云南省交通科學(xué)研究院有限公司 白繪杉，馬聰，申曉

一、引言

跟隨著改革開放的逐漸深入，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？焖?，運(yùn)輸汽車作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障展現(xiàn)著越來越關(guān)鍵的用途，在城鎮(zhèn)基建、運(yùn)送原料、工廠建設(shè)等項目中都需要這些運(yùn)輸車輛。一些大型的運(yùn)輸車輛在運(yùn)送煤礦、砂礫等物體時，因為車輛車速較快、承載量較大，并且有時道路不平緩，讓運(yùn)送的煤礦、砂礫等物體掉落，致使浪費原料、加重污染，讓路上的雜物增加，給路人以及機(jī)動車輛形成了危險，尤其是給環(huán)衛(wèi)工人增添了很多不必要的麻煩，嚴(yán)重關(guān)系交通運(yùn)輸行業(yè)的綠色、有效發(fā)展。

應(yīng)增大整頓交通運(yùn)輸車輛運(yùn)送途中環(huán)境保護(hù)的程度，保持嚴(yán)肅查處、打擊的管理舉措，增強(qiáng)有關(guān)人員的基礎(chǔ)理論知識，構(gòu)建相應(yīng)的交通體制，對民眾出行、車輛運(yùn)輸有關(guān)鍵意義。增加整頓交通運(yùn)輸車輛運(yùn)送途中環(huán)境保護(hù)的程度是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必走的道路。運(yùn)輸車輛的管控直接關(guān)乎著資源的消耗以及環(huán)境的保護(hù)，要增加對運(yùn)輸車輛的管控，在車輛運(yùn)送當(dāng)中一定要加裝帆布蓋，以防運(yùn)送物品的掉落，在節(jié)省資源的同時，也能高效保護(hù)環(huán)境。增加整頓交通運(yùn)輸車輛運(yùn)送途中環(huán)境保護(hù)的程度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)道路，是維持我們長遠(yuǎn)利益的必然要求。[1]

二、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)問題剖析

（一）基本設(shè)施的建立對環(huán)境造成的污染與消耗

在交通運(yùn)送當(dāng)中，會對環(huán)境造成一定的污染與破壞，往往腳踏桶運(yùn)輸基本設(shè)施的建立，會給相應(yīng)領(lǐng)域中的水土、植物以及景觀帶來各樣的影響，而且在動工、運(yùn)送當(dāng)中，更會給相應(yīng)領(lǐng)域的空氣以及水質(zhì)造成嚴(yán)重的破壞。當(dāng)前車輛尾氣已經(jīng)變成城鎮(zhèn)環(huán)境污染的關(guān)鍵污染源，大氣當(dāng)中的90%的碳化合物和60%的氮氫化合物都來自公路運(yùn)輸，并且13%的粒子以及3%的二氧化硫也是因為交通運(yùn)輸形成的。而且交通運(yùn)送進(jìn)展基于資源的消耗也是一個不能忽略的狀況，由于建設(shè)各樣交通基本設(shè)施，對礦物以及建材的運(yùn)用是無法規(guī)避的，若是施工工人沒有對其進(jìn)行合理的規(guī)劃，不能合理施工道路，就會造成土地資源的浪費這種狀況，而且也會浪費許多資源。還有就是金錢的浪費，因為交通運(yùn)送的基本設(shè)施構(gòu)建往往投資的力度都非常大，而且構(gòu)建的周期也非常長，這就致使在切實構(gòu)建當(dāng)中，須要金錢的不斷投入，若是出現(xiàn)沖動構(gòu)建以及重復(fù)構(gòu)建的狀況就會形成各種能源的消耗浪費局面。

（二）運(yùn)送車輛形成的污染

在近些時期，車輛在運(yùn)送石礫當(dāng)中，因為石礫的掉落導(dǎo)致路人受到傷害，交警在調(diào)查當(dāng)中，將其確定為交通意外，兩方都不負(fù)有責(zé)任，然后受傷的路人就把貨車司機(jī)告上法庭。依據(jù)《民法通則》有關(guān)條例規(guī)定，從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。[2]貨車在運(yùn)送當(dāng)中，若是以帆布或有保護(hù)性質(zhì)的物品進(jìn)行有效防蓋，會一定程度減輕事故產(chǎn)生的概率。石礫掉落導(dǎo)致交通事故時有產(chǎn)生，如某地在對房子進(jìn)行改造時，需要許多建筑物資，因為運(yùn)送車輛沒有按照規(guī)范運(yùn)用帆布蓋，導(dǎo)致物資大批掉落，形成交通堵塞，造成一些路段癱瘓的局面，所以，增強(qiáng)運(yùn)送車輛的管控變成如今交通、環(huán)保等部門的重要工作。

