核心，具體體現(xiàn)在制定和落實管理政策時，應(yīng)充分考慮師生的利益要求，增強管理工作的人文關(guān)懷。與此同時，高校也要通過科學(xué)管理實現(xiàn)高效率高水平的教學(xué)管理，以實現(xiàn)科學(xué)管理和人文管理的融合。

此外，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，高校教學(xué)管理模式也要適應(yīng)經(jīng)濟社會國際化發(fā)展的需要，高校要與時俱進學(xué)習(xí)借鑒各國教學(xué)管理模式中先進的觀念、理論和方法，從而指導(dǎo)國內(nèi)的高校教學(xué)管理。同時，在本國本地區(qū)本專業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)和專業(yè)特色，探索特色專業(yè)化教學(xué)服務(wù)，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，將國家化管理和國內(nèi)特色管理相結(jié)合。

1.推進高校教學(xué)管理信息化

2021年，教育部在《關(guān)于加強新時期教育管理信息化的通知》中明確提出要運用信息技術(shù)實現(xiàn)管理觀念的轉(zhuǎn)變、管理方式的創(chuàng)新和管理效率的提高。推進教育決策、管理和服務(wù)的現(xiàn)代化治理進程。要有效推進教育信息化發(fā)展，必須以數(shù)據(jù)為動力，運用新一代信息技術(shù)提高教育管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。推動數(shù)據(jù)驅(qū)動式的教育決策方式、教育管理的協(xié)同治理化的教育管理模式、主動服務(wù)型的教育服務(wù)，以信息化支撐教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

2.加強教育管理信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立“主要負責(zé)人牽頭抓”的工作機制，明確職責(zé)分工，規(guī)范市場主體參與教育管理信息化建設(shè)和運維的行為，構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校共同參與、協(xié)同推進的工作格局。建立“中央統(tǒng)籌、分級推進、逐級負責(zé)”的教育管理信息化責(zé)任體系。各單位負責(zé)本單位教育管理信息化建設(shè)與運行維護，切實落實本單位主體責(zé)任，構(gòu)建起職責(zé)明確的教育管理信息化分工機制。建立覆蓋教育管理信息化工作各要素的工作制度和標準體系，完善技術(shù)、服務(wù)和質(zhì)量標準，充分發(fā)揮標準的基礎(chǔ)性作用。

3.優(yōu)化信息系統(tǒng)供給模式

加強信息系統(tǒng)規(guī)范管理，新建信息系統(tǒng)立項由信息化職能部門統(tǒng)一審核，建立信息系統(tǒng)目錄系統(tǒng)，定期對信息系統(tǒng)進行普查，實時更新信息系統(tǒng)目錄。深度整合信息系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的信息系統(tǒng)開發(fā)運行標準，加強信息系統(tǒng)深度集成和集約化管理。推動應(yīng)用服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，開發(fā)特色應(yīng)用服務(wù)，促進教學(xué)與管理平臺的深度融合，建立“政府引導(dǎo)、社會參與、用戶選用”的應(yīng)用服務(wù)供給機制，培育多元參與的應(yīng)用生態(tài)。

4.提高教育數(shù)據(jù)管理水平

完善教育數(shù)據(jù)管理制度，建立數(shù)據(jù)標準體系，基于數(shù)據(jù)應(yīng)用和共享數(shù)據(jù)資源目錄的動態(tài)更新機制，全面掌握教育數(shù)據(jù)使用情況。開展數(shù)據(jù)分類分級工作，形成數(shù)據(jù)溯源圖，明確各類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來源，構(gòu)建起教育數(shù)據(jù)規(guī)范化管理體系。建立數(shù)據(jù)共享審核制度，明確各類數(shù)據(jù)共享屬性和范圍，規(guī)范數(shù)據(jù)共享工作流程。建設(shè)教育數(shù)據(jù)共享開放平臺，加強數(shù)據(jù)共享的集中管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)匯聚和實時更新，重點推動不同教育階段學(xué)籍數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度，保障數(shù)據(jù)的真實性、準確性、合規(guī)性和一致性。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，推動教育科學(xué)決策、精準管理和個性服務(wù)。通過促進教學(xué)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)的匯聚和共享，建立教育大數(shù)據(jù)分析模型，全面、精準地掌握學(xué)校和師生情況，為教育評價、“雙一流”建設(shè)等改革任務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）創(chuàng)新高校教學(xué)管理人才培養(yǎng)

高校教學(xué)管理的改革與發(fā)展離不開人才的推動，要積極發(fā)揮相關(guān)管理人員的主體作用。在高校各學(xué)科主體能力的提升中，廣大師生起著主導(dǎo)作用。在高校管理改革中，要實現(xiàn)管理者、教師和學(xué)生的良好互動和共同參與感，充分發(fā)揮三方的積極性。因此，可以從三方主體出發(fā)，建立教學(xué)管理人才培養(yǎng)機制。

