河北省水利廳農(nóng)村水利水電處處長(zhǎng) 張鳳泉

習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話，深刻闡述了開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義，深刻闡明了黨史學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了全面動(dòng)員和系統(tǒng)部署，為我們開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育指明了正確方向、提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為推進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了方向。我們要以服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為目標(biāo)，著力推動(dòng)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，打造一批農(nóng)村規(guī)范化示范水廠，穩(wěn)步提升農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，深入推進(jìn)農(nóng)村供水工程專(zhuān)業(yè)化管護(hù)，不斷提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，提升群眾的獲得感、幸福感。

1.提高供水保障能力，打造城鄉(xiāng)一體化供水格局

全省已累計(jì)建成農(nóng)村供水工程54.77萬(wàn)處，保障了5771萬(wàn)農(nóng)村居民生活用水。但是，分散式供水工程還有50多萬(wàn)處，供水人口260多萬(wàn)，其中飲用雨水的還有7個(gè)村276人，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求還不相適應(yīng)?！笆奈濉睍r(shí)期，在完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升的基礎(chǔ)上，下大力在南水北調(diào)受水區(qū)，按照“城鄉(xiāng)一體、整縣推進(jìn)”的思路，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村生活水源江水置換，逐步打造城鄉(xiāng)一體的供水網(wǎng)絡(luò)，到2022年全面完成南水北調(diào)受水區(qū)江水置換任務(wù)，將有80個(gè)以上的縣（市、區(qū)）全域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，規(guī)?；┧こ谈采w人口達(dá)到3100萬(wàn)以上；其中2021年新增江水置換人口818萬(wàn)，滄州、衡水、廊坊3市率先全部完成置換任務(wù)。在其他平原區(qū)，主要以大中型水廠為中心，通過(guò)擴(kuò)大供水規(guī)模、延伸供水管網(wǎng)，增加規(guī)?；┧丝?。在山丘區(qū)，按照“上規(guī)模、減數(shù)量”的思路，通過(guò)以大帶小、小小聯(lián)合等方式整合現(xiàn)有水廠，大幅度減少供水工程數(shù)量。到2025年，減少分散供水人口87萬(wàn)，全部消除依靠水池、水窖飲用雨水現(xiàn)象，建立完善從源頭到水龍頭的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上。同時(shí)，對(duì)水處理及消毒工藝不完善的，新增水處理設(shè)施設(shè)備，完善消毒工藝，改善供水水質(zhì)，計(jì)劃新增水質(zhì)凈化裝置320套，消毒設(shè)備426套；持續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)化驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或合建等形式，不斷提高水質(zhì)化驗(yàn)水平；新建自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)1172處，不斷提高信息化管理水平。

2.加大資金投入力度，推動(dòng)落實(shí)投資分擔(dān)機(jī)制

農(nóng)村飲水是民生工程，資金投入是根本保障，“十三五”時(shí)期，農(nóng)村飲水工程省級(jí)以上投入達(dá)80多億元。按照省委省政府加強(qiáng)農(nóng)村供水保障體系建設(shè)要求，以及我省“十四五”規(guī)劃方案目標(biāo)任務(wù)，全省估算工程總投資在300億元以上。按照國(guó)家以地方投入為主的政策要求，各級(jí)地方籌資任務(wù)越來(lái)越大，需要我們轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方法，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)受益主體和社會(huì)資本參與供水工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，把行業(yè)的事作成社會(huì)的事。采取“國(guó)家補(bǔ)助與地方自籌”相結(jié)合的方式，充分利用地方債券、銀行貸款和社會(huì)資本，整合扶貧資金和涉農(nóng)資金，建立健全農(nóng)村供水財(cái)政投入保障機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金籌集渠道，加快形成財(cái)政保障、金融支持、社會(huì)參與的多元化投入格局。南水北調(diào)受水區(qū)水源置換工程，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則落實(shí)建設(shè)資金，地表水廠以上引水管道投資由省級(jí)籌措，委托相關(guān)市縣組織建設(shè)；地表水廠及以下工程投資，按照比例由省、市、縣分別籌措。積極與國(guó)家相關(guān)部委溝通匯報(bào)爭(zhēng)取資金支持；加強(qiáng)準(zhǔn)入政策研究，指導(dǎo)各地采取市場(chǎng)化融資、特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等形式，吸引社會(huì)資本投入，保障農(nóng)村供水工程建設(shè)需要，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)順利完成。

