中共長沙市岳麓區(qū)委黨校 蔣春來

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)機(jī)關(guān)黨建提出了高標(biāo)準(zhǔn)、高要求：“要全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)?！比绾尉劢拐谓ㄔO(shè)、服務(wù)中心大局，提高新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，這是做好機(jī)關(guān)黨建工作必須要認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。

一、正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的重要意義

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作有利于提高黨的執(zhí)政能力和服務(wù)水平

目前，各級(jí)機(jī)關(guān)承擔(dān)著決策、參謀與執(zhí)行等重要職責(zé)，是連接上下、協(xié)調(diào)各方的重要一環(huán)。機(jī)關(guān)里的黨員干部的能力大小、作風(fēng)好壞、品德優(yōu)劣直接決定和影響著當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)，影響他們服務(wù)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃?。因此，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)來提高機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部先鋒模范作用，從而更好地鞏固黨的執(zhí)政地位和提升服務(wù)人民水平，是一條行之有效的正確途徑。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作有利于強(qiáng)化機(jī)關(guān)走前列、作示范作用

機(jī)關(guān)黨建的特殊性質(zhì)決定了對(duì)于機(jī)關(guān)黨建工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來越高，如果機(jī)關(guān)黨建不能發(fā)揮很好的表率示范作用，向機(jī)關(guān)黨組織看齊的其他領(lǐng)域的黨組織也必然會(huì)放松要求，整個(gè)黨組織的根基就會(huì)損壞，黨的執(zhí)政地位就會(huì)面臨巨大威脅，機(jī)關(guān)黨組織肩負(fù)的重大職責(zé)使命決定了必須要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建有利于推進(jìn)從嚴(yán)治黨和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“壯士斷腕”“刮骨療毒”的勇氣和決心，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。不管是修訂完善制度，還是鐵腕正風(fēng)肅紀(jì)，這一系列重大舉措都需要通過做好機(jī)關(guān)黨建工作來具體落實(shí)。目前，黨內(nèi)政治生態(tài)已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，但是形式主義、官僚主義等四風(fēng)問題時(shí)有發(fā)生，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作來推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨繼續(xù)深入，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是目前的現(xiàn)實(shí)需要。

二、岳麓區(qū)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的典型案例

筆者先后走訪了岳麓區(qū)委辦、岳麓區(qū)委黨校、岳麓區(qū)審計(jì)局三家優(yōu)秀單位，通過面對(duì)面訪談、查閱資料對(duì)三家單位機(jī)關(guān)黨建工作開展情況進(jìn)行深入了解,通過剖析總結(jié)三家單位典型經(jīng)驗(yàn)來展示岳麓區(qū)不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建邁向更高水平的生動(dòng)實(shí)踐。

（一）岳麓區(qū)委辦黨支部著力打造有“高度”“力度”“亮度”“溫度”的主題黨日活動(dòng)

一是在活動(dòng)主題謀劃上彰顯“高度”。如結(jié)合疫情防控，開展“在戰(zhàn)疫中淬煉黨性，在實(shí)干中彰顯擔(dān)當(dāng)”主題活動(dòng)；在海軍成立71周年當(dāng)天，參觀海軍司令蕭勁光故居；在習(xí)總書記考察湖南后，開展“感悟魚水情懷、踐行人民至上”主題黨日活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記考察湖南講話精神。二是在活動(dòng)主體參與上凸顯“力度”。一方面，區(qū)委辦的8位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，堅(jiān)持以普通黨員身份參加區(qū)委辦機(jī)關(guān)黨支部的各類黨內(nèi)生活，支部20余名副科職及以上黨員干部帶頭交流發(fā)言、分享心得感悟。另一方面，支部結(jié)合主題聯(lián)合或邀請(qǐng)不同領(lǐng)域黨組織或黨員一同參加活動(dòng)，充分開展研討交流。三是在活動(dòng)創(chuàng)新上體現(xiàn)“亮度”。在完成“誦讀黨章、學(xué)習(xí)黨規(guī)、繳納黨費(fèi)”三項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，支部積極探索多樣化的活動(dòng)形式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容。比如，觀看抗疫視頻、誦讀抗疫家書、共話抗疫歷程、參觀偉人故居、面對(duì)面講授黨課、觀看紅色電影等。四是在活動(dòng)內(nèi)容設(shè)置上增添“溫度”。以主題黨日活動(dòng)為著力點(diǎn)，根據(jù)黨員的特點(diǎn)，不斷豐富活動(dòng)形式，抓好黨員教育管理，提升黨員黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。如開展黨風(fēng)廉政知識(shí)搶答賽，通過比賽促進(jìn)黨員自覺增強(qiáng)黨員廉潔自律意識(shí)，為4位入黨“逢十”黨員集中過“政治生日”，舉行“四個(gè)一”儀式，讓黨員們?cè)诨顒?dòng)中感受組織關(guān)懷，切實(shí)增強(qiáng)身份意識(shí)和榮譽(yù)感。

