山東省單縣公證處 張新華

自改革開放至今，中國的物質經濟與社會經濟均呈現出了急速發(fā)展的趨勢。在這種大環(huán)境影響下，人們手中的財富累積速度也有了相應的提升，物質財富呈現出了越來越豐富的趨勢。與之相伴的，便是人們在財產保護以及個人權利方面意識的覺醒。加之近幾年來，中國的房價始終呈現持續(xù)上漲的情況，而房屋作為不動產，又是人們生活中所不能缺少的東西，亦是個人財產中極為重要的一部分。因此，與不動產購買以及繼承相關的公證服務作為民生熱點話題之一，自然引起了社會各界的廣泛關注。但在此類購買和繼承行為中，必然會涉及許多法律問題與道德問題，且絕大多數人因對繼承法、產權法等相關法律不熟悉，往往會忽視許多細節(jié)。鑒于此，不動產繼承購買公證服務的作用和意義便顯得越發(fā)重要起來。當然，根據中國境內相關法律規(guī)定，在房屋所有人秉承自愿原則的情況下，凡主動申請不動產公證服務，有關部門便需要參照法律章程，在詳細分析其真實性與合法性后，進行符合法律意義與標準的公證服務行為。此類不動產繼承購買公證服務能夠在一定程度上減少不必要的訴訟和糾紛，亦能夠更好地保護不動產所有人的合法權益不受侵害。因此，絕大多數房屋所有人在需要遺贈或買賣不動產前，為求安心會進行相應的公證服務。

一、關于公證服務

所謂公證服務，即是依照人民群眾或者是企業(yè)、組織的申請，依照法律程序對有法律意義的事實及文書的真實性、合法性給予證明的一項服務。公證服務是依靠公證機構來實現的。公證機構是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構。它是經過上級人民政府司法行政部門批準設立的，比如說，經過省級、市級人民政府司法行政部門的批準。此外，對于公證機構而言，其能夠對不動產繼承進行全方位的服務，即不動產繼承所提供的登記材料的經費不需要申請人去承擔，而是立足于公證服務機構的委托，由政府財政來負責。它不同于以往的強制公證，會進一步減少申請人的成本負擔，同時還有助于保護申請人的財產權益。因此，不動產繼承購買公證服務能夠為不動產的繼承起到“保護”作用，能夠按照相關的法律規(guī)定，帶來“鐵證如山”的法律依據和證據，從而更好地預防不動產繼承的糾紛，減少訴訟。

就當下而言，公證服務所提供的證據效力體現如下：

（1）法律效益的體現。對于公證服務而言，經過公證的任意的法律行為及具有法律意義的文書，都具有合法性、合理性，即是在法律上產生法律效益。對于不動產繼承的公證而言，也是一樣的。在對不動產繼承的相關文件進行公證時，會根據不動產繼承的相關資料、文件、文書內容進行公證，從而給予不動產繼承相應的公證證明，確認其繼承的法律效益。

（2）法律行為的體現。對于公證服務的實施和落地而言，需要靠相關的公證證明去驗證是否存在法律行為，這就是法律行為所產生的必要條件。當然，法律行為具有不同的體現，比如說，口頭的闡述、書面的撰寫以及公證的證明等內容，當這些內容可以提供法律行為所產生的法律關系的時候，其就能夠成為一種法律行為。

（3）債權文書的體現。債權文書的證據效力主要體現為：如果債權人和債權人對權利義務不存在爭議，且經過公證證明其具有強制執(zhí)行效力的，那么當債權人拒不履行其職責的時候，可以直接向法院申請強制執(zhí)行。在此期間，是不需要法院作出裁判的。這就為不動產繼承的“牢固性”提供了根本性的保障。

二、公證服務對不動產繼承的意義

公證服務對不動產繼承的意義主要體現如下：

（1）對于不動產繼承的合法性詮釋。不動產繼承，通過依靠公證服務進行公證。在公證過程中，公證機構會對不動產繼承的申請人所提交的資料進行相關的驗證，對不動產繼承申請人的實際場地進行查驗，以及對不動產繼承的所有利益關系進行調研。通過上述內容的全方位調研、調查及管理，從而在繼承登記中，對遺囑、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議、夫妻財產約定、繼承權判定等法律事實與文書的合法性、真實性審查涉及相關法律規(guī)定進行公證專業(yè)意見的提供，從而為不動產繼承提供相應的法律服務。通過上述內容，可以給予不動產繼承以認證、認可，從而讓其具有合法性、合理性。從這一方面來說，公證服務就能夠為不動產繼承申請人的權益提供保障，從而讓不動產繼承“有法可依”。

