方 煒 唐路路 孫澤華

(西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，西安 710072)

平衡國防與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋求軍事與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合，一直是世界各國關(guān)注的聚焦點(diǎn)，與軍民融合相關(guān)的各種概念應(yīng)運(yùn)而生。從古代中國的“耕戰(zhàn)結(jié)合”“寓兵于農(nóng)”等，到新中國成立后的“軍民兩用”“軍民結(jié)合”等，再到現(xiàn)代中國的“軍民融合”“軍民一體化”等，這些不同時(shí)期衍生出來的概念是國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同階段的產(chǎn)物，凝聚了中華民族對(duì)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)艱苦探索的結(jié)晶。

縱觀中國軍民關(guān)系的發(fā)展歷程，這些不同時(shí)期衍生出的概念既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)?；谖墨I(xiàn)計(jì)量分析的科學(xué)視角，揭示軍民融合概念的時(shí)代特征，繼而考察概念的演變過程，對(duì)進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)習(xí)近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想[1]，構(gòu)建具有中國特色的軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略格局有重要的借鑒作用。

1 文獻(xiàn)計(jì)量分析

1.1 數(shù)據(jù)來源與分析方法

以“軍民兩用”“軍民兼容”“寓軍于民”“軍民融合”“軍民一體化”等作為關(guān)鍵詞，在中國知網(wǎng)中進(jìn)行檢索，共檢索到13 727篇文獻(xiàn)，其中期刊12 212篇、報(bào)紙933篇、會(huì)議355篇、碩博論文227篇。以Endnote格式導(dǎo)出文獻(xiàn)題錄信息后，采用軟件SATI3.2進(jìn)行關(guān)鍵詞處理，從而定量展現(xiàn)軍民融合概念的演變軌跡。

1.2 關(guān)鍵詞頻次統(tǒng)計(jì)

將文獻(xiàn)題錄數(shù)據(jù)導(dǎo)入SATI3.2軟件中進(jìn)行關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)。經(jīng)過合并具有相同含義的關(guān)鍵詞，如將習(xí)近平和習(xí)近平總書記統(tǒng)一為習(xí)近平，并刪除領(lǐng)域、飛行等含義太泛的關(guān)鍵詞，選取頻次不低于70的關(guān)鍵詞作為高頻關(guān)鍵詞，最終統(tǒng)計(jì)出如表1所示的68個(gè)高頻關(guān)鍵詞。

通過表1可知，關(guān)鍵詞“軍民融合”共出現(xiàn)6 651次，其次是“軍轉(zhuǎn)民”“軍民結(jié)合”“國防科技工業(yè)”“軍民兩用”“軍民共用”和“寓軍于民”等，說明這些是軍民融合領(lǐng)域中學(xué)者們廣泛關(guān)注的研究點(diǎn)。而在這些高頻關(guān)鍵詞中，可以發(fā)現(xiàn)軍民融合相關(guān)概念在不斷地拓展和延伸。這一點(diǎn)也可以從“軍民融合”相關(guān)詞最早在文獻(xiàn)中出現(xiàn)的時(shí)間反映。

1.3 軍民融合相關(guān)詞分析

為了更加清晰地體現(xiàn)“軍民融合”概念的發(fā)展和變化，以年份為參照，得到軍民融合相關(guān)詞頻率逐年分布圖見圖1。根據(jù)圖1，可以發(fā)現(xiàn)每個(gè)概念在不同時(shí)期有不同的趨勢(shì)變化，如“軍民融合”關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)于2003年，2003—2011年期間關(guān)鍵詞頻率穩(wěn)步上升，2012年短暫下跌后又繼續(xù)上升。采用SATI3.2軟件生成軍民融合相關(guān)詞共現(xiàn)相似矩陣。表2可以清晰得出各個(gè)概念間聯(lián)系的緊密度，例如“軍民結(jié)合”與“寓軍于民”的關(guān)鍵詞共現(xiàn)值是0.164 1，在所有概念間聯(lián)系最為緊密，其次是“軍轉(zhuǎn)民”與“軍民結(jié)合”和“軍民兩用”與“軍民融合”。

