● 顏 陳

“態(tài)勢(shì)感知”能力并不拘泥于單一的安全要素，而是體系化顯示并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、線、面發(fā)展趨勢(shì)及互相影響。這種能力從線性“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”衍生到系統(tǒng)“面對(duì)面”，是建立健全重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要支撐。作為協(xié)同治理模式的關(guān)鍵一環(huán)，輿情分析師培養(yǎng)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的、動(dòng)態(tài)演繹的、服務(wù)決策的“態(tài)勢(shì)感知能力”，不僅是多元主體參與社會(huì)治理的實(shí)踐需要，也是以主客體的角色推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的客觀要求。

態(tài)勢(shì)察覺(jué)

輿情領(lǐng)域的態(tài)勢(shì)察覺(jué)，特指分析師排查摸底某一節(jié)點(diǎn)、某一周期、某一行業(yè)、某一地域、某一特定人等輿論場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。態(tài)勢(shì)察覺(jué)的意義主要有四點(diǎn)：一是降低特定敏感事件發(fā)生的概率與其后果的結(jié)合，掃清輿論環(huán)境中可能存在的關(guān)鍵性威脅；二是通過(guò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，選擇有效的手段和方法，以盡可能降低處置成本，有計(jì)劃地管控風(fēng)險(xiǎn)；三是輿情風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)會(huì)因時(shí)空各種因素變化而有所變化和交織，態(tài)勢(shì)察覺(jué)有助于分析師及時(shí)獲取評(píng)估輿情演繹變化的互動(dòng)要素，打好應(yīng)對(duì)處置的提前量；四是察覺(jué)各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)社會(huì)公共資源及生產(chǎn)生活造成的消極影響，從底線思維出發(fā)確保社會(huì)秩序總體穩(wěn)定。

在實(shí)踐中，分析師可從以下四個(gè)方面涵養(yǎng)自己的態(tài)勢(shì)察覺(jué)能力：一是熟悉輿論生態(tài)，綜合運(yùn)用傳播學(xué)實(shí)證與反思、宏觀與微觀、定量與定性結(jié)合的研究思維，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)壓力、網(wǎng)民心理等進(jìn)行有見(jiàn)地的探討；二是了解傳播格局，根據(jù)新媒體即刻傳遞、海量傳送、互動(dòng)傳播等特點(diǎn)，熟悉并掌握傳播機(jī)制、參與主體以及運(yùn)行規(guī)則等方面的新變化、新要求；三是把握網(wǎng)民情緒，注意網(wǎng)民的情緒敏感度、集群行為意向和執(zhí)行意向的互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)個(gè)體間以及個(gè)體與群體、群體與群體之間的互動(dòng)傳播，觀察網(wǎng)絡(luò)輿情走勢(shì)的不確定性等特征；四是警惕網(wǎng)絡(luò)亞文化，這種現(xiàn)象級(jí)傳播既可來(lái)自人與人、面對(duì)面的互動(dòng)，也可由場(chǎng)景信息鉤沉輿論場(chǎng)“沉默的大多數(shù)”，網(wǎng)絡(luò)亞文化對(duì)于網(wǎng)民的情緒影響將會(huì)由個(gè)體行為發(fā)展為群體現(xiàn)象，甚至變異為輿論場(chǎng)的標(biāo)簽符號(hào)。

態(tài)勢(shì)理解和評(píng)估

輿情態(tài)勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)，我們可以理解為個(gè)體言行、組織行為與輿論場(chǎng)公眾態(tài)度、情緒、思想等觀點(diǎn)表達(dá)之間的不確定性，大致有兩層含義：一種定義強(qiáng)調(diào)了輿情風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為輿論場(chǎng)公眾評(píng)價(jià)的不確定性；而另一種定義則表現(xiàn)為個(gè)體言行不諧或組織行為失當(dāng)帶來(lái)的不確定性，即客觀存在但尚未發(fā)酵的潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)。在具體評(píng)估方法上，可采用多視角、多層次、多維度的態(tài)勢(shì)評(píng)估框架，由專(zhuān)題評(píng)估（從客體視角轉(zhuǎn)為主體視角）、要素評(píng)估（從輿論熱點(diǎn)到網(wǎng)絡(luò)傳播格局）和整體評(píng)估（從單一事件到整體網(wǎng)絡(luò)空間）三個(gè)層次構(gòu)成，每個(gè)視角分別從不同的層次，每個(gè)層次分別從不同的維度對(duì)輿情態(tài)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估。

理解并評(píng)估輿情態(tài)勢(shì)，其要點(diǎn)有四：一是審核評(píng)估的涉事主體單位或個(gè)人，識(shí)別評(píng)估對(duì)象面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和可能帶來(lái)的負(fù)面影響；二是做好輿情動(dòng)態(tài)跟蹤、信息采集與情報(bào)共享，通過(guò)深入分析網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)民圈群行為差異，提高對(duì)組織（個(gè)人）潛在風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)能力；三是確定組織（個(gè)人）承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，確定風(fēng)險(xiǎn)消減和控制的優(yōu)先等級(jí)，提前準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)消減對(duì)策；四是回溯既往風(fēng)險(xiǎn)事件或風(fēng)險(xiǎn)成因，比照甄選當(dāng)前控制措施并預(yù)判控制效果。