（二）岳麓區(qū)審計(jì)局黨支部扎實(shí)推進(jìn)“五化”建設(shè)，強(qiáng)化集體凝聚力、戰(zhàn)斗力

一是支部班子配強(qiáng)配齊。安排3名年輕有活力的青年黨員擔(dān)任支部委員，通過合理的分工協(xié)作有效避免了“黨建專干業(yè)務(wù)一肩挑”的問題。二是陣地建設(shè)科學(xué)規(guī)范。雖然場(chǎng)地空間有限，但該局充分整合資源，將局會(huì)議室設(shè)置為黨員活動(dòng)室，并嚴(yán)格按照上級(jí)“陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求進(jìn)行布置。同時(shí)，拓展網(wǎng)上陣地，通過微信黨員交流群等網(wǎng)上陣地加強(qiáng)黨員溝通和教育宣傳。三是組織生活扎實(shí)有序。在推動(dòng)組織生活常態(tài)化方面，該局鋪排工作的計(jì)劃性與統(tǒng)籌性很強(qiáng)，年初工作計(jì)劃非常詳實(shí)，有內(nèi)容、有責(zé)任人、有完成時(shí)限，做到了安排早、行動(dòng)早、落實(shí)早。在黨員管理服務(wù)方面，區(qū)審計(jì)局的工作嚴(yán)格而規(guī)范，如黨員積分管理臺(tái)賬工作，該局不扯“平均主義”，著重圍繞黨員“干什么”“干成怎樣”、支部“怎么評(píng)價(jià)”“評(píng)價(jià)結(jié)果怎么運(yùn)用”設(shè)置實(shí)事求是的評(píng)價(jià)體系，確保積分管理真正發(fā)揮科學(xué)評(píng)價(jià)黨員的作用。四是品牌創(chuàng)建凝聚共識(shí)。黨建品牌是單位各項(xiàng)黨建工作的有機(jī)整合和提煉升華，也是單位黨建工作特色的重要體現(xiàn)。為尋求機(jī)關(guān)黨建工作新亮點(diǎn)，該局在本單位全體黨員中開展“揚(yáng)清風(fēng)正氣，鑄審計(jì)鐵軍”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，該局黨員干部普遍表示通過品牌創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)動(dòng)了工作積極性，讓業(yè)務(wù)工作與黨建工作有了更多的結(jié)合發(fā)力點(diǎn)。

（三）岳麓區(qū)委黨校多維度推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展

一是選配業(yè)務(wù)骨干充實(shí)支委力量。2019年支部換屆選舉之際，區(qū)委黨校黨支部黨員選舉出了一支高素質(zhì)、年輕化的支委隊(duì)伍。由理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的常務(wù)副校長任支部書記，由業(yè)務(wù)骨干出身的副校長任支部副書記兼宣傳委員，支委設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。二是圍繞業(yè)務(wù)工作打造黨建品牌。黨校是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，為此，區(qū)委黨校黨支部提出“人人都是宣講員，個(gè)個(gè)都能上講臺(tái)”的目標(biāo)，注重在理論學(xué)習(xí)中先學(xué)一步、學(xué)深一層，在抓好“三會(huì)一課”等常規(guī)學(xué)習(xí)的同時(shí)，著力打造“五個(gè)一”（日打卡、周薦學(xué)、月測(cè)試、季分享、年評(píng)比）領(lǐng)學(xué)行動(dòng)黨建品牌。要求支部所有黨員每天利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)學(xué)習(xí)，日均累計(jì)分?jǐn)?shù)不得低于30分，每周將閱讀的優(yōu)質(zhì)文章、書籍等內(nèi)容推薦給其他黨員學(xué)習(xí)，每月進(jìn)行一次理論閉卷測(cè)試，每季度開展一次學(xué)習(xí)交流分享，每年根據(jù)學(xué)習(xí)情況評(píng)出支部“尚學(xué)之星”，常態(tài)化引領(lǐng)和推動(dòng)理論自信,黨校業(yè)務(wù)工作水平不斷提升。三是推動(dòng)業(yè)務(wù)工作納入黨員考評(píng)。區(qū)委黨校黨支部根據(jù)上級(jí)黨組織下發(fā)的黨員積分管理項(xiàng)目，制定了具有黨校特色的積分管理表，將教學(xué)、科研等中心業(yè)務(wù)納入其中并成為重要的評(píng)分內(nèi)容，支委班子堅(jiān)持黨員季度之星和優(yōu)秀黨員向業(yè)務(wù)骨干傾斜。這種黨員評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制有效激發(fā)了黨校黨員教師搞好教學(xué)、科研的內(nèi)生動(dòng)力。

