鄒平市水利局 王傳兵

水資源的可持續(xù)利用和水污染治理逐步上升到國家戰(zhàn)略層面。本文以水資源可持續(xù)利用為出發(fā)點，簡要闡述了我國水資源現(xiàn)狀，分析了水資源危機對我國的影響，探討了加強水資源保護、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的對策，希望在實際工作中對相關工作人員提供一定的幫助。

一、水資源的可持續(xù)利用

水資源的可持續(xù)利用是指滿足社會經濟發(fā)展和人類生活用水的可持續(xù)發(fā)展。水資源可持續(xù)發(fā)展對維持世界水資源的可持續(xù)利用具有重要意義。在實際的發(fā)展過程中，要想使水資源的可持續(xù)發(fā)展得到利用，水行政主管部門需要運用法律、行政、經濟和技術手段，對水資源的分配、可持續(xù)、利用、調度和保護進行管理。

二、水資源發(fā)展現(xiàn)狀分析

水資源的可持續(xù)利用對于平衡經濟發(fā)展與水資源短缺的矛盾具有重要的戰(zhàn)略意義，已成為各國全面發(fā)展的主題。目前，東遼河、遼河干流、黃河上中游和淮河中游的供水量約為可用水資源的80%，已接近開發(fā)極限。隨著污染的加劇和水環(huán)境的不斷惡化，一些水體已經失去了利用功能，由于污水排放量的增加和處理的滯后，進入河流、湖泊和水庫的污染物不斷增加。目前，約1/3的水功能區(qū)有cod或氨氮進入河流超過其污染物承載能力，進入河流的污染物約為其污染物承載能力的4-5倍，導致水質持續(xù)惡化。

水資源的缺乏將直接導致整個國家的生存危機，然而，水資源分布不均對地方發(fā)展來說并不是一個嚴重的問題。水資源的占用與地方經濟發(fā)展需要的協(xié)調，確實在一定程度上對社會發(fā)展產生了深遠的影響。從我國水資源和經濟合作的現(xiàn)狀來看，我國各地區(qū)都存在著廣泛的水資源污染問題，即使有很大份額的水資源，開發(fā)利用整個水資源也不一定是理想的。因此，在現(xiàn)階段，加強水資源的治理和保護是我國必須解決的一個問題。

三、水資源保護中對河流保護的重要性

每個國家、每個民族都有自己的母親河，像它的母親一樣，這條河孕育著當?shù)氐奈拿?，保護著當?shù)氐纳飶囊靶U走向現(xiàn)代?？梢哉f，沒有江河就沒有所謂的民族興衰和民族輝煌，沒有河流審美價值和倫理道德的不斷熏陶，就沒有一個國家的可持續(xù)發(fā)展。如果河流不能持續(xù)，那么可持續(xù)的經濟發(fā)展就會難以為繼。因此，只有保護河流，人類社會才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。人類的起源離不開河流的滋養(yǎng)，離不開城市的發(fā)展，離不開人類經濟社會的繁榮。水是城市的靈魂，在早期的城市建設中，人們靠水生活，今天河流流經所有的主要城市，人們習慣了生活中水和河流的存在。河流和湖泊可以形成生態(tài)系統(tǒng)，它們是鳥和魚的天堂，它們不僅給人類帶來了美麗的觀賞資源，還減緩了污染，凈化了周圍環(huán)境。更重要的是，它們對當?shù)亟洕陌l(fā)展具有重要意義。河流的持續(xù)存在意味著城市有了靈魂，生態(tài)有了保障，經濟有了發(fā)展的動力，這對社會的可持續(xù)發(fā)展是不可或缺的。以河流為代表的水，是哲學的最高境界。河流倫理的內涵體現(xiàn)和審美價值，中華民族精神的不斷完善和發(fā)展，都關系到河流倫理的可持續(xù)發(fā)展。水資源的可持續(xù)性對經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

經濟社會發(fā)展不可避免會犧牲河流生態(tài)。今天，有河流干涸，生態(tài)平衡被打破，人們被迫大規(guī)模遷移，我國有黃河洪水和城鎮(zhèn)洪水的典型案例。在非洲，整條河都干涸了，農民種植和飼養(yǎng)的大量莊稼和動物已經死亡?？梢哉f，沒有河流生命的穩(wěn)定和可持續(xù)性，當今社會的經濟發(fā)展就不可能長期穩(wěn)定。不言而喻，保護河流對經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展至關重要，那么人們應該如何采取更好的措施來確流生命的可持續(xù)性。我們應該堅持可持續(xù)理念，節(jié)約水資源，減少或避免水污染，保護河流中的動植物，保持河流生態(tài)平衡。沒有江河，就沒有所謂的民族興衰和民族輝煌，沒有河流審美價值和倫理道德的不斷熏陶，就沒有一個國家的可持續(xù)發(fā)展。只有保護河流，人類社會才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、水資源利用的主要問題

（一）水資源供需矛盾突出

新中國成立以來，我國用水總量迅速增長。2019年，水資源平均開發(fā)利用率達到0.7%，部分地區(qū)甚至更高。當河流徑流利用率超過時，將對水生態(tài)和水環(huán)境產生影響，當超過50%時，將產生嚴重影響。工業(yè)化和城市化是加劇中國水資源危機的另一個重要因素。水資源供需矛盾突出是一比較嚴重的問題，對水資源的合理利用造成阻礙，因此在實際的發(fā)展過程中，從水資源供需矛盾突出問題出發(fā)改善水資源，將對水資源合理利用和發(fā)展產生很大的促進作用。