態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)

從網(wǎng)絡(luò)安全的角度來(lái)看，態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)是指根據(jù)態(tài)勢(shì)的歷史信息和當(dāng)前狀態(tài)對(duì)網(wǎng)絡(luò)未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，這是實(shí)現(xiàn)積極主動(dòng)防御的思想。在輿情領(lǐng)域的態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，特指通過(guò)此前態(tài)勢(shì)察覺(jué)、理解和評(píng)估，從網(wǎng)民情緒、情感、態(tài)度以及網(wǎng)絡(luò)亞文化、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)地圖等要素推測(cè)輿情演繹路徑，預(yù)判輿情隨機(jī)性和不確定性，完成輿情損害評(píng)估和因果分析。做好態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)工作，應(yīng)該具備兩方面條件：一是充分考慮大數(shù)據(jù)時(shí)代輿情演繹的復(fù)雜性和數(shù)據(jù)生成的海量性，借助輿情系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)提高持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種威脅與異常；二是盡早建立優(yōu)化輿情態(tài)勢(shì)模型，有效地分析相關(guān)的輿情態(tài)勢(shì)數(shù)值，展現(xiàn)出輿情態(tài)勢(shì)的相關(guān)變化，從而對(duì)輿情事件的影響范圍、路徑等進(jìn)行快速判別，支撐決策和響應(yīng)。

態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)并非簡(jiǎn)單的線性過(guò)程。綜合來(lái)看，輿情態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)應(yīng)該包括下述過(guò)程：一是梳理當(dāng)前態(tài)勢(shì)要素集合，研究這些因素對(duì)涉事個(gè)人、組織（單位）的威脅程度，展示其網(wǎng)絡(luò)整體形象；二是生成態(tài)勢(shì)假設(shè)集合，縱向統(tǒng)計(jì)涉事個(gè)人、組織（單位）的歷史數(shù)據(jù)，橫向整理比較同類(lèi)事件歷史數(shù)據(jù)，以此預(yù)測(cè)相關(guān)輿情今后的發(fā)展態(tài)勢(shì)；三是分別將最?。ù螅┎淮_定性態(tài)勢(shì)值帶入到所預(yù)測(cè)的模型當(dāng)中，形成最優(yōu)（差）輿情態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)模型；四是估計(jì)當(dāng)前態(tài)勢(shì)（變量）對(duì)實(shí)現(xiàn)處置目標(biāo)的支持（損害）程度。

安全決策

安全決策是在對(duì)系統(tǒng)以往、正在發(fā)生的事故（件）進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用預(yù)測(cè)技術(shù)的手段，對(duì)系統(tǒng)未來(lái)事故（件）變化規(guī)律作出合理判斷的過(guò)程。輿情安全決策是輿情態(tài)勢(shì)感知體系從感知到響應(yīng)的關(guān)鍵閉環(huán)。在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的治理過(guò)程中，輿情分析師主要依托專(zhuān)業(yè)的態(tài)勢(shì)感知能力，結(jié)合加權(quán)原理融合不同的輿情要素，協(xié)助各級(jí)社會(huì)管理者關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)危機(jī)管控和輿情管理目標(biāo)，作出科學(xué)的公共決策。

網(wǎng)絡(luò)輿情能夠影響網(wǎng)民的情緒和價(jià)值理念，對(duì)一些公共決策能夠產(chǎn)生較大影響。輿情安全決策應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)生態(tài)特征，審慎把控輿情風(fēng)向，營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。分析師協(xié)助社會(huì)管理者安全決策的主要思路有：一是協(xié)助社會(huì)管理者透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，厘清事件的各有關(guān)因素，進(jìn)行通盤(pán)考慮和分析；二是促成輿情對(duì)策的擬定，協(xié)助社會(huì)管理者準(zhǔn)確、及時(shí)地抓住輿情安全決策的核心問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的，對(duì)事件妥處針對(duì)性強(qiáng)的解決措施和辦法；三是及時(shí)反饋安全決策后的方案實(shí)施，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)民意整體狀態(tài)和動(dòng)態(tài)變化提出相應(yīng)的對(duì)策和建議；四是暢通溝通渠道，通過(guò)多種媒介進(jìn)行信息傳播，將政府和主流媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件的權(quán)威聲音傳播出去。

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，輿論格局和傳播態(tài)勢(shì)復(fù)雜多變，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體范圍日益多元，不僅加大了輿情風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)識(shí)別和意圖預(yù)測(cè)的難度系數(shù)，也給政府的公共治理帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性特征，輿情分析師盡早培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)敏銳的輿情態(tài)勢(shì)感知能力，不僅可以拓寬網(wǎng)絡(luò)輿情治理的思路及對(duì)策，為網(wǎng)絡(luò)突發(fā)重大事件的治理主體賦能，還將顯著提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管水平和公共決策科學(xué)化水平。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，輿情態(tài)勢(shì)感知能力并非個(gè)人小場(chǎng)景的自?shī)首詷?lè)，而是助力基層社會(huì)治理大生態(tài)“共建共治共享”的必然要求。