西北民族大學(xué)

在群眾體育發(fā)展中隨著我國的基本矛盾的轉(zhuǎn)變，人民群眾在體育鍛煉過程中的矛盾也隨之發(fā)生了變化，對于過去的吃飽、穿暖和低質(zhì)量的生活習(xí)慣不再滿足，而是對自身的健康問題尤其重視，追求更加舒適、更加健康、更高質(zhì)量地生活方式。由于生活理念、精神層次追求的巨大轉(zhuǎn)變，促使人們自覺主動地參加體育鍛煉，來滿足對健康生活的訴求。

一、“健康中國”新發(fā)展理念

近年來，隨著全民健身計(jì)劃上升為國家戰(zhàn)略，做出了一系列的規(guī)劃和指導(dǎo)。在2016年8月中央頒布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，緊接著又在2019年7月出臺了《健康中國行動（2019—2030年）》，都指出了要把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，讓健康理念融入體育發(fā)展事業(yè)中，實(shí)現(xiàn)“共建共享、全民健康”。如在頒布的政策中明確指出用10年左右的時間，也就是到2030年，我國人均預(yù)期壽命要上升到79.0 歲、要大幅提高全民建設(shè)素養(yǎng)和大幅提升健康服務(wù)水平等特別關(guān)鍵的目標(biāo)舉策。新時代健康中國發(fā)展理念已然成為提高國民身體素質(zhì)、增強(qiáng)人民體育鍛煉意識，滿足人民群眾更高質(zhì)量的生活訴求的新引擎。

二、新時代蘭州市群眾體育事業(yè)發(fā)展困境探析

（一）蘭州市體育公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)在資金投入、場地建設(shè)上還需提高

蘭州市近幾年群眾體育事業(yè)各方面的發(fā)展都有了翻天覆地的變化。在2016年甘肅省根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，科學(xué)分析，制訂了《“健康甘肅2030”規(guī)劃》，規(guī)劃里明確指出要以建設(shè)健康甘肅為聚焦點(diǎn)，這對于蘭州市的群眾體育發(fā)展迎來了春天。

雖然蘭州市現(xiàn)階段公共體育基礎(chǔ)設(shè)施較之前有了很大發(fā)展，但是與其他一些發(fā)達(dá)地區(qū)和城市比起來，蘭州市公共體育基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系還有很長的路要走，還面臨著一些亟須解決的問題。如在資金投入上，在2020年蘭州市體育局發(fā)布的體育經(jīng)費(fèi)預(yù)算上得知，在體育場地及設(shè)施的改善方面，包括蘭州市體育局健身步道和全民健身設(shè)施的資金預(yù)算投入是100 萬元，在蘭州市體育公園場館場地改善項(xiàng)目上資金預(yù)算是40.66萬元，在總體對群眾體育的投入方面大約是400 萬元。從陜西省西安市體育局有關(guān)網(wǎng)站了解到，2020年，群眾體育發(fā)展的資金預(yù)算投入是736.72 萬元左右，而成都市在2020年群眾體育方面的資金投入都是在1000 萬元以上，除去客觀因素以外，從基本數(shù)據(jù)可以看出蘭州市在和其他省會城市比起來，在資金投入方面還是有一些不足，還需努力。除此之外，從網(wǎng)上查閱資料得知由國家體育局群體司發(fā)布的《中國群眾體育發(fā)展報告》顯示，截至到2017年年底，我國人均體育場地面積發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了1.66 平方米，而同期的蘭州市人均體育場地面積和全國人均場地面積比起來還是略低些，大約是1.5 平方米左右，因此，我們由以上這些數(shù)據(jù)可以得出，蘭州市公共體育基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)需進(jìn)一步提高。

（二）社體人員隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)仍需加強(qiáng)

通過查閱資料得知蘭州市社會體育指導(dǎo)員服務(wù)在人才隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)方面仍需加強(qiáng)。根據(jù)查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料得知在2015年，蘭州市常住人口大約為370 萬人，而蘭州社體指導(dǎo)員隊(duì)伍約為12000 人，蘭州市平均每千人當(dāng)中社會體育指導(dǎo)員是大約是3.2 人，而國家公布的每千人當(dāng)中社體人員比例是1.6 人，從我市和國家規(guī)定的基本水平值可以看出，我市社會體育指導(dǎo)員在人員數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的基本水平，但由于我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著千差萬別，這就不可避免的致使社會體育指導(dǎo)服務(wù)參差不齊，很不協(xié)調(diào)。除此之外，在對蘭州市社體人員實(shí)踐調(diào)查中了解到，蘭州市把體育指導(dǎo)當(dāng)作副業(yè)的社體人員有很多一部分，還有一部分具備社會體育指導(dǎo)資格但沒有與之相適應(yīng)的指導(dǎo)技能，沒有規(guī)范科學(xué)的正確指導(dǎo)，人民群眾在體育鍛煉過程中受傷情況仍有發(fā)生，體育鍛煉效果沒有達(dá)到合理的水平。

（三）人民群眾的運(yùn)動鍛煉自覺性有待改善

人民群眾的運(yùn)動鍛煉自覺性是由各方面因素決定的。經(jīng)查閱文獻(xiàn)資料以及實(shí)地調(diào)查，蘭州市群眾體育人民群眾的運(yùn)動自覺性存在的主要問題是，一方面，在實(shí)施公共體育服務(wù)中人民群眾的參與度低，參與體育鍛煉的意識不強(qiáng)，不能夠表達(dá)自己的想法，從而使公民自覺性在群眾體育中體現(xiàn)的不足；另一方面人民群眾在思想上缺乏多運(yùn)動、多鍛煉的意識，缺乏對自己是群眾體育發(fā)展主體的認(rèn)識，不能夠認(rèn)識到自身日常鍛煉質(zhì)量的高低與群眾體育的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，不能夠認(rèn)識到融入在群眾體育中是我們都應(yīng)該積極主動去做的。

