為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，汲取棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1.10”事故教訓(xùn)，有效排查和消除農(nóng)機安全事故隱患，推動全省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，決定自即日起至6月底，在全省開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大排查大整治行動。根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，結(jié)合農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持人民至上、生命至上，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入細(xì)致開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大排查、大整治，對農(nóng)機行業(yè)領(lǐng)域及所有相關(guān)人員全覆蓋，對任何違法違規(guī)行為、任何弄虛作假行為零容忍，以最嚴(yán)責(zé)任、最硬措施，抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、實現(xiàn)“十四五”良好開局、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅持著眼長遠(yuǎn)、長短結(jié)合。統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)，既抓治標(biāo)、又抓治本，既嚴(yán)防死守、又常態(tài)長效，通過排查整治，堵塞漏洞、消除盲區(qū)，健全完善管長遠(yuǎn)的體制機制，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)治理水平邁上新臺階。

（二）堅持隱患即事故、鐵腕治理。把隱患當(dāng)事故處置，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，屢禁不止、屢罰不改的隱患，群眾反映、舉報屬實的隱患，一律嚴(yán)肅處理，堅決防止隱患釀成事故。

（三）堅持質(zhì)疑保守、縱深防御。各級要堅持縱到底、橫到邊，全覆蓋、無死角，多重布控，齊抓共管，加強工作聯(lián)動，以質(zhì)疑保守的態(tài)度開展農(nóng)機安全隱患排查整治，把自身作為風(fēng)險防范的“最后一關(guān)”，沒事當(dāng)成有事、小事當(dāng)成大事、簡單事當(dāng)成復(fù)雜事，扎實做好本轄區(qū)本職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)機安全監(jiān)管工作，構(gòu)建起全流程、多層級的安全保障網(wǎng)。

（四）堅持祛扶并舉、主動服務(wù)。既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法從嚴(yán)處罰各類違法違規(guī)行為，促進農(nóng)機安全隱患整改，祛疴除??；又要積極送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，幫助培養(yǎng)農(nóng)機安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促進農(nóng)機安全健康發(fā)展。

三、排查整治重點

（一）農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。各市、縣農(nóng)機安全主管部門要緊盯責(zé)任主體，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，切實履行農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，層層落實農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真研究，精心謀劃，分解任務(wù)，狠抓措施和責(zé)任落實。要加強對農(nóng)機合作社、維修網(wǎng)點、農(nóng)機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)等組織和單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，督促其全面落實落細(xì)農(nóng)機安全主體責(zé)任，著力在查問題、促整改、抓落實上下功夫。

（二）農(nóng)機安全隱患排查。重點整治農(nóng)機合作社、農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)等場所農(nóng)機安全管理措施落實不到位問題。

（三）變型拖拉機專項清理整治。是否對只簽訂報廢滅失確認(rèn)書、提供相關(guān)證明材料但牌證沒有收回的變型拖拉機逐一再梳理、核實；是否對異地掛發(fā)的車輛進行重點復(fù)查，特別是轉(zhuǎn)賣到市外省外地區(qū)的車輛，要與原車主取得聯(lián)系，順線追蹤，盡最大努力收回號牌；是否與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法，并結(jié)合當(dāng)?shù)刈冃屯侠瓩C使用規(guī)律，分時段、分地域“隨機執(zhí)法”，及時查扣繼續(xù)使用的變型拖拉機；對公安部門查扣的變型拖拉機是否及時派人處置，不以任何理由推諉，是否做到責(zé)任明確、分工合理、措施到位，將聯(lián)合執(zhí)法工作落到實處，確保變型拖拉機應(yīng)清盡清。

（四）農(nóng)機事故應(yīng)急管理。是否按照應(yīng)急管理“三到位”要求，制定完善農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備；是否定期組織開展不同層級和形式的農(nóng)機事故應(yīng)急演練并及時評估演練效果、改進應(yīng)急措施、修訂應(yīng)急預(yù)案；是否開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)；是否規(guī)范農(nóng)機事故處理程序，農(nóng)機事故統(tǒng)計上報及時，無瞞報、漏報、謊報等行為；是否加強應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實24h領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值守制度，確保通信暢通，及時處理各類突發(fā)問題。

（五）重點時段安全監(jiān)管。是否抓好農(nóng)機作業(yè)高峰期、農(nóng)機事故高發(fā)期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；是否做好跨區(qū)作業(yè)期間隱患排查治理和監(jiān)管防范，加強駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)力度；是否統(tǒng)籌做好冬季、春運、重大節(jié)假日等時段的農(nóng)機安全監(jiān)管各項工作，強化源頭治理，堵塞管理漏洞。

