安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院 汪晨

一、問題的提出與概念界定

（一）問題的提出

我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)迫使工業(yè)用地、城市用地的需求不斷增加，不可避免地侵占了城郊周邊農(nóng)民的土地，由此產(chǎn)生了一大批失去土地的群體，同時(shí)也使得一部分農(nóng)村女性成為失地女性。

在征遷之前，大部分男性除了務(wù)農(nóng)以外還擁有其他正式工作或掌握著一門技術(shù)，因此在失地遷入城市后較容易找到適合自己的工作。而失地女性過去長期從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或者一直擔(dān)當(dāng)家庭主婦，她們可能無法勝任高薪舒適的職位，大部分只能從事低收入、高勞動(dòng)輸出的體力勞動(dòng)，從而出現(xiàn)了失地女性群體失地又失業(yè)的現(xiàn)象，長期處于待業(yè)狀態(tài)會(huì)給他們的日常生活、社會(huì)交往、城市融入等方面帶來許多負(fù)面影響。因此，幫助失地女性再就業(yè)成為社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問題，社會(huì)工作者可以利用自己的專業(yè)方法，從整合的角度分析失地女性再就業(yè)過程中存在的問題及原因，并提出相應(yīng)的對策建議，以促進(jìn)失地女性的充分再就業(yè)。

（二）概念界定

本文所要討論的失地女性是指由于土地征遷和社會(huì)變遷失去了原先賴以生存的土地、被迫融入城市的女性群體，她們從身份上完成了從農(nóng)業(yè)戶口到非農(nóng)戶口的轉(zhuǎn)變。

二、失地女性就業(yè)問題的具體表現(xiàn)

（一）就業(yè)壓力大，就業(yè)層次偏低

在現(xiàn)階段的就業(yè)大環(huán)境中，社會(huì)對勞動(dòng)力的要求逐漸嚴(yán)格，高素質(zhì)和有能力的勞動(dòng)力才是市場爭奪的對象，整個(gè)就業(yè)環(huán)境競爭激烈。失地女性在這種就業(yè)環(huán)境中缺乏主動(dòng)權(quán)，加之缺少獲得職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致其就業(yè)壓力大，只能選擇以體力勞動(dòng)占據(jù)主導(dǎo)的職業(yè)，例如一些簡單的流水線工作，因此在就業(yè)結(jié)構(gòu)中逐漸被低層次化。

（二）就業(yè)信息滯后，就業(yè)渠道單一

失地女性的就業(yè)渠道較為狹窄，大致分為以下幾種：親戚朋友的引薦、當(dāng)?shù)卣陌仓谩趧?dòng)力市場、自謀職業(yè)等等。據(jù)調(diào)查，在以上幾種就業(yè)方式中，占比較多的是自謀職業(yè)，而通過政府安置就業(yè)再就業(yè)的失地女性只占一小部分。就業(yè)信息的滯后和就業(yè)渠道的單一性增加了失地女性再就業(yè)的難度。

（三）就業(yè)權(quán)益無保障，就業(yè)環(huán)境不佳

如果說就業(yè)是失地女性的最佳出路，那么就業(yè)權(quán)益的保障便是失地女性的退路。各地政府為了保障失地農(nóng)民的就業(yè)權(quán)益，紛紛出臺(tái)各種法律法規(guī)和相應(yīng)的解決措施，然而其中涉及失地女性的就業(yè)政策少之甚少，例如就業(yè)技能培訓(xùn)制度，失地女性無法享受同等的社會(huì)保障待遇，這將大大降低其工作的積極性，也給農(nóng)村女性就業(yè)大環(huán)境帶來一些影響。

三、失地女性就業(yè)問題的原因分析

（一）自身層面

1.就業(yè)觀念較為保守

第一，“離土不離鄉(xiāng)”。考慮到家中老人和孩子需要照顧，部分失地女性不愿意外出就業(yè)，更愿意在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)工作。第二，對于長期以土地為伴的農(nóng)村女性來說，面對城市的就業(yè)環(huán)境容易產(chǎn)生自卑和消極退縮的心理，她們通常會(huì)擔(dān)心自己能否勝任新工作。