（三）交通運(yùn)送形成的噪音污染

此外，車輛的噪音污染也關(guān)乎大家的健康生活，噪音會影響到大家的睡眠品質(zhì)，進(jìn)而可能導(dǎo)致出現(xiàn)身體或是精神上的壓力等，甚而導(dǎo)致各種病癥出現(xiàn)。并且交通運(yùn)送發(fā)展也導(dǎo)致了嚴(yán)峻的水質(zhì)污染，運(yùn)送關(guān)乎地下水，在運(yùn)送基本設(shè)施構(gòu)建當(dāng)中，會變更地表水以及地下水的水流與品質(zhì)，可能還會導(dǎo)致洪水等現(xiàn)象，進(jìn)而關(guān)乎排水體系以及地下水的分布。另外交通運(yùn)送還會導(dǎo)致土地侵害，影響環(huán)境平衡，因為道路開掘的廢棄原料或許會破壞植物的生存，并加重破壞周圍環(huán)境的穩(wěn)固性。

三、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)協(xié)同進(jìn)展的建議

（一）增強(qiáng)源頭管控

交通運(yùn)送、路政管控部門用派遣、巡邏等形式，增強(qiáng)對大型貨物運(yùn)輸源頭公司的管控，增強(qiáng)交通運(yùn)送市場誠信體制的構(gòu)建，阻止違規(guī)超載、不蓋帆布的汽車出發(fā)。要將源頭整頓當(dāng)做關(guān)鍵，落實檢查好汽車標(biāo)準(zhǔn)、源頭承載、物品運(yùn)送這些要點。對已知的違規(guī)超載、不蓋帆布的運(yùn)送公司，依法實行處罰，情況嚴(yán)重的會考慮加入黑名單。對違規(guī)運(yùn)送的汽車，相關(guān)部門會吊銷其道路運(yùn)送許可證、吊銷運(yùn)送司機(jī)的資格證。增強(qiáng)對運(yùn)送司機(jī)的監(jiān)管，根據(jù)交通運(yùn)送有關(guān)部門的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，監(jiān)督道路運(yùn)送管控部門增強(qiáng)對交通運(yùn)輸相關(guān)人員的監(jiān)管，建構(gòu)運(yùn)輸司機(jī)的誠信檔案，對于違規(guī)運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)依照規(guī)范實行相應(yīng)的處罰。公安交通部門要嚴(yán)肅按照《道路交通安全法》執(zhí)法，按照有關(guān)文件的要旨嚴(yán)謹(jǐn)實施對于違規(guī)超載汽車司機(jī)的計分體制。增強(qiáng)對于汽車制造以及管控的監(jiān)管。公安交通部門要執(zhí)行對于汽車改裝行徑的監(jiān)管任務(wù)，按規(guī)定查收非法改裝的汽車。交通部門要嚴(yán)格把控汽車登記注冊以及檢驗，對于沒有達(dá)到國家準(zhǔn)則要求的汽車，通通不給登記和發(fā)放汽車牌照以及年檢證明。交通部門要增強(qiáng)運(yùn)送行業(yè)管控，對于沒有達(dá)到準(zhǔn)則的汽車，都不允許準(zhǔn)入道路交通運(yùn)送市場。

增強(qiáng)巡邏執(zhí)法。增強(qiáng)流動巡查，組織流動巡查隊伍，建立流動巡查點，進(jìn)行流動巡查活動。流動巡查隊伍要在繞路、闖卡、嚴(yán)重堵塞的路段實行重點監(jiān)管巡查。保持協(xié)同巡查，增強(qiáng)交通、公安等協(xié)同巡查工作，交通部門承擔(dān)違規(guī)超載汽車的檢查、卸載以及處罰的工作，禁止用罰代替卸。公安部門承擔(dān)維持巡查點治安的工作，依法處置違規(guī)擾亂破壞巡查的違法犯罪舉動。要把汽車貨物總量超過限量的違規(guī)超載汽車當(dāng)做重要檢查的對象，嚴(yán)格把控，阻止重量超過40噸的汽車在道路上行進(jìn)。道路管理部門要形成人員派遣以及巡邏體制，保證違規(guī)超載運(yùn)送汽車不出廠。

增強(qiáng)宣傳監(jiān)管。交通運(yùn)送部門要在自己區(qū)域內(nèi)的公路道口放置明顯的警示牌，并且用網(wǎng)絡(luò)媒體大舉進(jìn)行宣傳，發(fā)布宣傳材料、設(shè)置宣傳橫幅、宣傳相應(yīng)口號，利用網(wǎng)絡(luò)來達(dá)到大面積宣傳的效果。對于嚴(yán)重超載的公司、汽車司機(jī)，可以在相關(guān)媒體上進(jìn)行曝光，按照規(guī)定注銷其相關(guān)的證件。[3]

