安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院 葉曉藝

《黨章》中規(guī)定：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，黨的十九大再次強調(diào)了基層黨組織建設(shè)的重要意義?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，是貫徹落實黨的路線方針政策和完成各項組織工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。高校作為立德樹人的重要陣地，必須緊緊把握三全育人的主體責(zé)任，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，不斷完善和創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，最大限度地調(diào)動廣大師生黨員的主動性和創(chuàng)造性，推動高校黨建邁上新臺階。

一、服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵

高校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。將高校黨建工作抓牢抓實是增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的必要基礎(chǔ)，也是全面增強高?；鶎狱h組織生機活力的源頭所在。創(chuàng)新基層“服務(wù)型”黨組織，其核心在于服務(wù)，其重點在于建設(shè)，其根本在于群眾。推動高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的前提基礎(chǔ)，是培養(yǎng)醫(yī)療人才的必然要求。

高?；鶎狱h組織的服務(wù)主體主要包括在校師生，針對其高學(xué)歷、年齡年輕化、流動性較強、易受外界信息影響的特點，建設(shè)服務(wù)型高校基層黨組織必須把握三個“結(jié)合”：首先，管理和服務(wù)相結(jié)合。圍繞“寓管理于服務(wù)”“以服務(wù)促管理”的理念，既要強調(diào)“服務(wù)”在基層黨建中的重要地位，也不能“唯服務(wù)論”而舍掉黨組織的管理功能；其次，思想政治教育與黨組織建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，通過黨員群體的先鋒模范和帶頭作用，做好高校思想政治教育工作。圍繞“三全育人”，推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦，切實加強黨對高校宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)；最后，專業(yè)知識與社會實踐相結(jié)合。將臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)知識學(xué)習(xí)與義診、導(dǎo)診、免費體檢、健康宣教等社會實踐活動的開展有機結(jié)合，在學(xué)用相長的同時，樹立黨員先鋒模范形象，鞏固、提升專業(yè)知識和臨床技能。

二、服務(wù)型高?；鶎狱h組織建設(shè)的必要性

（一）是落實黨的群眾路線，建設(shè)服務(wù)型政黨的重要力量

建設(shè)服務(wù)型高?；鶎狱h組織，就是以廣大師生的需求為前提，凝練一支有較強服務(wù)意識和較高服務(wù)能力的黨員隊伍，構(gòu)建一套科學(xué)完善的服務(wù)機制和服務(wù)體系，增強黨建工作的張力和滲透力，夯實黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。

新形勢下，隨著國情和黨情發(fā)生的深刻的變革，面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，不可否認仍存在著一些不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的情況。在這種復(fù)雜的新形勢面前，受多元文化和網(wǎng)絡(luò)媒體的沖擊和影響，有的黨員干部逐漸放松了對自己的要求，少數(shù)黨員干部功利思想嚴重、宗旨意識淡薄，個別黨員干部集體觀念弱化、能力素質(zhì)亟待提高，因此新形勢下高校黨組織建設(shè)中，完善黨組織的服務(wù)職能就顯得尤為重要。

（二）是提升高校思想政治工作效能，三全育人的必然要求

建設(shè)服務(wù)型高?；鶎狱h組織，將黨建與思想政治工作有機結(jié)合，是全面推進三全育人的要求。通過黨建和思想政治工作的協(xié)同聯(lián)動，加強黨對高校思政工作的領(lǐng)導(dǎo)，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，通過建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部分分工負責(zé)、全員協(xié)同參與的責(zé)任體系，形成員全方位全過程育人的新格局。

（三）是黨組織煥發(fā)活力，保持先進性的重要載體

回望中國共產(chǎn)黨建黨百年歷史，其能夠久經(jīng)磨礪卻保持旺盛的活力，是因為中國共產(chǎn)黨一直堅持群眾路線。要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，在服務(wù)中深入群眾、了解群眾需求，更有針對性地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以更好地擴大黨的群眾基礎(chǔ)，將黨員真正地團結(jié)在黨中央的周圍，保證黨能成為一個始終充滿蓬勃生機、煥發(fā)活力的政黨。

