蔡常青

關(guān)鍵詞：民族地區(qū) 共同富裕

一、立足新的歷史方位把握推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求

科學(xué)判斷歷史方位并據(jù)此制定路線方針政策，是我們黨不斷贏得主動、取得成功的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來中國特色社會主義進(jìn)入新時代，標(biāo)定了中國特色社會主義發(fā)展新的歷史方位，就是 “新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代?！笨梢娭鸩綄?shí)現(xiàn)全體人民共同富裕既是新時代堅(jiān)持社會主義本質(zhì)要求的題中之義，也是站在新的歷史方位上思考實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕內(nèi)在要求的立足點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。我們黨自成立以來就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為根本使命。從這個角度看，我們黨100年來所進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革的全部實(shí)踐都是以實(shí)現(xiàn)中國人民共同富裕為目標(biāo)的。回顧歷史，我們黨能夠不斷取得成功的根本原因，一方面在于始終把為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，始終不渝地堅(jiān)持探索實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的道路;另一方面在于，在實(shí)踐中始終堅(jiān)持遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，注重根據(jù)不同的歷史階段實(shí)際，提出與之相適應(yīng)的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)黨和人民的事業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)共同富裕不斷取得新進(jìn)展。新民主主義時期，我們黨帶領(lǐng)各族人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和共同富裕創(chuàng)造了根本社會條件。社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨帶領(lǐng)各族人民完成了從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行了社會主義建設(shè)探索，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和共同富裕奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會以后，我們黨在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施了改革開放的偉大革命，開創(chuàng)了中國特社會主義的新局面。根據(jù)社會主義初級階段的實(shí)際，鄧小平在改革開放初就提出了先讓一部人、一部分地區(qū)富裕起來，然后實(shí)現(xiàn)共同富裕的行動路線，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！彼€充滿信心地強(qiáng)調(diào)： “共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，在實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，把促進(jìn)共同富裕提升為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，明確提出促進(jìn)共同富裕的總體思路、原則立場、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出促進(jìn)共同富裕三個階段目標(biāo)，標(biāo)志著共同富裕已成為黨和國家工作的“中心課題”。

當(dāng)然，對此我們還應(yīng)清醒地看到，共同富裕成為黨和國家工作的“中心課題”，既是中國特色社會主義邁向新階段的重要標(biāo)志，需要在這一階段在實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得比以往更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;同時也要深刻地認(rèn)識到，在社會主義初級階段的新征程上，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕這樣的宏偉目標(biāo)將是一個長期的歷史過程，同樣需要遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律有階段的推進(jìn)。比如，實(shí)踐證明，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，這就規(guī)定了實(shí)現(xiàn)共同富裕還必須充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，關(guān)鍵是搞好兩個結(jié)合。由此決定的我國的經(jīng)濟(jì)制度仍要堅(jiān)持以公有制為主體的多種所有制形式并存的制度，我國的分配制度只能以按勞分配為主的多種分配方式并存的制度，也由此決定了我們致力推動的共同富裕決不能搞“均貧富”，必須讓企業(yè)家更有安全感，支持他們放手投資，做大財(cái)富“蛋糕”;同時引導(dǎo)企業(yè)家和公民合法經(jīng)營、依法納稅，更多地為國家做貢獻(xiàn);此外，政府要擔(dān)負(fù)起扶貧的主要責(zé)任，用財(cái)政資金更多地幫助貧困人口和落后地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，提高收入;必須進(jìn)一步深化分配體制改革，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)形成“中間大兩頭小”收入格局。從社會文化支撐條件看，新時代所處國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜多變，我們不僅面臨著前所未有的國際大變局，而且面臨著前所未有網(wǎng)絡(luò)“多元化”意識形態(tài)的挑戰(zhàn)、前所未有的現(xiàn)代科技競爭以及像疫情一樣不可遇見的疊加因素影響，如何避免歷史上其他國家反復(fù)出現(xiàn)的“修斯底德陷阱”“中等收入國家陷阱”仍是極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此推進(jìn)全體人民共同富裕，絕不是單純追求經(jīng)濟(jì)上富裕，還必須要求隨著物質(zhì)生活水漲船高而不斷提供相應(yīng)的精神相支撐，不斷滿足人民群眾日益豐富精神文化生活需求，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀培育、鑄牢中民族共同體意識，增強(qiáng)自信自強(qiáng)、提升民眾文明程度，賦予公共富裕更為豐富的內(nèi)涵。從現(xiàn)實(shí)國情看，由于我國地大物博，東中西部發(fā)展差異很大，由此也決定了我國推進(jìn)共同富裕也不可能齊頭并進(jìn)，因各地基礎(chǔ)和條件不盡相同，在探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的起點(diǎn)上、分工上、路徑上也會有所不同。局限到像內(nèi)蒙古這樣的欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，要推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，需要我們付出更為艱苦的努力。由上述情況所決定，新時代探索推進(jìn)共同富裕這個“中心課題”，同樣是一個極為艱巨復(fù)雜的歷史過程，是一場涉及利益調(diào)整的深層次革命，需要我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行更為深層次社會變革，進(jìn)行堅(jiān)持長期不懈的努力奮斗。

