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        新民風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展
        ——鄉(xiāng)村文化建設(shè)的安康金寨實踐*

        2021-01-07 00:49:17莉,陸
        圖書館論壇 2021年4期
        關(guān)鍵詞:金寨民風(fēng)理事會

        龐 莉,陸 路

        0 前言

        金寨鎮(zhèn)隸屬于陜西省安康市旬陽縣。旬陽,春秋時為楚地,戰(zhàn)國時期楚置郇陽邑,楚懷王十七年(公元前312年)歸秦,置旬陽縣。旬陽人口源流復(fù)雜。商周居民主要是庸人和糜人,秦至南北朝時期土著居民與中原華夏民族、南方巴族等少數(shù)民族逐漸融合。明清南方和中原人口向秦巴山區(qū)遷徙,許多移民進入旬陽開荒。根據(jù)對旬陽46個姓氏、72個宗族、3,200余戶所作的氏族抽樣調(diào)查,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有居民中有65.3%為明清外省移民后裔,26.4%是本省外縣移民后裔,只有8.3%的祖籍在旬陽。

        金寨鎮(zhèn)地處旬陽縣南端,歷代移民遷入后首先是劃地建寨,目前還保留有9 個具有防“戰(zhàn)亂”“賊亂”功能的村寨,加上境內(nèi)有許多溶洞,故有“九寨十八洞”之稱。由于金寨鎮(zhèn)地處大金河與小金河交匯處、呈“Y”字型的小金河對面有個石家古寨,故這段河流也被稱為“寨河”。1950年旬陽縣政府在此設(shè)鄉(xiāng),取“金河”的“金”字與石家寨的“寨”字,合稱為金寨。金寨鎮(zhèn)面積133.86平方千米,有10個行政村和社區(qū)、68個村民小組,2018年末戶籍人口15,098人。

        改革開放后,金寨村民經(jīng)濟收入以外出打工為主,貧困發(fā)生率較高。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,金寨村民經(jīng)濟收入和生活水平有了一定提高,但以地緣紐帶連接起來的鄉(xiāng)村社會關(guān)系缺乏互信基礎(chǔ),文化價值觀念分裂、個體意識增強、傳統(tǒng)規(guī)范力量弱化、社會治理矛盾突出等新老問題,并沒有隨著經(jīng)濟發(fā)展和村民收入增加得以化解,致使金寨在扶貧攻堅中很難形成有效合力。

        “治天下,以正風(fēng)俗得賢才為本?!盵1]為強化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德約束力量和社會主義核心價值觀的規(guī)范引導(dǎo)作用,2015年金寨實施以倡導(dǎo)“誠孝儉勤和”為主要內(nèi)容的新民風(fēng)建設(shè),在重塑鄉(xiāng)村社會治理秩序方面取得積極成效。2018年安康開始創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”,金寨按照市縣部署,開展鄉(xiāng)村文化理事會試點建設(shè),啟動鄉(xiāng)村文化治理結(jié)構(gòu)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走出了一條新民風(fēng)建設(shè)價值引領(lǐng)、鄉(xiāng)村文化體制機制改革驅(qū)動、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路,為破解貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)“末端難題”提供了經(jīng)驗借鑒。

        1 金寨鄉(xiāng)村文化發(fā)展變遷與改革創(chuàng)新

        1.1 新民風(fēng)建設(shè)前鄉(xiāng)村文化發(fā)展困局

        (1)鄉(xiāng)村治理缺乏抓手。開展新民風(fēng)建設(shè)前,金寨經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)落后,加上以地緣為紐帶連接起來的鄉(xiāng)村社會關(guān)系缺乏共同的價值觀念,導(dǎo)致基層班子沒有威信,群眾沒有凝聚力,社會治理矛盾突出。諸如老人贍養(yǎng)、子女教育、鄰里糾紛等小問題處于法律手段用不上、行政措施難奏效的尷尬局面?;鶎狱h員和群眾中不良人情風(fēng)、盲目攀比風(fēng)、低俗惡搞風(fēng)、酗酒賭博風(fēng)盛行,甚至出現(xiàn)封建迷信和違法亂紀等問題。部分群眾喪失了與貧困抗爭的斗志、“信訪不信法”,習(xí)慣了“等靠要”“爭訪鬧”“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”。以自我監(jiān)督和自我管理為主要特征的“鄉(xiāng)政村治”面臨著“以何而治”的困惑。