在建設(shè)高?；鶎臃?wù)型黨組織的過程中，必須堅持解放思想、實事求是，在思想和實踐上都與時俱進，在服務(wù)黨員和群眾時能始終走在時代發(fā)展的前列，時刻發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用，以黨建帶團建促群建，使基層黨組織成為堅實的戰(zhàn)斗堡壘。

三、高?；鶎臃?wù)型黨組織存在問題的原因

（一）服務(wù)意識淡化，服務(wù)能力不高

主觀上，有些黨員自身對“服務(wù)”的認識和重視有待提高，認為按時按量完成黨課學(xué)習(xí)和黨建活動即可，缺乏服務(wù)的主動性、積極性和自覺性，整體服務(wù)意識較為薄弱，出現(xiàn)了“重行政，輕黨務(wù)”的錯誤取向。甚至隨著市場經(jīng)濟和自媒體時代的發(fā)展，部分黨員的價值取向出現(xiàn)了偏差，更加注意個人利益最大化，缺乏為人民服務(wù)的意識?？陀^上，醫(yī)學(xué)研究生，特別是臨床專業(yè)學(xué)位研究生往往面臨著科研、臨床的雙重壓力，難以面面俱到。同時，研究生目前還在學(xué)習(xí)階段，很多黨員還未取得執(zhí)醫(yī)資格證，服務(wù)能力不如有工作經(jīng)驗的老黨員。

服務(wù)能力方面，一是有些基層黨組織在布置工作前未能深入了解群眾實際需求，聽取群眾意見，導(dǎo)致決策脫離群眾需求；二是缺乏改革創(chuàng)新的意識，認為做好“規(guī)定動作”即可，不敢大膽嘗試和創(chuàng)新，形式內(nèi)容僵化，服務(wù)難以實效。

（二）服務(wù)條件受限，服務(wù)制度不健全

目前，因人員配備、經(jīng)費、服務(wù)場所等客觀條件的限制，很多服務(wù)活動難以取得預(yù)期效果。同時，優(yōu)秀的服務(wù)工作經(jīng)驗未以制度形式常態(tài)化，很多優(yōu)秀的服務(wù)活動未以制度的形式固定下來，常態(tài)化，使得服務(wù)活動不可持續(xù)，活動效果大打折扣。

（三）服務(wù)形式單一，服務(wù)效果不理想

在目前的黨建工作中，存在著一些重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象，服務(wù)工作往往流于形式、浮于表面，沒有真正起到政治引領(lǐng)的作用，服務(wù)效果不理想?；鶎狱h組織在活動內(nèi)容上與廣大師生員工的迫切需求不一致，與學(xué)生黨員的身心發(fā)展聯(lián)系不緊密。并且服務(wù)活動規(guī)模比較小、形式比較散，活動內(nèi)容沒有新意，不能有效地調(diào)動師生黨員的服務(wù)積極性，激發(fā)他們的服務(wù)熱情。服務(wù)效果不理想，一方面服務(wù)落實不到位，走過場。有些活動的開展。是拍照做宣傳，為了應(yīng)付檢查。有些服務(wù)效果還未展現(xiàn)服務(wù)活動已經(jīng)結(jié)束。另一方面，服務(wù)沒有常態(tài)化。有些基層黨組織的服務(wù)活動比較新穎，群眾反映良好，可是因為沒有進行反思、總結(jié)，沒有用制度的形式將其固定下來作為黨組織的招牌項目開展，使服務(wù)型黨組織建設(shè)的效果不可持續(xù)。服務(wù)走過場、落實不到位歸根到底還是意識問題，即基層黨組織對服務(wù)型黨組織建設(shè)不夠重視，沒有用心經(jīng)營、實施服務(wù)群眾的工作，服務(wù)實效性不好。