2.專業(yè)技能有待提高

第一，在失地之前，大部分失地女性都長期與土地相伴，缺乏其他的專業(yè)技能，可能達(dá)不到企業(yè)所要求的綜合素質(zhì)，只能從事一些收入較低的勞動(dòng)工作；第二，由于自身局限導(dǎo)致失業(yè)女性獲取就業(yè)信息的渠道較窄，就業(yè)信息匱乏，而且她們普遍缺乏面試技巧以及簡歷投遞等技巧。

（二）社會(huì)層面

第一，女性就業(yè)問題是社會(huì)長期討論的話題，面對農(nóng)村失地女性，再就業(yè)的難度可能更大；第二，大部分失地女性進(jìn)入城市所從事的工作多為短期雇傭性質(zhì)的，這類型的工作就業(yè)穩(wěn)定性差，就業(yè)保障政策缺乏。

（三）政府層面

第一，一些地方政府沒有深刻認(rèn)識(shí)到失地女性的就業(yè)問題，現(xiàn)行的一些就業(yè)保障服務(wù)政策未能充分考慮農(nóng)村失地女性的權(quán)益，失地女性未能享受其應(yīng)有的權(quán)利，這大大降低了失地女性找工作的積極性；第二，部分地方政府的土地安置政策尚不合理，征地補(bǔ)償費(fèi)用偏低，失去土地的女性很難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活。

四、社會(huì)工作促進(jìn)失地女性再就業(yè)的策略

失地女性在就業(yè)方面相對于其他女性面臨更多的劣勢，對于大部分失地女性來說，失地就意味著失業(yè)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展本質(zhì)是人的發(fā)展，失地女性失業(yè)在家缺乏獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源，人際交往受限，這些都不利于促進(jìn)失地女性融入城市。社會(huì)工作作為一門助人的職業(yè)，秉持著助人自助的理念，運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)的專業(yè)方法促進(jìn)失地女性再就業(yè)。由于失地女性群體的特殊性，社會(huì)工作者需要通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的方式接觸潛在服務(wù)對象，可以通過介入安置型社區(qū)，依托社區(qū)接觸服務(wù)對象，開展活動(dòng)。

（一）個(gè)案工作

個(gè)案工作是指社會(huì)工作者與服務(wù)對象以一對一的方式進(jìn)行交流，為服務(wù)對象提供物質(zhì)服務(wù)和心理服務(wù)，助力他們解決問題，挖掘個(gè)人潛能，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展。面對失地女性群體，社會(huì)工作者運(yùn)用個(gè)案工作方法可以從以下幾個(gè)方面入手。

首先社會(huì)工作者可通過社區(qū)了解潛在服務(wù)對象，通過主動(dòng)接觸宣傳社會(huì)工作者的目的和作用，以專業(yè)的態(tài)度取得她們的信任，使?jié)撛诜?wù)對象轉(zhuǎn)變?yōu)檎降姆?wù)對象。其次，在正式開展個(gè)案工作之前，要對每個(gè)服務(wù)對象進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估她們的現(xiàn)狀以及需求和問題，以便有針對性地開展個(gè)案工作。最后，在正式開展工作時(shí)，面對不同的個(gè)案要運(yùn)用不同的方式。第一，在面對具有自卑和消極心理的失地女性時(shí)，社會(huì)工作者可以運(yùn)用優(yōu)勢視角理論和增能理論，幫助服務(wù)對象發(fā)掘自身優(yōu)點(diǎn)和長處，使她們發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)參與到找工作的大軍中。第二，在面對具有一定能力、對就業(yè)待遇期望較大的女性時(shí)，可以運(yùn)用人本治療模式，幫助服務(wù)對象正確認(rèn)識(shí)自己、提升自我，從心理上接受現(xiàn)實(shí)環(huán)境。

（二）小組工作

小組工作方法的特點(diǎn)是可以將具有相似問題或需求的案主集合在一起，通過小組動(dòng)力幫助小組成員解決自身問題，滿足他們的需求。在面對失地女性群體時(shí)，社會(huì)工作者借助安置型社區(qū)的平臺(tái)，招募和尋找面臨就業(yè)問題的失業(yè)女性，形成一個(gè)成長性小組。