        (2)文化建設(shè)缺乏動力。“風(fēng)俗弊壞,由于無教。”[2]如何“教”,金寨一直沒有正確的認知。《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》指出,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,是保障和改善民生的重要舉措,要“以人民為中心,以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),發(fā)展先進文化,創(chuàng)新傳統(tǒng)文化,扶持通俗文化,引導(dǎo)流行文化,改造落后文化,抵制有害文化,鞏固基層文化陣地,促進在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式?!盵3]開展新民風(fēng)建設(shè)前,金寨社會矛盾尖銳復(fù)雜,各方錯誤地將鄉(xiāng)村文化建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟、脫貧攻堅相對立,沒有認識到文化建設(shè)在服務(wù)脫貧攻堅、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。

        (3)文化服務(wù)缺乏活力。金寨地處秦巴貧困山區(qū)腹地,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,村民大部分經(jīng)濟收入以外出打工為主,加上公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,鎮(zhèn)級文化站和村級綜合性文化服務(wù)中心基本上長期處于資源短缺、無人管理狀態(tài),村級群眾性文化組織數(shù)量少、規(guī)模小,群眾對文化建設(shè)和文化活動的熱情普遍不高,而勞動力素質(zhì)較高的青壯年不斷流失,也嚴重制約了鄉(xiāng)村文化建設(shè)能力和群眾文化消費能力。

        1.2 新民風(fēng)建設(shè)對鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)的秩序重塑

        “一個負責(zé)地方秩序的父母官,維持禮治秩序的理想手段是教化?!盵4]從2015年開始,金寨將“先正風(fēng)俗”視為解決各種矛盾的求治之道,決心下大力氣遏制惡俗陋習(xí)、倡導(dǎo)“誠孝儉勤和”的新民風(fēng),建立新的村規(guī),規(guī)范村民日常生活的言行習(xí)慣,“倒垃圾,不隨意。磚瓦柴,擺整齊……”諸如此類的規(guī)定開始出現(xiàn)在各村村委會的墻上。正如金寨鎮(zhèn)黨委書記所說:“這些規(guī)定是由村民通過民主商討決定的,規(guī)矩是村民自己定下的,執(zhí)行起來就少了很多借口?!?/p>

        制定了規(guī)矩,還要有確保規(guī)矩落實落地的好方法、好機制。為此,金寨在村規(guī)民約基礎(chǔ)上,由群眾推選老黨員、老干部、道德模范、人大代表、政協(xié)委員等“新鄉(xiāng)賢”,建立“一約四會”(村規(guī)民約、紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會)等群眾自治組織,即將政府主導(dǎo)與群眾路線相結(jié)合、自上而下與自下而上相結(jié)合,通過大力培育鄉(xiāng)村文化自組織能力、鄉(xiāng)村文化內(nèi)生性發(fā)展動力和鄉(xiāng)村文明生長點,不斷豐富鄉(xiāng)村文化服務(wù)供給;并以此為重塑鄉(xiāng)村社會秩序的抓手,按照立足村情、群眾認可、可行管用的原則,探索出一條以“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”的道德評議之法,產(chǎn)生了積極的治理成效,為金寨鎮(zhèn)文化建設(shè),特別是鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)秩序重塑奠定了重要基礎(chǔ)。

        2015-2018 年,金寨升級改造農(nóng)家書屋10個,維修升級各村組廣播站,新建鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心,配套建設(shè)群眾文化活動廣場11 個共8,000余平方米。村民自發(fā)組建10多個村級文化班社,詩歌朗誦、迎新春文藝晚會、元宵燈展和舞龍、燒獅子、劃彩船等節(jié)日民俗、文化娛樂活動已經(jīng)成為金寨鎮(zhèn)逢年過節(jié)時的新風(fēng)景。