三、岳麓區(qū)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的啟示

（一）抓住核心點(diǎn)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)

要抓好機(jī)關(guān)黨建工作，最重要的還是主體責(zé)任的落實(shí)。一方面，抓好黨組織書記“領(lǐng)頭羊”建設(shè)。在當(dāng)前機(jī)關(guān)的體制機(jī)制中，黨組織書記個(gè)人在黨建作用的發(fā)揮直接影響其所黨支部的建設(shè)水平。為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，岳麓區(qū)在2019年就實(shí)行了單位“一把手”和單位黨組織書記一肩挑，樹立鮮明的抓黨建工作導(dǎo)向和示范效應(yīng)。另一方面，要狠抓黨建基礎(chǔ)建設(shè)。支委成員尤其是支部書記和組織委員，應(yīng)當(dāng)熟記各種黨建業(yè)務(wù)知識(shí)和上級(jí)黨組織的要求，做到爛熟于心，從而確保黨內(nèi)生活規(guī)范有序。同時(shí)結(jié)合各支部自身的實(shí)際情況、業(yè)務(wù)專長，創(chuàng)新開展黨建品牌活動(dòng)，更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)和職工群眾的作用。

（二）打造創(chuàng)新點(diǎn)，激發(fā)組織生活特色實(shí)效

主題黨日是機(jī)關(guān)黨建工作的重要載體，應(yīng)特別注重其形式與內(nèi)容的創(chuàng)新，在與中心工作、日常工作、隊(duì)伍建設(shè)等有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，探索主題黨日的多樣性和有效性。一是活動(dòng)主題謀劃要緊貼中心大局。緊緊圍繞黨的決策部署和最新理論成果、時(shí)事熱點(diǎn)和最新動(dòng)態(tài)、發(fā)展形勢(shì)和中心任務(wù)，精心策劃主題，使主題黨日活動(dòng)特色鮮明、富有實(shí)效。二是活動(dòng)參與主體要緊抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨組織生活是踐行黨章要求，是規(guī)定動(dòng)作。另一方面，實(shí)踐證明，在當(dāng)前的機(jī)關(guān)氛圍下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與活動(dòng)人數(shù)越多，其示范和帶動(dòng)作用就越強(qiáng)，普通黨員參與的積極性和表現(xiàn)欲就越高，活動(dòng)質(zhì)量也隨之越高，以上率下、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)就越好。三是活動(dòng)形式創(chuàng)新要緊跟時(shí)代脈搏。在自選動(dòng)作上要打破機(jī)械化、理論化的傳統(tǒng)模式，注重內(nèi)容和形式的“立體式”，活動(dòng)形式有機(jī)融合多種元素。四是活動(dòng)參與主體適當(dāng)多元化，根據(jù)相應(yīng)主題拓展參加人員范圍，充分開展研討交流，活動(dòng)內(nèi)容設(shè)置要緊扣隊(duì)伍建設(shè)。五是要增強(qiáng)儀式感，定期開展重溫入黨志愿書、入黨誓詞等活動(dòng)，黨員政治生日贈(zèng)送特殊的生日禮物，用各種儀式喚醒和激發(fā)黨員的光榮感和使命感等。

（三）找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)互融共進(jìn)

一是正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作兩者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的核心就是做好黨員的思想工作，通過提高黨員的思想認(rèn)識(shí)，在其崗位上充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而帶動(dòng)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量提升，因此，抓好黨建工作只會(huì)有利于業(yè)務(wù)工作質(zhì)量提升。二是要建立健全機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)融合機(jī)制并予以落實(shí)到位。具體來講，必須做到兩者同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，形成“一盤棋”思想，不可偏頗。三是堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)。將業(yè)務(wù)骨干放到黨務(wù)工作崗位進(jìn)行培訓(xùn)鍛煉，將業(yè)務(wù)工作完成優(yōu)劣情況作為黨建評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，推動(dòng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向流動(dòng)，最終使機(jī)關(guān)黨員干部成為政治上的明白人、業(yè)務(wù)上的內(nèi)行人。