2 中國特色軍民融合概念演變分析

2.1 古代軍民關(guān)系

早在3 000多年前，姜太公提出戰(zhàn)時(shí)的器具可以準(zhǔn)備于和平時(shí)期的農(nóng)事之中[2]，這是中國最早出現(xiàn)的兵農(nóng)結(jié)合思想。從漢代以來的“屯田戍邊”，到《晉書·食貨志》中提到的“居則以耕，出則以戰(zhàn)”，“耕戰(zhàn)結(jié)合”的思想逐漸成為國家設(shè)立兵制時(shí)思考的主要因素。后來為更好地實(shí)現(xiàn)兵民相資互利，《明太祖實(shí)錄》鼓勵(lì)士兵做到攻守兼?zhèn)?。同時(shí)，古代兵家學(xué)者還認(rèn)識(shí)到軍民一體的思想，例如《宋史卷二三八·列傳第九七·蘇軾》中提到的“兵農(nóng)為一”和《系年要錄卷八六》中提到的“兵民和一”?？傊?，以上這些思想是古代學(xué)者對(duì)軍民關(guān)系的認(rèn)識(shí)和思考，盡管帶有階級(jí)和時(shí)代的局限性，但仍然值得我們借鑒。

表1 “軍民融合”相關(guān)高頻關(guān)鍵詞表

圖1 軍民融合相關(guān)詞頻率逐年分布

表2 軍民融合相關(guān)詞共現(xiàn)相似矩陣

2.2 軍民兩用

雖然文獻(xiàn)計(jì)量分析中“軍民兩用”最早于1980年才被學(xué)者們所關(guān)注，但其思想早在20世紀(jì)50年代就已萌生。新中國成立初期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百廢待興，同時(shí)需要發(fā)展國防工業(yè)。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“軍民兩用”思想。1956年，在最高國務(wù)會(huì)議講話中，毛澤東指出在生產(chǎn)上要注意軍民兩用，注意學(xué)會(huì)軍用和民用的兩套生產(chǎn)技術(shù)[3]。“軍民兩用”概念由此產(chǎn)生。但進(jìn)入20世紀(jì)60年代，中國面臨國家安全威脅，同時(shí)出現(xiàn)了軍品質(zhì)量不夠、數(shù)量不足等問題，導(dǎo)致國家重新提出集中生產(chǎn)軍品的要求?！败娒駜捎谩备拍顩]有進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

20世紀(jì)90年代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，“軍民兩用”概念又被重新提起，表現(xiàn)為“軍民兩用技術(shù)”，并受到學(xué)者們廣泛關(guān)注。根據(jù)圖1，“軍民兩用”的關(guān)鍵詞頻率由1991年的0.13%增長(zhǎng)至1992年的0.58%，并在后5年持續(xù)增長(zhǎng)，作為國防工業(yè)發(fā)展前沿陣地的“軍民兩用技術(shù)”就成為現(xiàn)代軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)。根據(jù)表2，在“軍民融合”所以有關(guān)聯(lián)的概念中，“軍民兩用”與之關(guān)系最緊密(0.026 5)，可見軍民兩用技術(shù)在軍民融合發(fā)展中的重要地位和作用。

2.3 軍轉(zhuǎn)民

20世紀(jì)70年代末，國際環(huán)境發(fā)生重大變化，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題。鄧小平提出國防工業(yè)要重新分配資源，轉(zhuǎn)向既為國防建設(shè)，又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，拉開了中國“軍轉(zhuǎn)民”序幕。在國外“軍轉(zhuǎn)民”概念的基礎(chǔ)上，中國學(xué)者們結(jié)合國情重新定義“軍轉(zhuǎn)民”為一種由軍事專用性科研生產(chǎn)轉(zhuǎn)向軍民結(jié)合性科研生產(chǎn)的特定運(yùn)行機(jī)制[4]。1985年，“軍轉(zhuǎn)民”關(guān)鍵詞頻率高達(dá)10.12%，在所有概念、所有年份中排名第一，可見當(dāng)時(shí)的“軍轉(zhuǎn)民”不僅是學(xué)者們的研究熱點(diǎn)，也是建國70周年以來最受矚目的。但是，隨著“軍轉(zhuǎn)民”持續(xù)推進(jìn)，其問題也凸顯出來，“軍轉(zhuǎn)民”的目的在于解決國防工業(yè)自身困難并利用國防工業(yè)剩余能力支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而沒有關(guān)注如何利用民用工業(yè)滿足國防需求。因此，這種單向性的“軍轉(zhuǎn)民”已不能適應(yīng)中國國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2.4 軍民結(jié)合