四、新形勢下學(xué)生基層服務(wù)型黨組織重構(gòu)的新路徑

（一）加強政治學(xué)習(xí)，增強服務(wù)意識

高度重視研究生群體的思想政治工作。深入學(xué)習(xí)《關(guān)于加強基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》等文件精神，及時了解研究生的學(xué)習(xí)與思想動態(tài)，根據(jù)研究生特點和需求有針對性地開展政治學(xué)習(xí)工作。習(xí)近平總書記指出：政治學(xué)習(xí)要“真學(xué)真用、學(xué)深學(xué)透、會學(xué)善學(xué)”。創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，必須要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“立德樹人”為宗旨，以堅定理想信念為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點。以黨風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，以黨風(fēng)帶醫(yī)風(fēng)，引導(dǎo)研究生黨員在學(xué)習(xí)上勤奮求實、刻苦鉆研，在工作中敬佑生命、甘于奉獻，保證研究生黨員隊伍的政治性和純潔性。通過深入、扎實和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使每一位黨員都能深刻領(lǐng)悟服務(wù)真諦，牢固樹立服務(wù)思想，增強服務(wù)意識。研究生黨總支在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織時，始終秉持黨建與思政相統(tǒng)一、管理和服務(wù)相結(jié)合的原則，以服務(wù)研究生、服務(wù)醫(yī)院、服務(wù)社會為宗旨。目前，由研究生黨總支牽頭組織的義務(wù)獻血、扶貧義診、門診義務(wù)導(dǎo)診等特色品牌黨建活動都獲得了良好的反響。創(chuàng)新服務(wù)型黨組織，可以進一步提高黨員的服務(wù)意識，深化黨組織的服務(wù)本質(zhì)，營造良好的服務(wù)氛圍。

（二）完善管理制度，提升服務(wù)水平

創(chuàng)新基層“服務(wù)型”黨組織，其核心在于服務(wù)，其重點在于建設(shè)，其根本在于群眾。要把“服務(wù)”放在工作的首要地位，貫穿于黨建工作的全流程之中：堅持群眾路線，通過建立制度，增強服務(wù)的自覺性，轉(zhuǎn)被動為主動，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；堅持各項管理制度和民主生活會制度、黨員聯(lián)系群眾制度和民主評議黨員制度；加強研究生的思想建設(shè)，提高研究生的自我教育、自我管理和自我服務(wù)意識；加強研究生們的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，提升研究生群體愛黨愛國的情懷；支持并輔導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外各項學(xué)術(shù)型或文體類的比賽、活動，鼓勵學(xué)生德智體美勞全方位立體化發(fā)展。建立健全黨內(nèi)考核評價機制，通過科學(xué)合理有效的考評獎懲機制，使工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)具體清晰、管理運行規(guī)范有序、信息反饋真實順暢。

（三）創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容

開展基層組織建設(shè)活動，既要著眼于全面落實、整體推進，又要考慮實際情況、因地制宜，采取有效靈活的方式方法。創(chuàng)新服務(wù)型基層黨組織，首先要繼續(xù)抓實傳統(tǒng)黨建工作，通過開展“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等常規(guī)黨建活動，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引導(dǎo)研究生在思想和行動上向黨組織靠攏，把基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。其次，要拓寬服務(wù)思路、優(yōu)化服務(wù)方法、結(jié)合醫(yī)院需求，通過搭建新型網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺、創(chuàng)新品牌主題黨日活動不斷豐富黨建工作的內(nèi)涵和載體。最后，服務(wù)型黨組織建設(shè)要做好服務(wù)內(nèi)容的頂層設(shè)計。服務(wù)內(nèi)容要緊貼高校師生員工的需求，不能拍腦袋、想當(dāng)然地開展一些華而不實且勞民傷財?shù)幕顒印７?wù)內(nèi)容是通過到基層群眾中開展調(diào)查研究決定的，這種服務(wù)必須是群眾真正需求而黨員群體又能提供的服務(wù)。同時，服務(wù)內(nèi)容的設(shè)計還要“謀長遠”。從這方面講，服務(wù)內(nèi)容要有延續(xù)性、層次性，且可以考慮將服務(wù)活動系列化、品牌化。