崔公花

(沂源縣東里鎮(zhèn)人民政府，山東 淄博 255000)

我國(guó)以農(nóng)業(yè)立國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅影響了我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)及組織模式，也影響了我們的文化傳統(tǒng)。但在近代以來西方資本主義制度、思想和工業(yè)化社會(huì)的強(qiáng)烈沖擊下，社會(huì)普遍認(rèn)可工業(yè)，尤其是重工業(yè)對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)和國(guó)力提升方面重要價(jià)值。改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越性的發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入了新的活力，其前景備受看好。農(nóng)業(yè)在這兩者的對(duì)比下則顯得較為低調(diào)。事實(shí)上，無論在社會(huì)發(fā)展的哪一階段，農(nóng)業(yè)作為與民生高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，都必須放在發(fā)展的首位，給予高度重視。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，我國(guó)高度重視“三農(nóng)”問題，專門對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行了修訂調(diào)整，在中央的先進(jìn)思想指導(dǎo)下，各地紛紛把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為地方發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容和指標(biāo)。而隨著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的深化，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念被提出，一系列相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)區(qū)縣發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了明顯影響。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，不能等閑視之。區(qū)縣想要借助這股東風(fēng)謀求地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要理解這一概念的真正意義。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有部分共通之處，后者是前者的重要措施之一，也是實(shí)現(xiàn)前者的核心道路，但農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不僅僅囊括這一個(gè)方面，還需要探討農(nóng)業(yè)體制的新建設(shè)思路，對(duì)生產(chǎn)思路進(jìn)行更加符合民生需求及市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)整?？傮w而言，這一概念的實(shí)施需要從三個(gè)角度同時(shí)推進(jìn)。第一，即調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)；第二，要積極轉(zhuǎn)變不合適的舊生產(chǎn)方式；第三，要求以改革的目光看待農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)化與利用。其中，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)兩個(gè)方面提出了明確的要求，一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)方面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)整不單是針對(duì)生產(chǎn)而言，還包括了經(jīng)營(yíng)的部分；至于農(nóng)業(yè)改革，則是重組農(nóng)村生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新發(fā)展的必然要求。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)區(qū)縣發(fā)展的重要意義

1.實(shí)現(xiàn)區(qū)縣農(nóng)業(yè)水平的飛躍

根據(jù)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)理論研究，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較為明顯的階段性特征。首先，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的前期，為滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高需求量，農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食的供應(yīng)量呈上漲態(tài)勢(shì)；其次，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)平衡，國(guó)家調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，以此幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，隨著社會(huì)的進(jìn)步，舊有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出與社會(huì)的不適應(yīng)性，國(guó)家開始主導(dǎo)農(nóng)村整體生產(chǎn)要素和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于我國(guó)而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)基本完成前兩個(gè)階段的任務(wù)，正在向最后一個(gè)階段進(jìn)發(fā)，因此當(dāng)前需要在狠抓糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上助農(nóng)惠農(nóng)，幫助其對(duì)接市場(chǎng)需求，從而有針對(duì)性地產(chǎn)出高需求量的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與民生穩(wěn)定的共贏。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為這一背景下的可行路徑，通過改革可以更大程度聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)與地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以供給需求為目標(biāo)作出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的同時(shí)飛躍。

2.帶動(dòng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不單純與農(nóng)民及農(nóng)村的利益相關(guān)，改革的深化與政策的推進(jìn)實(shí)施可以綜合調(diào)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，最終實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綜合發(fā)展。區(qū)縣一級(jí)行政單位往往是各類政策的實(shí)際執(zhí)行者，其與農(nóng)業(yè)的關(guān)系最直接也最緊密，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng)，必須盡量促使每一個(gè)區(qū)縣都能具備良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，農(nóng)業(yè)發(fā)展近市場(chǎng)化，產(chǎn)品銷售額必將獲得提升，而當(dāng)前線上銷售趨勢(shì)的蔓延同樣影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)區(qū)縣內(nèi)物流交通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。