        1.3 金寨鄉(xiāng)村文化體制改革與服務(wù)創(chuàng)新

        2018年安康市“創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”,金寨積極參與鄉(xiāng)村文化理事會試點建設(shè)和鄉(xiāng)村文化治理結(jié)構(gòu)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。寨河社區(qū)、權(quán)口村采取群眾推薦和個人自薦、集體討論的辦法,吸收村干部、退休教師、非遺傳承人和文藝骨干等成立了鄉(xiāng)村文化理事會和鄉(xiāng)賢讀書促進會,并按照安康市旬陽縣統(tǒng)一要求制定了鄉(xiāng)村文化理事會、鄉(xiāng)賢讀書促進會的章程和相關(guān)制度。

        寨河社區(qū)的鄉(xiāng)村文化理事會理事長由社區(qū)黨支部書記兼任,副理事長由社區(qū)黨支部副書記、社區(qū)副主任、少兒藝術(shù)組負責(zé)人、鑼鼓隊負責(zé)人擔(dān)任,秘書長由社區(qū)后備干部——鄉(xiāng)賢讀書促進會負責(zé)人擔(dān)任,下設(shè)鑼鼓隊、舞蹈隊、少兒藝術(shù)組和自樂班等4個村級文化組織。

        權(quán)口村的鄉(xiāng)村文化理事會理事長由村黨支部書記兼任,副理事長由村婦聯(lián)主席、少兒藝術(shù)組負責(zé)人、鑼鼓隊負責(zé)人、社區(qū)監(jiān)委會主任擔(dān)任,秘書長為鄉(xiāng)賢讀書促進會負責(zé)人,下設(shè)健身舞蹈小組、社火小組、曲藝小組。

        寨河社區(qū)、權(quán)口村鄉(xiāng)村文化理事會章程和相關(guān)配套制度規(guī)定,鄉(xiāng)村文化理事會是村級公共文化服務(wù)議事與決策的自治組織,其基本職能是圍繞“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè),統(tǒng)籌村級公共文化服務(wù)資源配置,策劃和組織實施公共文化服務(wù)項目,組織開展全民閱讀、藝術(shù)培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作、文藝演出、科學(xué)普及、普法教育、非遺傳承和地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳推廣等。具體事權(quán)責(zé)任包括負責(zé)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心的管理運行和設(shè)施設(shè)備維護;落實村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心的服務(wù)標準;承擔(dān)“紅白理事會”“道德評議會”中與文化教育相關(guān)的工作;培育和引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾參與文化生活、傳播文化、創(chuàng)造文化;推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化;推動鄉(xiāng)村文化與學(xué)校、企業(yè)和其他社會組織的交流合作;代表村民向上級機關(guān)或公共文化機構(gòu)提出服務(wù)需求。

        通過鄉(xiāng)村文化體制機制改革,金寨鎮(zhèn)實現(xiàn)了“一約四會”鄉(xiāng)賢治理體系與鄉(xiāng)村文化理事會的無縫銜接,解決了以往政府單一主體統(tǒng)攬鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的事權(quán)與財權(quán)責(zé)任不清、供給與需求對接不良、需求反饋機制不暢等體制弊端,培育了鄉(xiāng)村文化自組織能力和內(nèi)生性發(fā)展動力,構(gòu)建了以德治為基礎(chǔ)、法治為保障、自治為目標的“三治融合”鄉(xiāng)村文化治理新秩序,有效推動鄉(xiāng)村文化服務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展。