二、推進(jìn)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕必須處理好共同性與差異性關(guān)系

在2021年召開的中央民族工作會議上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)以鑄牢中華民族共體意識共同體意識為主線推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，具體地指明了新時代民族工作的主要目標(biāo)任務(wù)、路徑和方法。站在宏觀上看這是民族工作適應(yīng)民族偉大復(fù)興的理論重心以及體制機(jī)制的變革，同時也是推進(jìn)民族地區(qū)共同邁進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)共同富裕的的重大變革舉措。習(xí)總書記在此提出了把握好四個重大關(guān)系的問題。要求重點(diǎn)處理好共同性與差異性關(guān)系、中華民族意識與各民族意識關(guān)系、中華文化與各民族文化關(guān)系、物質(zhì)與精神的關(guān)系。仔細(xì)分析這四個關(guān)系，本質(zhì)講都屬于共同性與差異性的關(guān)系，或者說其中貫穿的主軸就是這個關(guān)系。因此，探索民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑首先要解決好如何處理好共同性與差異性關(guān)系。目前在這些問題上我們存在著認(rèn)識上、實(shí)踐上多方面的差距，重點(diǎn)要理清幾個問題。

首先，要始終堅(jiān)定不移增進(jìn)共同性，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)和方向。增進(jìn)共性就要求每個民族共同為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕目標(biāo)而奮斗，這是不可動搖的目標(biāo)。對于民族地區(qū)而言，與全國共同實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的起點(diǎn)不同，但是目標(biāo)是一致的。正如習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的改革發(fā)展的所有工作都要聚焦于這個主線、這個綱，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯鑄牢中華民族共體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。我們的所有改革發(fā)展都要以實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕為目標(biāo)，也要以此為根本標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)工作成效。

其次，客觀認(rèn)識和把握民族差異性的復(fù)雜性和多樣性。前一階段，我們在處理這一關(guān)系上出現(xiàn)了弱化共性過分強(qiáng)調(diào)差異性、民族性的傾向，目前在糾偏過程中又出現(xiàn)了否定差異性、不敢差異性、或者把差異性與錯誤直接連起來的傾向。這兩種認(rèn)識和傾向都是不對的。其一，差異性是一種客觀存在，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是回避不了的，對此我們不能搞那種費(fèi)爾巴哈式“倒臟水連小孩一起倒掉”的錯誤。

再次，要對差異性作具體分析，要看到差異性是復(fù)雜的、多樣的，既有消極的方面，也有積極的方面。推進(jìn)共同富裕過程，其本質(zhì)要求就是要利用其積極的方面，消除其落后的消極的東西。