3.優(yōu)化區(qū)縣農(nóng)業(yè)資源配置

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售都需要滿足市場(chǎng)規(guī)律的要求。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中，部分種類出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，而另有部分則無法降低成本，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期走高，市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴性太強(qiáng)。平衡這兩類農(nóng)產(chǎn)品之間的關(guān)系，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整產(chǎn)品種類，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本任務(wù)。以玉米和豬肉為例，我國(guó)當(dāng)前玉米種植面積較廣，在先進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)與優(yōu)質(zhì)育種的基礎(chǔ)上，玉米的產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)無法及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，不利于市場(chǎng)的良性發(fā)展；豬肉價(jià)格長(zhǎng)期走高，國(guó)內(nèi)本土豬肉價(jià)格比進(jìn)口豬肉高一倍左右，導(dǎo)致國(guó)民面臨吃不起肉的窘境，豬肉出口無法打開國(guó)外市場(chǎng)。這兩種情形都需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，例如借助政策優(yōu)惠等方式引導(dǎo)農(nóng)民改種其他市場(chǎng)缺口更大的作物，引導(dǎo)養(yǎng)殖者增加肉豬養(yǎng)殖數(shù)量等。農(nóng)業(yè)資源的配置是宏觀角度的問題，但其對(duì)于區(qū)縣這樣的末端行政單位同樣具有重要意義。只有區(qū)縣內(nèi)調(diào)配好資源的份額，緊跟市場(chǎng)需求，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的問題

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新精神

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)自古以來從未斷層的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然在近現(xiàn)代接受了西方先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的影響，但整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境還是偏向保守化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，部分農(nóng)民仍舊堅(jiān)持祖輩相傳的生產(chǎn)技術(shù)，將一些過時(shí)的技術(shù)方法奉為圭臬，拒絕接受新事物，對(duì)經(jīng)過科學(xué)研究和驗(yàn)證的新技術(shù)接受能力偏低，尤其抵觸新型工具的應(yīng)用。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中同樣長(zhǎng)期保持相對(duì)原始的方式，即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)—加工—銷售，少有農(nóng)民能夠進(jìn)行產(chǎn)品宣傳包裝、品牌打造等工作，在網(wǎng)絡(luò)化和信息化的大環(huán)境下，不能適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)模式，利用新的技術(shù)和銷售途徑，很容易被市場(chǎng)所淘汰。若以創(chuàng)新的精神進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，可以在更大程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)改革的落實(shí)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品先發(fā)優(yōu)勢(shì)降低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不同于制造業(yè)產(chǎn)品，其生產(chǎn)加工的難度相對(duì)較低，且在種植和養(yǎng)殖方面難以形成較大的區(qū)別，產(chǎn)品加工手藝也往往趨同，因此很難形成具有獨(dú)家優(yōu)勢(shì)的品牌。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，道路交通便捷程度得到極大的提升，農(nóng)產(chǎn)品的可售范圍隨之大范圍拓寬，這在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也使原本占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)消解的現(xiàn)象。例如城市周邊農(nóng)村養(yǎng)殖的家禽原本是附近城鎮(zhèn)的不二貨源，在冷鏈運(yùn)輸?shù)臎_擊下必將受到?jīng)_擊，甚至因市場(chǎng)飽和度的上升不得不通過降價(jià)來保證銷量。此外，在信息傳遞效率越來越高的背景下，一類產(chǎn)品表現(xiàn)出收益后，農(nóng)民往往在接下來傾向于跟風(fēng)，使得市場(chǎng)在一段時(shí)間內(nèi)涌入過量的同類產(chǎn)品，形成結(jié)構(gòu)性過剩。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的水平有較高的要求。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大棚等，其中農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基。我國(guó)隨著城市化水平的提升，城市面積不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致城市周邊用作耕地的農(nóng)田被侵占；環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行則要求農(nóng)村退耕還林、還草，以應(yīng)對(duì)土地沙化、空氣嚴(yán)重污染等生態(tài)危機(jī)，導(dǎo)致農(nóng)田面積無法得到補(bǔ)充。在多重因素共同影響下，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田面積相對(duì)過去有了很大的減少。此外，合成肥料的過度使用、工業(yè)廢棄物的堆埋、工業(yè)廢水的排放等因素使得農(nóng)田質(zhì)量不斷降低，影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。由于農(nóng)村田地往往面積較小，現(xiàn)代化水利設(shè)施與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械在我國(guó)也沒有得到很好的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展難以學(xué)習(xí)西方大面積、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