        2 金寨新民風(fēng)引領(lǐng)公共文化服務(wù)創(chuàng)新成效

        安康市“創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”制度設(shè)計課題組在文獻研究、政策分析和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合新時代國家發(fā)展新戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村社會新問題、文化建設(shè)新任務(wù)和安康新民風(fēng)建設(shè)、脫貧攻堅實踐,確定了新民風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展這一制度設(shè)計課題,提出了以新民風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng),以鄉(xiāng)村文化“三改革”“三培育”“三結(jié)合”為核心,以鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標,推進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的體系建設(shè)。為了解金寨鎮(zhèn)新民風(fēng)建設(shè)和鄉(xiāng)村文化體制機制改革成效,2020年7月課題組采取網(wǎng)絡(luò)問卷、實地調(diào)研和案例分析等方法,對金寨鎮(zhèn)開展綜合評估。其中,共收回問卷440 份,有效問卷422 份,有效率95.90%;實地調(diào)研了10 個村社,查看當(dāng)?shù)毓参幕A(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村文化理事會建設(shè)情況;案例分析重點考察金寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)實踐成果。

        2.1 新民風(fēng)建設(shè)和鄉(xiāng)村文化服務(wù)成效評價較高

        本次收回的422 份有效問卷中,男性占44.31%、女性占55.69%。調(diào)研內(nèi)容主要包括6個方面:(1)對“新民風(fēng)建設(shè)”的了解。完全了解的占22.36%,基本了解的占49.5%,了解一些的占25.36%,不了解的占2.61%。(2)參加新民風(fēng)建設(shè)和鄉(xiāng)村文化活動的情況。參加人數(shù)占72.09%,沒有參加過的人數(shù)占27.91%。(3)對“新民風(fēng)建設(shè)”是否促進本村文化服務(wù)的評價。認為文化服務(wù)越來越好的占82.7%,認為有積極變化的占14.22%,沒有感覺變化的占3.08%。(4)對本村公共文化服務(wù)的滿意度。非常滿意和滿意的占89.81%,基本滿意的占9%,不滿意或沒有關(guān)注的占1.19%。(5)對鄉(xiāng)村文化理事會的評價情況。認為鄉(xiāng)村文化理事會有很大作用的占46.68%,認為有一定作用的占42.18%,認為作用不明顯的占10.19%,沒關(guān)注的占0.95%。(6)對于鄉(xiāng)村文化建設(shè)與新民風(fēng)建設(shè)關(guān)系的評價。認為鄉(xiāng)村文化建設(shè)對新民風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了積極作用的占68.29%,認為有一定作用的占19.86%,認為無法判斷的占11.85%。

        從網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研結(jié)果可見,絕大多數(shù)受訪者對新民風(fēng)建設(shè)宣傳成效、新民風(fēng)建設(shè)與鄉(xiāng)村文化建設(shè)相互推動作用以及鄉(xiāng)村文化理事會的作用持積極與肯定的態(tài)度,參加新民風(fēng)建設(shè)和鄉(xiāng)村文化活動比例較高,對公共文化服務(wù)滿意度也達到98.81%(含基本滿意)。少數(shù)受訪村民不了解或評價偏負面消極,說明金寨鎮(zhèn)新民風(fēng)建設(shè)和鄉(xiāng)村文化體制機制改革還有一定的提升空間,當(dāng)然也與部分受訪者為學(xué)生、高齡人口和外出打工者有關(guān),表明絕大多數(shù)受訪者在鄉(xiāng)村文化價值觀念上基本實現(xiàn)了統(tǒng)一。

        2.2 鄉(xiāng)村文化治理能力明顯提升

        通過對金寨鎮(zhèn)10個村社的實地走訪,以及對基層文化工作者、鄉(xiāng)村文化理事會成員、村文藝組織骨干和部分村民隨機訪談,表明在新民風(fēng)建設(shè)和公共文化示范區(qū)創(chuàng)建過程中,金寨以村規(guī)民約規(guī)范人,以道德評議引導(dǎo)人,以移風(fēng)易俗改造人,以文化活動發(fā)展人,社風(fēng)民情有了根本轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)村文化治理能力明顯提升,成了遠近聞名的文明之鎮(zhèn)、禮儀之鄉(xiāng)。