三、以健康中國新理念，尋求群眾體育發(fā)展路徑

（一）乘勢而上，為蘭州市體育公共基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障

群眾體育是一個具有多樣性、復(fù)雜性以及差異性的健身鍛煉活動，這就使得在完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系上增加了難度。蘭州市要在公共體育基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的提高，必須在加大經(jīng)費(fèi)投入力度上繼續(xù)深入研究實(shí)施，政府有關(guān)部門要支持和鼓勵在群眾體育事業(yè)發(fā)展上的財(cái)政支出比例，把目前公共體育基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的區(qū)域放在建設(shè)的首位，要做到突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，不斷完善群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)繼續(xù)下大氣力提高公共體育基礎(chǔ)服務(wù)。在對蘭州市現(xiàn)有的體育場館了解得知，對外開放的體育場館很少，而且有些體育場館還收取一定的費(fèi)用，如在城關(guān)區(qū)轄區(qū)的東方紅體育館、蘭州第一中學(xué)旁的體育館等對外開放，其他很多體育館大多都是蘭州市各高校的，基本上不對外開放，主要面向校內(nèi)部的學(xué)生使用。因此，蘭州市應(yīng)從體育場館建設(shè)方面著手，加大經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)一批體育場館、健身中心等公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，并大力倡導(dǎo)體育場館、運(yùn)動中心等對公眾免費(fèi)開放，讓人民群眾在體育鍛煉中切切實(shí)實(shí)的體會到獲得感、幸福感。

（二）落實(shí)制度機(jī)制，培育專業(yè)素養(yǎng)高的社體人員隊(duì)伍

社體人員專業(yè)素養(yǎng)是建設(shè)群眾體育事業(yè)和保障其高質(zhì)量發(fā)展的手段。人民群眾，尤其是老年人，在日常生活中的體育鍛煉效果好壞、質(zhì)量高低，在一定程度上跟社會體育指導(dǎo)員有著一定的關(guān)系。落實(shí)制度機(jī)制，培育專業(yè)素養(yǎng)高的社體人員隊(duì)伍?？梢詮亩喾N途徑和手段入手。首先可以從制度上著手，制度是治理之基，應(yīng)將考試機(jī)制作為建立健全社會體育指導(dǎo)員的基礎(chǔ)，規(guī)范考試體系，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考試制度。其次應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)廣大熱愛體育鍛煉的人群在業(yè)余時間從事社會體育指導(dǎo)服務(wù)，這樣既鍛煉了身體也服務(wù)了大家。最后政府有關(guān)部門可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行小額補(bǔ)助，對于長時間志愿進(jìn)行社會體育指導(dǎo)服務(wù)的人員提供豐厚的獎勵等，讓更多的體育鍛煉愛好者、退休人員以及從事體育的工作者等參與到社會體育指導(dǎo)服務(wù)中來，把他們的積極性、主動性都調(diào)動起來，為蘭州市更好地發(fā)展社會體育指導(dǎo)服務(wù)源源不斷地增添力量和生機(jī)。

（三）助力健康中國理念，踐行以人為中心的發(fā)展思路

群眾體育事業(yè)的發(fā)展是以人為中心，要充分調(diào)動人民群眾的自覺性，在實(shí)施所有的公共體育服務(wù)以及在制定設(shè)計(jì)有關(guān)群眾體育活動中，把人民群眾運(yùn)動健身的訴求和獲得感、幸福感作為發(fā)展群眾體育事業(yè)的聚焦點(diǎn)。政府有關(guān)部門在群眾體育的建設(shè)當(dāng)中應(yīng)建立人民群眾的參與表達(dá)機(jī)制，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)踐調(diào)查等手段，掌握人民群眾的真實(shí)需求與想法，以最大努力發(fā)揮人民群眾的自覺性。人民群眾要提高對群眾體育的思想認(rèn)識，明確知道自己才是群眾體育發(fā)展的主體，不斷加強(qiáng)體育鍛煉意識，主動投入到運(yùn)動鍛煉的大潮中去，從思想意識上“要我鍛煉”轉(zhuǎn)換成“我要鍛煉”。提高個人身體健康的同時，在適當(dāng)?shù)臅r候積極主動的為群眾體育發(fā)展提供力量，如為群眾體育建設(shè)提建議、鼓勵他人經(jīng)常性的加入鍛煉中、愛護(hù)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施等。總而言之，群眾體育發(fā)展需要和廣大人民群眾一同努力，人民群眾應(yīng)在群眾體育中發(fā)揮主人翁精神，做到積極參與、積極奉獻(xiàn)、共同享受。

四、結(jié)語

有著獨(dú)特地域風(fēng)情，依黃河而建、依黃河而興的大美蘭州，是西北地區(qū)的第二大城市。我相信，在時代發(fā)展潮流背景下，在各項(xiàng)國家戰(zhàn)略的支持下，身在其中的蘭州將必有可為，也必有作為，抓住機(jī)遇，乘勢而上，為群眾體育事業(yè)的發(fā)展迎來更美好的春天。我也相信，在健康中國發(fā)展理念的指引下，在蘭州市人民和政府部門共同努力下，蘭州市群眾體育事業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上會發(fā)展得越來越好。