1978年，中國迎來了歷史性的偉大轉(zhuǎn)折，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把國家工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。鄧小平指出“軍工企業(yè)要走軍民結(jié)合的道路，以軍為主，搞軍民結(jié)合”。這預(yù)示著“軍民結(jié)合”成為現(xiàn)代化國防工業(yè)發(fā)展的方向，“軍民結(jié)合”關(guān)鍵詞的頻率也從1977年的3.7%猛增至1978年的11.11%。而比較有代表性概念研究認(rèn)為“軍民結(jié)合”是指充分利用國防科技先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和人才資金優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)[3]。從此概念中可以看出強(qiáng)烈的“軍轉(zhuǎn)民”色彩，這也是學(xué)者們經(jīng)常將二者聯(lián)合研究的重要原因。20世紀(jì)80年代以來，世界軍事科技呈現(xiàn)出“軍民技術(shù)共享”的新趨勢(shì)，“民轉(zhuǎn)軍”成為引人注目的新現(xiàn)象?！懊褶D(zhuǎn)軍”的出現(xiàn)意味著原來單向性的“軍民結(jié)合”轉(zhuǎn)向?yàn)檐娹D(zhuǎn)民和民轉(zhuǎn)軍相結(jié)合，以充分發(fā)揮國防工業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的“軍民結(jié)合”轉(zhuǎn)向?yàn)橛袡C(jī)結(jié)合國防經(jīng)濟(jì)基本的軍事功能與派生的經(jīng)濟(jì)功能[5]。但由于中國軍民分割的管理體制及政策環(huán)境影響，民用資源不能及時(shí)、有效、有序地為國防建設(shè)服務(wù)，中國的“民轉(zhuǎn)軍”還較為薄弱。

2.5 軍民兼容

由表2可知，“軍民兼容”與“平戰(zhàn)結(jié)合”的聯(lián)系最緊密，為本節(jié)從“平戰(zhàn)結(jié)合”入手探究“軍民兼容”提供參考?！捌綉?zhàn)結(jié)合”最初由古代思想“耕戰(zhàn)結(jié)合”演變而來；近代，毛澤東形成的“戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)都應(yīng)時(shí)刻準(zhǔn)備打仗”的國防觀，也深刻揭示了其思想。由此說明“平戰(zhàn)結(jié)合”從古至今都具有極大的意義和價(jià)值。

隨著新軍事變革興起，1995年，江澤民在十四屆五中全會(huì)上指出：“堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合提高軍民兼容程度”[6]，此后“軍民兼容”就成為貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合”的重要戰(zhàn)略，“軍民兼容”關(guān)鍵詞頻率由1995年的0.65%增長(zhǎng)至1996年的1.11%。而關(guān)于其概念，軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院的李霖、李歌梁認(rèn)為“軍民兼容”是指國家分別配置于軍用和民用領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)資源存量的相互融通及流動(dòng)[7]，從而使國防建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求，有勝任未來戰(zhàn)爭(zhēng)的能力?！败娒窦嫒荨钡某霈F(xiàn)實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙向優(yōu)勢(shì)放大的局面，目前中國軍民兼容的程度和層次還處于較低水平，與二者協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不適應(yīng)。

2.6 寓軍于民

20世紀(jì)末，在新軍事變革的要求下，中國的國防科技工業(yè)必須緊跟信息化戰(zhàn)斗的方向，江澤民提出了“寓軍于民”新思想。此后，“寓軍于民”開始受到大眾的廣泛關(guān)注，“寓軍于民”關(guān)鍵詞的頻率從1999年開始呈現(xiàn)一段高速增長(zhǎng)趨勢(shì)?！霸④娪诿瘛敝塾趪窠?jīng)濟(jì)全局，重視發(fā)揮軍事工業(yè)與民用工業(yè)兩方面，彌補(bǔ)了“軍民結(jié)合”和“軍民兼容”的不足，對(duì)于促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。由表2可得，“寓軍于民”與“軍民結(jié)合”的聯(lián)系最緊密(0.164 1)，“寓軍于民”是對(duì)“軍民結(jié)合”的深化，強(qiáng)調(diào)把國防建設(shè)寓于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，把軍事工作寓于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中。但是，“寓軍于民”的戰(zhàn)略重點(diǎn)還是集中在國防科技工業(yè)領(lǐng)域；同時(shí)國家對(duì)實(shí)現(xiàn)“寓軍于民”的具體途徑?jīng)]有給出，國防科技工業(yè)建立的“寓軍于民”新體制的成效并不顯著。

2.7 民參軍

改革開放以來，隨著科技革命蓬勃興起，一大批民用高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)相崛起，成為中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不可忽視的重要力量[8]。與日本“以民掩軍”相似，中國學(xué)者認(rèn)為“民參軍”就是運(yùn)用多種方式或手段有序引導(dǎo)民用企業(yè)參與到軍品科研生產(chǎn)和配套任務(wù)[9]中，利用民用生產(chǎn)要素為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)[10]。隨著對(duì)“民參軍”的重視，國家頒布了很多文件支持民企參與軍品生產(chǎn)，使符合條件的民用企業(yè)正式進(jìn)入國防工業(yè)領(lǐng)域，拉開了“民參軍”的帷幕?！懊駞④姟钡某霈F(xiàn)，打破軍工領(lǐng)域自成體系、軍民分割的狀態(tài)，一方面充分發(fā)揮了全社會(huì)的科技和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，使國防工業(yè)更好地植根于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中，實(shí)現(xiàn)“寓軍于民”的發(fā)展目標(biāo)。