開展小組工作，社會(huì)工作者首先要做的是通過開展小組活動(dòng)讓組員之間，組員與工作者之間相互認(rèn)識(shí)、熟悉。其次讓組員在逐漸熟悉中形成團(tuán)體凝聚力，幫助組員進(jìn)行自我披露，表達(dá)自己的感受和問題，充分發(fā)揮團(tuán)體動(dòng)力，通過同輩群體的影響使小組中一些無法正視就業(yè)問題的組員能夠重新認(rèn)識(shí)自己，積極就業(yè)。最后，在小組工作中，社會(huì)工作者可以進(jìn)行關(guān)于面試、簡歷寫作與投遞等方面的技巧培訓(xùn)。社會(huì)工作者還可以通過鏈接資源為失地女性提供一定的職業(yè)技能培訓(xùn)，選擇適合失地女性的培訓(xùn)項(xiàng)目，為她們提供及時(shí)的就業(yè)信息。小組工作的目的是讓參與小組的失地女性最終能夠獨(dú)立的參與就業(yè)。

（三）社區(qū)工作

社區(qū)工作與個(gè)案工作、小組工作的不同之處在于它所關(guān)注的問題和采取的方法更加宏觀，通過在社區(qū)內(nèi)開展活動(dòng)幫助社區(qū)內(nèi)居民解決問題，促進(jìn)他們的自助互助，促進(jìn)和諧社區(qū)的形成。社會(huì)工作者深入到失地農(nóng)民聚集的安置型社區(qū)，從以下幾個(gè)方面為社區(qū)內(nèi)的失地女性營造良好的就業(yè)氛圍。

社會(huì)工作者在初入社區(qū)時(shí)要了解社區(qū)的基本情況，與社區(qū)內(nèi)的居民交往相處，在這過程中可以先與社區(qū)領(lǐng)袖接觸，借助社區(qū)領(lǐng)袖的號(hào)召以及開展一些社區(qū)活動(dòng)，讓社區(qū)居民了解社會(huì)工作者。入駐社區(qū)之后，社會(huì)工作者可以通過開展就業(yè)宣傳活動(dòng)，開展專門針對女性的就業(yè)動(dòng)員活動(dòng)，鼓勵(lì)女性積極就業(yè)。具體方式包括：第一，進(jìn)行就業(yè)保障政策宣傳，讓失地女性了解就業(yè)的優(yōu)勢與保障以及如何保證自己的權(quán)益。第二，鼓勵(lì)失地女性多元化就業(yè)，例如家庭就業(yè)，即可以通過簡單的培訓(xùn)之后在家從事手工制作的工作，比如服裝、紡織等工作。社會(huì)工作者還可以鏈接資源在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行微商、淘寶等小微創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)有能力、有興趣的失地女性在家靈活就業(yè)。

五、結(jié)語

失去土地的女性要想真正融入城市，參與就業(yè)是必不可少的，社會(huì)工作在促進(jìn)失地女性再就業(yè)問題上具有天然的優(yōu)勢，可運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)方法為失地女性提供心理輔導(dǎo)、就業(yè)技能支持等幫助，一定程度上彌補(bǔ)社會(huì)公共服務(wù)的不足。失地婦女女性融入社會(huì)不是一個(gè)短期的問題，但是隨著我國社會(huì)保障、征地拆遷補(bǔ)償、女性就業(yè)等政策的不斷完善，失地女性的城市就業(yè)和融入問題將迎刃而解。

相關(guān)鏈接

社會(huì)工作是秉持利他主義價(jià)值觀，以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)方法，幫助有需要的困難群體，解決其生活困境問題，協(xié)助個(gè)人及其社會(huì)環(huán)境更好地相互適應(yīng)的職業(yè)活動(dòng)。這一定義指出，社會(huì)工作本質(zhì)上是一種職業(yè)化的助人活動(dòng)，其特征是向有需要的人特別是困難群體提供科學(xué)有效的服務(wù)。社會(huì)工作以受助人的需要為中心，并以科學(xué)的助人技巧為手段，以達(dá)到助人的有效性。