（二）節(jié)約和保護水資源意識淡薄，水資源浪費嚴重

公眾長期以來，缺乏節(jié)約和保護水資源的意識。國家發(fā)布的有關水費征收和水價改革的政策文件至今尚未完全落實，最重要的原因之一是人們沒有意識到水是一種商品。目前，我國水資源短缺與浪費并存。我國水資源管理存在諸多弊端，制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新任重而道遠。在實際的發(fā)展過程中，節(jié)約和保護水資源的意識的形成要從每個人抓起，加強相關水資源節(jié)約的宣傳工作將對意識的形成產生很大的促進作用。

五、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的措施

（一）水資源優(yōu)化配置

資源配置的研究內容和任務是將稀缺的資源配置到社會急需的領域，以達到最佳的資源利用效率。水資源配置貫穿于規(guī)劃、建設、管理和調度的各個環(huán)節(jié)。實行水資源規(guī)劃配置，在項目規(guī)劃和建設中，根據(jù)水資源規(guī)劃中制定的資源配置方案，按照國家基本建設程序、科學論證，進行項目建設布局和水資源工程配置。嚴格技術審查和項目審批，水資源配置工程建設按有關規(guī)定進行。我們不能用其他國家的管理方法來保護我國的水資源，這樣也不會有明顯的效果。要想在水資源保護方面取得進步，還需要積累經驗，建立完善的管理機制。作為一個特殊地理環(huán)境的國家，各地水資源分布的不平衡問題十分嚴重，低缺水地區(qū)的用水問題嚴重，而水資源豐富地區(qū)的水污染和浪費現(xiàn)象比較嚴重。因此，國家要完善水資源配置機制，從而促進水資源的可持續(xù)利用。另外，在實際的發(fā)展過程中，政府可以建立和完善大規(guī)模的水資源配置工程以及相關的儲排水工程。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展需要，政府要對區(qū)域用水進行合理調控，使區(qū)域各地區(qū)用水處于更加合理的狀態(tài)。

（二）水資源的高效利用

長期以來，我國資源利用相對比較粗放，水資源浪費現(xiàn)象比較嚴重，利用效率十分低，從而在一定程度上加劇了我國水資源短缺和不合理匹配的現(xiàn)實。實行城市、農業(yè)用水以及相關計劃用水的配額管理是一項十分重要的工作，同時節(jié)水器具在實際的發(fā)展過程中應得到全面的實施,另外，還應當降低管網的泄漏率，農業(yè)方面的節(jié)水需要提高灌溉用水的有效利用率，從而促進水資源的合理利用和發(fā)展。

（三）地下水開采過程以及污染的管理

在地下水開采過程中，要制定完善的測量機制，避免過度開采，通過動態(tài)監(jiān)測，確保地下水資源的合理開發(fā)。同時，應制定相應的規(guī)劃，進一步提高地下水資源效益。為避免地下水污染，可采用兩種方法進行治理：第一種方法是處理受污染的地下水，以避免其繼續(xù)擴散。第二種方法是消除污染物。地下水處理涉及許多技術，常用的技術有物理化學法、生物凈化法、泵送處理法等。地下水開采過程以及污染的管理十分重要，此項工作對水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用有很大的幫助。

（四）建立健全相關法律法規(guī)

隨著國民經濟的加快發(fā)展，我國現(xiàn)有的水資源管理體制并不能有效解決經濟發(fā)展與水資源短缺之間的各種矛盾。在我國目前水環(huán)境惡化的情況下，迫切需要提出一種水資源管理制度，依靠政府的力量對水資源進行調控，實現(xiàn)水資源的節(jié)約、科學、合理利用。

（五）加強水資源統(tǒng)一管理

目前特別是在干旱的情況下，水資源的開發(fā)利用效率比較低。因此在實際的發(fā)展過程中我們需要對水資源的分布進行充分的了解和分析，充分利用和配置水資源。除了必要的生產生活用水外，還要做好應急用水的充分準備，必要時可以第一時間將水資源調配到需要的地方。加強水資源統(tǒng)一管理是一項十分重要的工作，我們要高度重視，從而保證水資源的利用得到一定的完善，進一步促進行業(yè)的發(fā)展和進步。

六、結論

水資源對可持續(xù)發(fā)展的支撐地位是不可替代的。為了滿足人類發(fā)展對水的需求，我們必須堅持人與自然和諧協(xié)調發(fā)展的理念，在實際的發(fā)展過程中要尊重自然本身的規(guī)律以及實際的經濟規(guī)律，從而實現(xiàn)水資源在實際發(fā)展過程中的可持續(xù)利用，進一步全面推進節(jié)水型社會的建設。本次論述到此結束，希望能夠給相關工作人員提供一定的理論支持和實際參考。

相關鏈接

根據(jù)世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的《INTERNATIONAL GLOSSARY OF HYDROLOGY》（國際水文學名詞術語，第三版，2012年）中有關水資源的定義，水資源是指可資利用或有可能被利用的水源，這個水源應具有足夠的數(shù)量和合適的質量，并滿足某一地方在一段時間內具體利用的需求。根據(jù)全國科學技術名詞審定委員會公布的水利科技名詞（科學出版社，1997）中有關水資源的定義，水資源是指地球上具有一定數(shù)量和可用質量能從自然界獲得補充并可資利用的水。