4.農(nóng)業(yè)人才后備力量不足

一方面，在城市化背景下，農(nóng)村中青壯年人口大多選擇離開家鄉(xiāng)進(jìn)城闖蕩，導(dǎo)致出現(xiàn)留守老人、留守兒童的現(xiàn)象。重要?jiǎng)趧?dòng)力的流失對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言十分不利。另一方面，隨著居民受教育水平的提高，農(nóng)村年輕一代人口多數(shù)不再愿意辛苦務(wù)農(nóng)，從而使得現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才年齡普遍較高，多數(shù)已經(jīng)大于50歲，呈老齡化現(xiàn)象。在教育人才培養(yǎng)方面，農(nóng)業(yè)大學(xué)中培養(yǎng)出的畢業(yè)生不愿意下基層進(jìn)入?yún)^(qū)縣地區(qū)工作。部分經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)縣地區(qū)由于就業(yè)前景不被看好，因此難以招收到優(yōu)質(zhì)的人才，無法獲得農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才。

5.農(nóng)業(yè)政策未能對(duì)癥下藥

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)進(jìn)入第三階段，但國(guó)民對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求依然旺盛，如何通過政策及市場(chǎng)調(diào)節(jié)產(chǎn)品產(chǎn)能，是當(dāng)下必須考慮的問題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)優(yōu)惠政策缺乏權(quán)威性的支持，政策的制定往往是區(qū)縣等底層行政機(jī)構(gòu)發(fā)力，這樣的方式雖然可以更好地切中當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，但有時(shí)會(huì)矢之瑣碎，不利于精準(zhǔn)指導(dǎo)政策的投放。

三、區(qū)縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)整方向

1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分區(qū)

由于地理環(huán)境和氣候條件等自然因素的影響，我國(guó)不同地區(qū)適宜種植的農(nóng)產(chǎn)品種類有所區(qū)別。為了使水稻、小麥等糧食作物和大豆、花生等經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量得到合理的控制，需要綜合地理和市場(chǎng)等因素對(duì)不同地區(qū)的作物種植進(jìn)行劃片分區(qū)，使其產(chǎn)量符合國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求。對(duì)于區(qū)縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，深入調(diào)研本地自然條件，提出兼容當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)歷史與國(guó)家發(fā)展需求的劃區(qū)建議，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心化發(fā)展，并為此制定相應(yīng)的管理流程和發(fā)展規(guī)劃，是踐行改革的重要方向。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素加強(qiáng)保護(hù)力度

耕地、水源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備條件是區(qū)縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)注重點(diǎn)。目前全國(guó)耕地面積不斷減少，優(yōu)質(zhì)耕地更為珍貴，區(qū)縣想要發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先必須保證轄區(qū)內(nèi)擁有面積足夠的耕地。對(duì)于城市周邊的耕地，要對(duì)其開發(fā)利用價(jià)值進(jìn)行科學(xué)衡量，平衡城市拓展用地與需要保留的耕地間的關(guān)系。同時(shí)組織基層工作人員定期清點(diǎn)耕地面積，避免耕地挪作他用。若轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村因人口外流而致使耕地荒廢，可以由區(qū)縣政府牽頭組織田地外包等工作，將耕地充分利用起來。另外，對(duì)耕地等生產(chǎn)要素的保護(hù)還體現(xiàn)在整治污染方面，通過嚴(yán)抓企業(yè)和工廠排污問題，減輕土壤和水源污染負(fù)擔(dān)，最大程度保障耕地的肥力。

3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、集約化

雖然我國(guó)南方丘陵地區(qū)不適合組織大規(guī)模機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不適合建設(shè)集約化的農(nóng)場(chǎng)，但北方部分平原地區(qū)具有相應(yīng)的條件。例如東北地區(qū)，其自然條件對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言十分優(yōu)越，土地平坦肥沃，人口相對(duì)稀少，日照條件優(yōu)越，十分適合大規(guī)模機(jī)械化的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。且東北作為老工業(yè)基地正在謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)其而言是有利選擇。此外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究，制造適合我國(guó)環(huán)境的特色化機(jī)械也需要提上日程，只有盡早解放農(nóng)業(yè)人才的勞動(dòng)力，才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)取得本質(zhì)提升。區(qū)縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以參照東北的范例，根據(jù)本地條件，加強(qiáng)對(duì)先機(jī)生產(chǎn)工具的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