（二）主動運(yùn)用先進(jìn)手段

在目前交通運(yùn)送進(jìn)展當(dāng)中，要重視主動運(yùn)用先進(jìn)的施工手段，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、信息通訊傳送技術(shù)以及電子控制技術(shù)等運(yùn)用到整體的運(yùn)送管控體制當(dāng)中。其中ITS就是一個比較先進(jìn)的手段，把它運(yùn)用到交通運(yùn)送當(dāng)中能夠高效處理城鎮(zhèn)以及高速公路堵塞等狀況，很大程度提高了行駛的安全程度，而且也可以有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境，這也是處理道路交通構(gòu)建的限度。ITS是運(yùn)用各種技術(shù)融合形成的一個項目，這個項目非常高效地明確了道路、汽車以及司機(jī)這三者之間的聯(lián)系，司機(jī)可以運(yùn)用這項手段高效明晰交通情況，管控人員也可以清晰地掌握每輛汽車的運(yùn)輸情況，進(jìn)而提高了道路運(yùn)輸?shù)陌踩潭?、提升了生態(tài)環(huán)境品質(zhì)等。

（三）設(shè)立監(jiān)督體制、嚴(yán)格管控準(zhǔn)則

設(shè)立超載懲治聯(lián)系體制。交通運(yùn)送部門要增強(qiáng)和每個超載懲治工作部門的協(xié)作交流，一起計劃整治策劃，確立分布位置、管理舉措、統(tǒng)一布控、統(tǒng)一行動，要把超載整治站點的設(shè)立加入道路從屬的設(shè)施建設(shè)，達(dá)到一同策劃、一同設(shè)計、一同建設(shè)，將所需要的資金加入道路建設(shè)的計劃當(dāng)中，懲治的費用要加入同級的財政預(yù)算。優(yōu)化群防群治體制。交通運(yùn)送部門的懲治站以及管理站的相關(guān)管控人員可當(dāng)作公路懲治超載的輔助員，在察覺超載的汽車時立刻實行勸返的工作，并且實時上報到路政管控部門實行處置。依靠當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、政治超載職責(zé)，激發(fā)沿線道路群眾的自主性，設(shè)立檢舉獎勵機(jī)制，鼓勵全社會建立檢舉超載運(yùn)送行為的自主性。設(shè)立懲治超載隊伍管控監(jiān)管機(jī)制。交通運(yùn)送部門要落實抓好懲治超載隊伍管控的工作。增強(qiáng)整治超載執(zhí)法的力度，嚴(yán)格抓整治超載職員的廉正、工作培訓(xùn)，嫻熟把握有關(guān)法律法規(guī)政策，嚴(yán)謹(jǐn)遵守五不準(zhǔn)以及十條禁令，阻絕出現(xiàn)公路“三亂”的情況。設(shè)立長效管控體制。依據(jù)切實的工作，持續(xù)探究相應(yīng)整治的途徑以及舉措，經(jīng)過制訂以及優(yōu)化道路整治、源頭監(jiān)督等各種規(guī)章體制以及責(zé)任倒查體制。在按照規(guī)定整治超載汽車的時候，也要倒查裝載貨物的源頭、汽車的源頭以及監(jiān)督的源頭。對于整治不力，反彈嚴(yán)峻，尤其是因為汽車超載造成重大交通事故的，觸發(fā)問責(zé)制，對監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人以及直接負(fù)責(zé)人處于相關(guān)處分。

若要想完成交通運(yùn)送以及環(huán)境維護(hù)的協(xié)同發(fā)展，要重視每個施工工程的用地檢查業(yè)務(wù)，把節(jié)省土地資源當(dāng)做方案選取的一個關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，并且持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)送規(guī)章體制，增強(qiáng)運(yùn)輸領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)管管控業(yè)務(wù)。[4]自主優(yōu)化并嚴(yán)格施行交通運(yùn)送固定物資投資項目的檢查機(jī)制，制訂節(jié)能評判指導(dǎo)，把節(jié)能當(dāng)做項目立項以及最初設(shè)計的硬性標(biāo)準(zhǔn)。并且也要科學(xué)的制訂車輛燃油耗費量的限值標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格按照這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，進(jìn)而高效完善車輛燃油耗費準(zhǔn)入以及退出體制，約束高消耗汽車進(jìn)入運(yùn)送市場，爭取把交通運(yùn)送構(gòu)建成有益于經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)和諧進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)論

交通運(yùn)送要向高能效、低消耗、低污染、低排放的趨向發(fā)展，它的中心就在于提升交通運(yùn)送的能源效率，優(yōu)化交通運(yùn)送的耗能構(gòu)造，完善交通運(yùn)送的進(jìn)展形式，目標(biāo)在于主動研究交通基本綠色環(huán)保設(shè)施以及公共運(yùn)送體系最終降低能源消耗，提升環(huán)保的力度，進(jìn)而達(dá)到“綠色”運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)?？偟膩碚f，交通運(yùn)送產(chǎn)業(yè)只有保持著可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，并且堅定駐足在維護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本上，重視科學(xué)發(fā)展，才可以完成交通運(yùn)送以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)固發(fā)展。