2.8 軍民融合

進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)代科技革命和新軍事變革進(jìn)程不斷加快，軍用和民用的界限日益模糊，為軍民融合創(chuàng)造了條件。胡錦濤站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局高度， 提出了“軍民融合”戰(zhàn)略思想。2007年，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出“走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”，這一重要論述標(biāo)志著中國的國防和軍隊(duì)建設(shè)邁入軍民融合新階段。從圖1可以看出，2007—2011年，“軍民融合”關(guān)鍵詞頻率呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。十八大以來，習(xí)近平進(jìn)一步提出要推動(dòng)軍民融合式發(fā)展，有關(guān)軍民融合的研究再次成為熱點(diǎn)，2012年至今，“軍民融合”作為關(guān)鍵詞頻率穩(wěn)步上升。2015年，習(xí)近平把“軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”，“軍民融合”正式進(jìn)入到國家全局頂層戰(zhàn)略體系中。為了在習(xí)近平思想指引下走好中國特色軍民融合式發(fā)展道路，需要準(zhǔn)確把握“軍民融合”的基本概念和核心思想。比較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為“軍民融合”是指通過打破“軍”與“民”自成體系的發(fā)展格局，促進(jìn)“軍”與“民”全領(lǐng)域、全要素、全方位的資源交流與滲透，形成一個(gè)軍民相互協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)的開放系統(tǒng)[11]，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最優(yōu)配置。

隨著軍民融合程度越來越高，實(shí)現(xiàn)了國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)互動(dòng)、互通、互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)入了“軍民一體化”階段?！败娒褚惑w化”雖然在1983年就有學(xué)者提出，但主要是對(duì)美國的國防工業(yè)進(jìn)行分析。21世紀(jì)以來，隨著中國軍民融合發(fā)展，才引發(fā)學(xué)者對(duì)中國“軍民一體化”的積極探討。關(guān)于二者之間的概念聯(lián)系，國外學(xué)者認(rèn)為是互通的，可用CMI(civil-military integration)或MCI(military-civilian integration)統(tǒng)一表示，而國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為“軍民一體化”是“軍民融合”概念的升華，是軍用經(jīng)濟(jì)和民用經(jīng)濟(jì)間、軍事工業(yè)和民用工業(yè)間按照生產(chǎn)要素的通用性和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在體制而建立的相互滲透、相互融合的系統(tǒng)[12]。綜上，可得中國特色軍民融合概念演變示意圖，如圖2所示。

圖2 中國特色軍民融合概念演變

3 結(jié) 語

本文以軍民融合相關(guān)概念為主題，通過文獻(xiàn)計(jì)量分析和把握歷史，系統(tǒng)分析軍民融合相關(guān)概念及其聯(lián)系，明晰中國軍民融合發(fā)展歷程，豐富相關(guān)理論體系。未來針對(duì)中國特色軍民融合的研究可以從以下方面深入：中國特色軍民融合理論體系的構(gòu)建。以改革開放40年來中國軍民融合發(fā)展道路上的經(jīng)驗(yàn)和不足[13]為啟示，探究中國特色軍民融合概念與發(fā)展的深層次動(dòng)因，通過理論創(chuàng)新構(gòu)建面向未來的中國特色軍民融合理論體系。中國特色軍民融合話語體系的構(gòu)建。通過研究發(fā)現(xiàn)目前軍民文獻(xiàn)多以介紹西方國家的做法和經(jīng)驗(yàn)為主，受西方國家影響較深。為了真正體現(xiàn)中國特色，未來應(yīng)準(zhǔn)確把握中國與西方國家在歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制等方面的差異，構(gòu)建適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展要求的中國特色軍民融合話語體系[14]。中國特色軍民融合學(xué)科體系的構(gòu)建?；谝延械南嚓P(guān)研究[15]，從科學(xué)學(xué)的視角系統(tǒng)構(gòu)建中國特色軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展理論框架，并通過借鑒其他學(xué)科發(fā)展的形成機(jī)理和客觀規(guī)律，進(jìn)而發(fā)展中國特色軍民融合學(xué)科體系，為中國特色軍民融合的發(fā)展事業(yè)培養(yǎng)更多的人才。