        截至2019 年末,金寨共推選出“新鄉(xiāng)賢”220人,成立了12個道德評議委員會,開展道德評議130 余場,評出凡人善舉和“草根英雄”270人次,評出反面典型人物(事)65人(件),幫教轉(zhuǎn)化51人次,有76人次成為自強自立、勤勞脫貧典型,遏制了脫貧攻堅中的“等靠要”“纏訪鬧”等現(xiàn)象,遏制了不贍養(yǎng)老人、封建迷信、賭博等惡習(xí),遏制了紅白喜事大操大辦、份子錢相互攀比的歪風(fēng)邪氣,形成遵紀守法、誠信知理、勤勞節(jié)儉、互助友善、崇德孝仁的良好社會風(fēng)氣?!斑^去辦場酒席10萬塊都打不住,份子錢給得不少人過年都往外鄉(xiāng)躲,現(xiàn)在一切都變了”,金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)村民李偉說。

        2015-2019 年,金寨全鎮(zhèn)共有 1,425 戶4,484人脫貧,貧困發(fā)生率由30%降低到1.38%,村民人均純收入由7,900元增至15,029元,人均“份子錢”由500元降至200元。金寨榮獲全省農(nóng)村移風(fēng)易俗工作先進鎮(zhèn)、全國“六好”縣鎮(zhèn)工會、第五屆“全國文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

        2.3 鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著

        在鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)與服務(wù)領(lǐng)域,安康創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)開始后,金寨鎮(zhèn)圍繞社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心管理和公共文化服務(wù)效能提升這項核心工作,依靠鄉(xiāng)村文化理事會科學(xué)統(tǒng)籌社區(qū)公共文化服務(wù)資源配置,開展以“成立一支文化社團、開展一項非遺傳承、開展一項特色文化活動、配備一套應(yīng)急廣播系統(tǒng)、組建一支文化人才隊伍”為內(nèi)容的“五個一”公共文化服務(wù)。

        2020年9 月,金寨鎮(zhèn)按照安康市文化和旅游廣電局《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村文化理事會建設(shè)的通知》,在原寨河社區(qū)、權(quán)口村鄉(xiāng)村文化理事會試點建設(shè)基礎(chǔ)上,對10個村社全面推廣鄉(xiāng)村文化理事會建設(shè),建立完善了包括決策、管理、服務(wù)標準,工作職責(zé)和績效考評在內(nèi)的制度體系。每個鄉(xiāng)村文化理事會根據(jù)各村社實際情況并結(jié)合本村群眾文化需求,分別組建了5~8個群眾文藝社團組織,將2015-2018年村民自發(fā)成立的群眾文藝社團,經(jīng)過提升改造納入鄉(xiāng)村文化理事會的統(tǒng)籌管理之中,將以往隨機性的封閉式群眾自娛活動改造成為有組織、有計劃的開放式群眾文化活動。鄉(xiāng)村文化理事會根據(jù)活動需要協(xié)調(diào)相關(guān)場地、設(shè)施設(shè)備、器材、人員等,并給予經(jīng)費保障、宣傳推廣等方面的支持。

        2019年,金寨鎮(zhèn)共開展各類文化活動20余場次、培訓(xùn)6場次、展覽4場次,其中“文明鬧元宵”、第七屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第九屆校園文化藝術(shù)節(jié)、“脫貧攻堅,文化同行”書畫作品展、鎮(zhèn)村文藝人才培訓(xùn)、“全民閱讀,書香金寨”等活動都是由鄉(xiāng)村文化理事會統(tǒng)籌組織實施,部分廣場舞、鼓樂演奏、非遺展示、讀書演講等則主要由村級文藝社團主辦,形成了內(nèi)容、形式和層次豐富的群眾文化活動格局,活動的頻次、品質(zhì)、效能、覆蓋面和影響力較建立鄉(xiāng)村文化理事會之前均有大幅提升,群眾參與文化建設(shè)和文化活動的積極性得到充分調(diào)動。2020年1月安康市圖書館在金寨鎮(zhèn)舉行“讀國學(xué)經(jīng)典,樹文明新風(fēng)”誦讀活動,金寨鎮(zhèn)6 個閱讀團隊和村干部帶頭參與,進一步增強了基層閱讀文化氛圍、推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