四、關(guān)于區(qū)縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方式建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打造高功能引擎

區(qū)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中土地面積相對(duì)較小，是其劣勢(shì)，但若能合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，充分利用一切可以利用的土地資源，也能取得不菲的成績(jī)。例如在甘肅省慶陽市西峰區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局主要集中在豬、羊的畜牧養(yǎng)殖以及雜糧、瓜菜的種植兩個(gè)方面，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，確定“北畜”“南菜”的布局設(shè)計(jì)。在雜糧種植方面，參考本地自然環(huán)境和耕種歷史，分別劃分小麥和玉米兩塊種植區(qū)域，并根據(jù)國(guó)家糧食儲(chǔ)備和市場(chǎng)需求，確定小麥種植面積為玉米的5倍。西峰區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上的優(yōu)秀表現(xiàn)使其實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水平的大幅提高，并通過農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，解決民生問題。

2.推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，筑牢農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石

隨著人民生活水平的提高，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品未來將占據(jù)更廣闊的市場(chǎng)前景。區(qū)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，只有堅(jiān)持高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能使產(chǎn)品具有立足于市場(chǎng)的底氣，而長(zhǎng)期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的堅(jiān)持，有助于打造以地域?yàn)槠放频漠a(chǎn)品口碑體系，為本地區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)久不衰奠定基礎(chǔ)。質(zhì)量興農(nóng)要求區(qū)縣加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，嚴(yán)把檢測(cè)關(guān)，對(duì)于相關(guān)加工產(chǎn)品，更要將生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的高要求貫徹落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)拿下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還需提升產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)和宣傳，通過群眾喜聞樂見的新媒體、電商平臺(tái)等途徑將農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大化。

3.緊抓農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展撐起屏障

當(dāng)前針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究取得了較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)也受到更多的重視。但高校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)人才數(shù)量仍舊稀少，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及也亟待加強(qiáng)。區(qū)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以幫助其搶占市場(chǎng)先機(jī)，因此需要建立農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，培訓(xùn)新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的建立也更方便各類優(yōu)惠政策的宣傳推廣，國(guó)家近年來出臺(tái)了不少惠農(nóng)政策，但農(nóng)村的政策宣傳問題向來較為困難，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的農(nóng)村公信力，可以更順暢地傳達(dá)政策要求，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展撐起屏障。

4.治理農(nóng)業(yè)污染，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，無論是工業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都需要遵循這一要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植業(yè)需要合理使用化肥、農(nóng)藥，以免損傷土壤肥力，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展；養(yǎng)殖業(yè)中，若需要對(duì)牛羊等家畜進(jìn)行大規(guī)模養(yǎng)殖，則要注意草場(chǎng)的定期轉(zhuǎn)移，給予草料修養(yǎng)生產(chǎn)的間隔期，避免涸澤而漁。面對(duì)病蟲害問題，可以向農(nóng)業(yè)專家尋求科學(xué)指導(dǎo)，最好使用生物滅蟲的方式解決問題；水稻小麥等作物收割后，其余留的秸稈盡量避免直接焚燒，可以將其作為養(yǎng)料堆放在休耕田中，提高田地的肥力，人工打造優(yōu)質(zhì)田；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便等廢棄物也可以通過建造沼氣池的方式進(jìn)行二次利用。

五、結(jié)語

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革涉及觀念更新、體制改革和實(shí)踐創(chuàng)新等多個(gè)方面。任務(wù)越復(fù)雜，越重要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。要推進(jìn)區(qū)縣地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革，則需要在推進(jìn)糧、經(jīng)、飼統(tǒng)籌，農(nóng)林牧漁結(jié)合，種養(yǎng)結(jié)合，一二三產(chǎn)業(yè)融合。在運(yùn)作過程中，既要保持糧食安全底線，又要充分發(fā)揮各種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革提供支持動(dòng)力，還要讓農(nóng)民不斷分享改革成果，這樣的改革才會(huì)贏得民心，看到實(shí)效。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，區(qū)縣地區(qū)的農(nóng)業(yè)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)及時(shí)分析存在的問題并采取措施加以解決，增強(qiáng)農(nóng)民機(jī)械化生產(chǎn)意識(shí)和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念。只有這樣，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)順利實(shí)現(xiàn)。