（六）農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育。是否充分利用農(nóng)機安全生產(chǎn)月、農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，采取現(xiàn)場宣傳和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳相結(jié)合的方式，抓好農(nóng)機安全宣傳；是否開展專題宣傳教育活動，特別是農(nóng)忙季節(jié)前后農(nóng)機安全專題宣傳教育；是否切實落實農(nóng)機宣傳“五進”，突出農(nóng)機安全法律法規(guī)、農(nóng)機安全駕駛操作常識和農(nóng)機事故警示教育的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)。

四、工作安排

大排查大整治行動分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（即日起至3月15日）。各市、縣要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，制定具體實施方案，分級成立工作專班，明確任務(wù)分工，迅即開展大排查大整治行動。要深入基層開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、起底式大排查，縣級農(nóng)機安全主管部門要全面排查轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)機合作社、維修網(wǎng)點、駕駛培訓(xùn)機構(gòu)，摸清底數(shù)，建立三類機構(gòu)明細(xì)臺賬，同時建立隱患排查臺賬，列明整改措施、整改時限，并經(jīng)整改單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)領(lǐng)。對排查出的隱患，能立即整改的要立查立改，對短時間內(nèi)無法整改到位的，要建立責(zé)任清單，限期完成整改。

（二）督導(dǎo)核查階段（3月16日至4月15日）。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組成督導(dǎo)檢查組，采取“四不兩直”、隨機抽查、明查與暗訪、聽取匯報與實地檢查相結(jié)合等形式，對各級文件精神是否傳達(dá)到位，任務(wù)、責(zé)任是否明確，隱患是否排查到位、整改到位等進行抽查，抽查比例每市不少于2個縣，每個縣不少于6家農(nóng)機合作社、維修網(wǎng)點、駕駛培訓(xùn)機構(gòu)。

（三）鞏固提升階段（4月16日至6月30日）。各級要定期組織開展“回頭看”，對照隱患排查清單和責(zé)任清單，逐項復(fù)核整改落實措施情況。對新發(fā)現(xiàn)、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改。要認(rèn)真總結(jié)大排查大整治工作經(jīng)驗，建立長效機制，定期開展隱患整改評估，避免老隱患反彈，實現(xiàn)新隱患及時解決。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳成立工作專班，分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人員從廳內(nèi)相關(guān)處室單位抽調(diào)，辦公室設(shè)在省農(nóng)機安全監(jiān)理站。各市、縣農(nóng)機安全主管部門也要參照省廳做法，成立工作專班，統(tǒng)籌大排查大整治行動各項工作。要積極與公安交警、應(yīng)急管理等部門加強溝通協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，推進整治行動有序開展。

（二）壓實工作責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級農(nóng)機安全主管部門要按照“三個必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，層層壓實責(zé)任，明確農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，建立包片包干、駐點聯(lián)系等機制，用好明察暗訪、公開曝光、追責(zé)問責(zé)等手段，力戒形式主義、官僚主義。要下沉一線，盯緊現(xiàn)場，及時通報、約談、督辦工作推進不力、責(zé)任措施不落實、工作沒有取得實效的地區(qū)和單位，確保大排查大整治行動責(zé)任明、臺賬清、措施實、效果好。

（三）強化源頭治理。依法履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格做好拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、駕駛?cè)税l(fā)證等管理工作，嚴(yán)禁為不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證，嚴(yán)禁為考試不合格人員發(fā)放駕駛證，堅持從源頭上防范化解安全風(fēng)險；落實先上牌、后辦補的要求，實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼與安全監(jiān)理信息互聯(lián)互通，提高農(nóng)機上牌率、持證率和檢驗率；加大報廢更新補貼實施力度，加快老舊農(nóng)機淘汰，減少安全隱患。

（四）抓好整改落實。堅持邊查邊改、立查立改，嚴(yán)格落實防控措施，重大隱患必須于4月底前全部整改到位，確保整改萬無一失。要檢查自查措施是否落實，隱患整改是否到位。要堅決破除農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”，精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，加強重點地區(qū)、重要場所和重要時段的農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為要打到痛處、絕不姑息。

（五）強化社會共治。充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對農(nóng)機安全生產(chǎn)大排查、大整治行動進行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。要加強輿論和社會監(jiān)督，對大排查、大整治行動中發(fā)現(xiàn)的典型案例及時曝光。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、安全專家作用，協(xié)助開展隱患排查整治，動員群眾積極參與安全隱患排查整治，在全系統(tǒng)形成關(guān)注安全、關(guān)心安全、齊抓共管的良好格局。

（六）加強信息報送。各市農(nóng)機安全主管部門要確定一名聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)行動期間各類信息報送工作，遇到重大問題及時上報。