        3 金寨鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展啟示

        習(xí)近平總書記指出:“要治理好今天的中國,需要對我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解,也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結(jié)。”[5]當(dāng)前我國鄉(xiāng)村文化治理面臨的基本矛盾是以傳統(tǒng)文化為核心、以自然演化、自我治理和自我適應(yīng)為基本特征的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化治理體系逐步瓦解,但與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的現(xiàn)代文化治理體系尚未成熟[6]。金寨新民風(fēng)建設(shè)將群眾易懂、易學(xué)、易用、易傳且具有傳統(tǒng)文化根基的“誠孝儉勤和”5字規(guī)范與鄉(xiāng)村文化治理結(jié)構(gòu)改革相結(jié)合,在繼承鄉(xiāng)村文化優(yōu)秀治理傳統(tǒng)和治理經(jīng)驗的同時,推動了鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為“破解貧困山區(qū)文化建設(shè)之困”[7]提供了借鑒。

        3.1 綜合利用傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種規(guī)范力量,重塑鄉(xiāng)村社會治理秩序

        “夯實國內(nèi)文化建設(shè)根基,一個很重要的工作就是從思想道德抓起,從社會風(fēng)氣抓起,從每一個人抓起?!盵8]面對現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村傳統(tǒng)規(guī)范約束力量弱化以及“法律手段用不上、行政措施難奏效”的治理窘境,金寨鎮(zhèn)新民風(fēng)建設(shè)將加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的規(guī)范力量和弘揚社會主義核心價值觀的教育作用相結(jié)合,綜合利用傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種規(guī)范力量,重塑鄉(xiāng)村社會治理秩序。例如,新民風(fēng)建設(shè)中的“誠”字,按照《康熙字典》的解釋是“可信、無偽、真實”,唐代名相魏征也將“誠”看作“立身之本,處世之道”,有“德禮誠信,國之大綱”[9]的名言。在社會主義核心價值觀中,“誠信”也被列為規(guī)范公民個人行為的4個準則之一,反映出“誠”或“誠信”始終是華夏民族最崇尚的品質(zhì)。金寨鎮(zhèn)新民風(fēng)建設(shè)將強化誠實、誠信教育置于“誠孝儉勤和”的首位,通過“新鄉(xiāng)賢”主導(dǎo)的道德評議活動,將“誠”轉(zhuǎn)化為具體的行為標準,起到了教化群眾、淳化民風(fēng)的積極作用,同時也有效遏制了部分基層文化服務(wù)、特別是部分“農(nóng)家書屋”弄虛作假、欺上瞞下、應(yīng)付差事等“失誠”問題。

        3.2 挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值,推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代公共文化融合發(fā)展

        《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》指出:“迫切需要深化對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要性的認識,進一步增強文化自覺和文化自信;迫切需要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值內(nèi)涵,進一步激發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生機與活力;迫切需要加強政策支持,著力構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系?!盵10]金寨鎮(zhèn)新民風(fēng)建設(shè)通過大力弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,有效豐富和充實了現(xiàn)代公共文化服務(wù)內(nèi)容。例如,“孝”原來的含義是“善事父母”,其后內(nèi)涵不斷得到豐富。如《孝經(jīng)·開宗明義章》曰:“夫孝,始于事親,中于事君,終于立身”;《孟子·梁惠王上》中稱:“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”等,使“孝”超越了家庭倫理范圍,成為社會道德規(guī)范?!独夏耆藱?quán)益保障法》提出“弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德”[11];《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》提出“自覺傳承中華孝道”[12];《公共文化服務(wù)保障法》強調(diào)“建立形式多樣、內(nèi)容豐富的老年人服務(wù)項目”[13],將中國傳統(tǒng)“孝”文化中的優(yōu)秀元素提升為鍛造合格公民的重要渠道。金寨鎮(zhèn)開展的“藝養(yǎng)天年”老年人公共文化服務(wù)項目,通過“漢調(diào)二黃”、旬陽民歌、道情皮影、旬陽花鼓、傳統(tǒng)刺繡等老年人熟知和喜愛的文藝形成,豐富了現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給,踐行了中華孝道的時代精神,起到了“上所施,下所效”[14]的積極效果。