最后，科學(xué)把握共同性與差異性辯證統(tǒng)一的內(nèi)在規(guī)律?；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨就是因?yàn)檎_把握和處理這個關(guān)系，抓住不同時期的主要矛盾，逐步推進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來走向強(qiáng)起來的過程。內(nèi)蒙古之所以被黨和國家給予了模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)，也是因?yàn)檎_處理了兩者關(guān)系。如果把這樣的辯證統(tǒng)一的關(guān)系與實(shí)現(xiàn)共同富裕的主題聯(lián)系起來概括性描述，從本質(zhì)上看，增強(qiáng)共同性、尊重和包容差異性本身就是一個以增強(qiáng)共同性為目標(biāo)，利用差異化要素激發(fā)動力的過程，每一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)解決的差異問題得到解決或弱化，每一項(xiàng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積極要素得到挖掘利用弘揚(yáng)，都是共同性因素的積累。從這個意義上說，新時代民族工作的根本任務(wù)就是要在客觀地承認(rèn)差異性的基礎(chǔ)上，使之轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民族高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的內(nèi)生動力。

三、推進(jìn)共同富裕關(guān)鍵要在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)新作為

關(guān)于如何推進(jìn)民族地區(qū)與全國一道共同推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕問題，黨中央已經(jīng)作出全面部署。在2021年召開的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動民族地區(qū)立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實(shí)際，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。推動高質(zhì)量發(fā)展與推進(jìn)共同富裕是一個問題的兩個方面，都是全局性工作。

（一）在對接落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破

目前涉及到自治區(qū)發(fā)展的國家戰(zhàn)略和政策已基本明確，國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃基本完成，現(xiàn)階段的核心任務(wù)就是抓落實(shí)，見行動。從自治區(qū)層面的抓落實(shí)顯然不是去督查，而是重點(diǎn)梳理和抓一些牽一發(fā)帶全身示范引領(lǐng)實(shí)踐項(xiàng)目的內(nèi)容、系統(tǒng)性和制約性的難題，主動融入本地發(fā)展全局，主動對接“一帶一路”建設(shè)、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略。圍繞國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，充分發(fā)揮京蒙對口支援和東西部協(xié)作等機(jī)制作用，加強(qiáng)交流合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，培育發(fā)展商品和要素市場，更好融入國際國內(nèi)兩大市場與大戰(zhàn)略對接，并予以推進(jìn)突破。

（二）在充分整合資源利用比較優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)新作為

在堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子上，內(nèi)蒙古這幾年取得了明顯成績，這些成績主要體現(xiàn)在筑牢祖國北疆安全屏障上，但探索落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”上還有許多工作需要深入。比如在“雙碳”背景下如何高質(zhì)量發(fā)展有一系列問題需要深入研究破題，推動能源資源類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。深入探索資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一方面要充分利用資源優(yōu)勢，正確看待煤炭的價值，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、氫能等清潔能源，走出一條能源地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。另一方面，要在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上求突破，完善資源有償使用制度，構(gòu)建市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）在推進(jìn)強(qiáng)化對外開放合作上實(shí)現(xiàn)新作為

近年來內(nèi)蒙古一直強(qiáng)調(diào)改革開放，在改革上力度大，而在開放上還沒有實(shí)現(xiàn)大的突破，尤其在一帶一路倡議和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中仍有較大差距。這與東部沿海地區(qū)以開放促進(jìn)改革發(fā)展的實(shí)踐形成鮮明反差。實(shí)踐證明。只有樹立強(qiáng)烈的開放意識，才能更加重視營商環(huán)境的打造，進(jìn)一步推進(jìn)更高水平的開放，更好地融入國內(nèi)國際實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的新格局。因此，我們要充分利用國家支持內(nèi)蒙古建設(shè)向北開放重點(diǎn)橋頭堡的政策，進(jìn)一步加大對外開放的步伐，著力探索以開放促發(fā)展、推進(jìn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

（四）在提升內(nèi)蒙古自我發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新作為

促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，離不開國家的支持，關(guān)鍵還是要自己有所作為?？偨Y(jié)內(nèi)蒙古近年來跨越式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，除了良好的外部環(huán)境外，解放思想、敢闖敢干是激發(fā)活力的根本原因。因此，提升自我發(fā)展能力最關(guān)鍵的還是解放思想，要在鼓勵各地、鼓勵干部群眾進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、務(wù)實(shí)解決問題上求突破，形成一種鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好競爭環(huán)境。