3.加強(qiáng)供水工程管理，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)化管護(hù)

農(nóng)村供水工程“三分靠建、七分靠管”，建立行之有效的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制是工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的分散式運(yùn)行管理模式已經(jīng)跟不上時(shí)代步伐，選擇合適的管護(hù)模式，提高工程精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化管理水平，是供水工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益的保障。一是持續(xù)完善責(zé)任體系建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)市縣農(nóng)村飲水安全管理政府主體責(zé)任、水行政主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和供水單位運(yùn)行管理責(zé)任等“三個(gè)責(zé)任”，健全農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任人、水利行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人和村級(jí)工程管護(hù)責(zé)任人等“村級(jí)三個(gè)責(zé)任人”培訓(xùn)，切實(shí)提高其履職盡責(zé)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，將責(zé)任人名單和供水標(biāo)準(zhǔn)在村內(nèi)進(jìn)行公示，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾知悉范圍。二是不斷提高專(zhuān)業(yè)化管護(hù)水平。針對(duì)農(nóng)村飲水工程數(shù)量大、分布廣、類(lèi)型多的特點(diǎn)，特別是單村及小微型工程專(zhuān)業(yè)化管理相對(duì)薄弱問(wèn)題，在完成專(zhuān)業(yè)化管護(hù)機(jī)構(gòu)組建的基礎(chǔ)上，加大推行政府主導(dǎo)、集中統(tǒng)一、市場(chǎng)運(yùn)作管理力度，督促各地圍繞水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保證率等四項(xiàng)飲水安全指標(biāo)，明確專(zhuān)業(yè)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全專(zhuān)業(yè)化管護(hù)制度，完善生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)檢驗(yàn)、供水設(shè)施巡檢、維修養(yǎng)護(hù)、計(jì)量收費(fèi)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防護(hù)、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、人員考核等制度，努力形成所有飲水工程管護(hù)主體責(zé)任明晰，管護(hù)制度標(biāo)準(zhǔn)健全的格局。三是強(qiáng)力推進(jìn)水費(fèi)收繳。用水付費(fèi)是解決農(nóng)村飲水工程“后天管養(yǎng)不足”的根本性措施，督促市縣嚴(yán)格落實(shí)必須收、按成本收、不足部分財(cái)政補(bǔ)齊工作要求，加快推進(jìn)計(jì)量設(shè)施安裝，實(shí)行“一戶(hù)一表、表移戶(hù)外”，積極推廣安裝預(yù)付費(fèi)水表、物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)傳智能水表，加強(qiáng)計(jì)量收費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。四是推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化是提升工程管理效率、實(shí)現(xiàn)工情水情實(shí)時(shí)、全面數(shù)據(jù)響應(yīng)和安全監(jiān)控的重要支撐，通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)、微電子等高新技術(shù)，逐步建立工程運(yùn)行、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源地保護(hù)等信息監(jiān)控系統(tǒng)，提高農(nóng)村供水工程現(xiàn)代化管理能力和水平，為提升管理能力和科學(xué)決策提供依據(jù)。

深入學(xué)習(xí)黨史，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們水利工作的方向和動(dòng)力。下一步，按照中央和省委省政府部署要求，持續(xù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)、提升工作能力，增強(qiáng)“趕考交卷”的責(zé)任感和緊迫感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，建好、管好、用好供水工程，改善群眾生活品質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北更加出彩絢麗作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。