1.提高教學(xué)管理者素質(zhì)，倡導(dǎo)服務(wù)精神

管理的核心要點是服務(wù)。教學(xué)管理者需切實轉(zhuǎn)變管理理念，增進服務(wù)意識。教學(xué)管理者的服務(wù)對象是教師和學(xué)生群體。在教學(xué)管理改革中，科學(xué)型人性化的管理需要各級教學(xué)管理者具備良好的個人素質(zhì)和服務(wù)精神。總之，管理人員的個人素質(zhì)直接關(guān)系到高校教學(xué)管理的發(fā)展水平。因此，高校要穩(wěn)定教學(xué)管理人員隊伍，加強思想教育，提供經(jīng)費支持，不斷提高管理水平。高校管理工作者要不斷提高自身素質(zhì)，夯實理論基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)科學(xué)的教學(xué)管理方法。在具體的工作時間中運用理論知識，總結(jié)經(jīng)驗不足，并及時強化理論知識儲備。

2.提升教師整體素質(zhì)，提高教師專業(yè)度

師資隊伍建設(shè)是教育部提出的推進高校內(nèi)涵式發(fā)展進程中的重要內(nèi)容。高校師資隊伍的質(zhì)量直接關(guān)系人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)?？蒲兴降馁|(zhì)量。在建立嚴格的教學(xué)管理體制基礎(chǔ)上，高校應(yīng)該提倡教師實現(xiàn)個性發(fā)展和自我發(fā)展。在教師完成基本的教學(xué)任務(wù)的同時，鼓勵教師不斷進修，為教師提供教學(xué)教研活動機會，從而提高教師的思想道德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平。

3.注重學(xué)生的多方面發(fā)展培養(yǎng)

促進學(xué)生的多方面發(fā)展是高校教學(xué)管理改革的重要目標。我國高校教學(xué)管理制度改革必須以培養(yǎng)能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的個性人才為重要目標。為此，要通過教學(xué)管理制度改革調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性，促進人才的個性化和多樣化發(fā)展。為此，高校教學(xué)管理可以從兩方面來進行改革。一方面，高校要建立彈性的教學(xué)機制，改變以往學(xué)生被動式的教學(xué)模式，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，推動學(xué)生自主化的學(xué)習(xí)；另一方面，高校要建立科學(xué)的考核評價體系。當前，高校對于學(xué)生的評價往往局限于階段性的考核，而忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力的發(fā)展是一個長期性的過程。僅僅以成績來衡量學(xué)生的個人能力是不夠全面的，高校應(yīng)建立學(xué)生能力的長期動態(tài)評價體系，加強對學(xué)生能力的多方面評價和長期發(fā)展的考核。

（三）改進高校教學(xué)督導(dǎo)制度

監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一就是建立高效的教學(xué)督導(dǎo)制度。20世紀90年代以來，國內(nèi)各大高校逐步建立起各具特色的教學(xué)督導(dǎo)制度，將檢查、監(jiān)督、評價、指導(dǎo)和激勵的機制引入到高校教學(xué)工作中，成為高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的重要手段。而《教育督導(dǎo)條例》的頒布實施，則為解決高校督導(dǎo)工作中存在的問題提供了解決依據(jù)。因此，深化教學(xué)督導(dǎo)工作改革是實現(xiàn)教學(xué)管理改革的重要舉措，必須放在重要位置。

首先，高校要轉(zhuǎn)變教學(xué)督導(dǎo)理念。建立以人為本的督導(dǎo)理念，實現(xiàn)和諧督導(dǎo)和發(fā)展性督導(dǎo)協(xié)同發(fā)展。以人為本，即在督導(dǎo)工作中要以教學(xué)督導(dǎo)員、教師和學(xué)生為本；和諧督導(dǎo)即在督導(dǎo)工作中，努力實現(xiàn)督導(dǎo)員、教師和學(xué)生三者之間的和諧并存和良好互動；而發(fā)展性督導(dǎo)則是充分發(fā)揮督導(dǎo)員的權(quán)威性、教師的專業(yè)性和學(xué)生的積極性，使得三者間履行好各自的職責(zé)，充分發(fā)揮三者的主觀能動性。

其次，高校要推進教育督導(dǎo)和監(jiān)管信息化。利用新技術(shù)、新應(yīng)用，整合構(gòu)建全國統(tǒng)一、分級使用、開放共享的教育督導(dǎo)信息化管理平臺，推進督導(dǎo)工作從定性評估轉(zhuǎn)向精準評估，從人工督導(dǎo)轉(zhuǎn)向智能實時督導(dǎo)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，支撐“雙隨機、一公開”監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管，強化事中、事后監(jiān)管和教育行政執(zhí)法，完善跨部門、跨區(qū)域、跨層次的聯(lián)合監(jiān)管，探索基于大數(shù)據(jù)分析的信用監(jiān)管。建立扁平化的教育社會監(jiān)督平臺，實現(xiàn)智能化投訴舉報受理、分發(fā)和處置，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。

高校管理如何適應(yīng)時代發(fā)展的需要，主動求變，不斷改革創(chuàng)新發(fā)展，是高校亟待解決的重大課題。提高高校教學(xué)管理質(zhì)量關(guān)乎高校的發(fā)展與建設(shè)，是高校管理中的首要問題。本文通過對高校教學(xué)管理相關(guān)文獻的分析，討論了目前高校教學(xué)管理改革研究現(xiàn)狀，并提出高校教學(xué)管理改革與發(fā)展要革新高校教學(xué)管理模式，推進高校教學(xué)管理信息化，創(chuàng)新高校教學(xué)管理人才培養(yǎng)及改進高校教學(xué)督導(dǎo)制度。