        3.3 走好新時代文化建設(shè)群眾路線,重塑鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)新秩序

        《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》指出,“按照有標準、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求,健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系”[15]。金寨鎮(zhèn)一方面積極配合旬陽縣推動縣域文化館、圖書館總分館建設(shè),按照“有陣地、有制度、有活動、有人員、有保障”的“五有”標準,解決基層文化陣地“專干不?!焙托艿拖碌韧怀鰡栴},將公共圖書館自動化管理系統(tǒng)覆蓋到鎮(zhèn)村、學(xué)校,緩解了數(shù)字貧困;另一方面,堅持走好新時代文化建設(shè)群眾路線,通過“一約四會”機制和鄉(xiāng)村文化理事會試點建設(shè)、鄉(xiāng)村文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及有計劃的基層文藝骨干培訓(xùn)、基層群眾文藝社團培育等,調(diào)動了新鄉(xiāng)賢群體、鄉(xiāng)村社會組織、農(nóng)村群眾參與文化建設(shè)的積極性,形成自上而下與自下而上相結(jié)合、政府主導(dǎo)與民間力量積極參與的鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)新秩序。

        4 結(jié)語

        金寨鎮(zhèn)地處秦巴山區(qū)特困地區(qū),除了自然、社會、人口和地方財政等因素影響之外,歷史上多次大規(guī)模移民及其多元文化沖突,也使金寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)帶有更為復(fù)雜的特殊矛盾。金寨鎮(zhèn)在安康新民風(fēng)建設(shè)和示范區(qū)創(chuàng)建的推動下,依靠“準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變”的改革創(chuàng)新精神,充分發(fā)揮道德規(guī)范力、文化引領(lǐng)力、改革推動力,形成了以新民風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng),以鄉(xiāng)村文化體制機制改革為抓手,以鄉(xiāng)村文化自組織能力提升為核心,以鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展實踐路徑。社會文明程度、群眾思想道德素質(zhì)、精神文化生活質(zhì)量得到明顯提高。

        以新民風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng),就是將傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和弘揚社會主義核心價值觀、發(fā)展社會主義先進文化相結(jié)合,通過“一約四會”鄉(xiāng)村治理體系和“道德評議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理”6大活動載體,解決金寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社會存在的道德約束弱化、價值觀念分裂、治理矛盾突出等問題,推動基層思想政治工作和精神文明建設(shè)守正創(chuàng)新。

        以鄉(xiāng)村文化體制機制改革為抓手,是堅持把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策,通過鄉(xiāng)村文化建設(shè)觀念變革、治理結(jié)構(gòu)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等舉措,不斷健全鄉(xiāng)村文化理事會運行機制、明確職能定位、強化事權(quán)與財權(quán)責(zé)任,使一度被嚴重忽視的鄉(xiāng)村社會自治傳統(tǒng)和被邊緣化的鄉(xiāng)賢群體重新回歸鄉(xiāng)村文化治理領(lǐng)域,為鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展注入新活力。

        以鄉(xiāng)村文化自組織能力提升為核心,是將政府主導(dǎo)與群眾路線相結(jié)合、自上而下與自下而上相結(jié)合,通過大力培育鄉(xiāng)村文化自組織能力、鄉(xiāng)村文化內(nèi)生性發(fā)展動力和鄉(xiāng)村文明生長點,不斷豐富鄉(xiāng)村文化服務(wù)供給,滿足鄉(xiāng)村群眾“真正在場的欲望”,激發(fā)鄉(xiāng)村文化發(fā)展新動能。

        以鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標,是按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于“加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求,通過鄉(xiāng)村文化理事會制度,傳承鄉(xiāng)村文化優(yōu)良的自治傳統(tǒng);通過民主議事制度,優(yōu)化鄉(xiāng)村文化德治方法;通過規(guī)范性制度供給,強化鄉(xiāng)村文化法治基礎(chǔ),推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)走出一條體現(xiàn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略、順應(yīng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展規(guī)律、符合農(nóng)村群眾現(xiàn)實文化需求的新時代鄉(xiāng)村文化治理道路。

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