（2）對于不動產繼承的合理性詮釋。對于不動產繼承而言，其涉及內容廣泛，法律關系也更為復雜。比如說，在不動產繼承過程中，需要考核與驗證其所上交的資料是否符合具體的形式、要求，同時更要進一步驗證不動產繼承相關材料的合法性與真實性。這種情況下，不動產登記的審查就會變得十分嚴格，同時也可能出現虛假登記的問題。此外，不動產繼承登記一般來說是由單方進行申請的，如果說被繼承人已經死亡，那么就有可能出現繼承人有無剝奪繼承權的事實，導致繼承人范圍出現不確定性。當然，對于不動產繼承還存在口頭闡述、遺屬文本、錄音等內容。對于上述情況，如果相關的審查機構不能夠“細入毫芒”，那么就很有可能引發(fā)一些糾紛。因此，對于不動產繼承的公證服務而言，其更能夠從根本上解決這樣的問題和預防這樣的矛盾。其可以通過前置程序，進一步分解公證機構的審查步驟、審查風險，從而確保公證登記的正確率，給予不動產繼承以合理性。

（3）對于不動產繼承的可行性詮釋。在上文不動產繼承的合理性中曾闡述，不動產繼承所牽扯的內容廣泛，法律關系也更為復雜。那么，如何更好地推進不動產繼承的可行性，這就是公證服務為不動產繼承所帶來的一種便利。就目前而言，公證機構所提供的公證證明服務應該符合《公證法》等相關的法律法規(guī)，對不動產繼承的證明材料、實際情況進行相關的查驗，也會對相關材料、內容提供信息技術的保障。這就說明了公證機構能夠進一步體現出專業(yè)優(yōu)勢，可以為不動產繼承帶來信息技術的內容提供，也就進一步保障了不動產繼承的有效運行、可行性運行。

三、不動產繼承購買公證服務問題

對于不動產繼承公證服務而言，其影響因素是多樣的，畢竟公證機構的職能體現和公證服務審查容不得半點差錯。經過統(tǒng)計和總結，不動產繼承公證服務當下所存在的問題主要為以下幾點：

（1）配套制度的問題。對于不動產繼承公證服務，其為不動產繼承帶來公證的前提就是要有相應的制度支撐和相應的政策保障。有了這些框架和基礎，才能進一步談不動產繼承公證服務，其所建立的必須是符合國情、符合社會發(fā)展、符合人民群眾期盼的一個制度。在這一方面，很多地區(qū)的公證機構會出現繼承業(yè)務的審查原則與登記部門的審查原則不符的情況，導致不動產繼承的公證服務出現“錯位”的情況，延誤不動產繼承的公證服務時間。

（2）相關配置的問題。不動產繼承公證服務包含了很多的要素，比如說，如何抓好材料的審查、如何管控各個環(huán)節(jié)、如何進行操作、如何配置權限、如何確保法律效益等等。這些要素內容、充實了不動產繼承公證服務的內在。對于這些要素內容，要能夠結合互聯(lián)網的標準化、規(guī)范化以及安全化而制定，才能夠全面保證不動產繼承公證服務全過程無憂。如若不能夠謹遵要素，就有可能影響效率和功能。比如說，在很多地區(qū)的“互聯(lián)網+公證服務”工作中都會出現實際成效不大的問題。該公證功能在審批全過程控制、審批結果監(jiān)管、項目信息共享、審批資料流轉等方面還不夠成熟和完善，“網絡聯(lián)審”未能真正實現。

（3）能力要求的問題。對于辦理不動產繼承業(yè)務，不管是公證機構還是不動產登記機構，都需要進行繼承關系的核驗，以此來確保繼承的正確進行。在這一方面，《公證法》就對公證員提出了任職的要求，如，“需要通過國家司法考試、在公證機構實習2年以上或者具有3年以上其他法律職業(yè)經歷并在公證機構實習1年以上”等。在這一方面，有些機構的執(zhí)行力度體現“不夠”“不足”。其主要影響因素就是相關公證人員技能水平的高低不同以及人員素質不同。因此，要能夠抓好不動產繼承公證服務的質量化和高效化發(fā)展，就要切實抓好公證人員的能力培養(yǎng)工作，使人力工作更加科學化、制度化、規(guī)范化，由此進一步提高不動產繼承公證服務水平

（4）辦理時限的問題。對于不動產繼承的公證服務和不動產登記的壓縮時限而言，其要求不同、時限不同，這就導致了繼承登記“辦理難”的問題。因此，只有認準源頭，從源頭把控風險、認知風險，才能夠在不動產繼承公證服務管理中靈活解決各種突發(fā)狀況，保證公證服務的優(yōu)質性。在不動產繼承公證服務的辦理過程中，要建立起可持續(xù)性、科學性以及有效性的工作責任制，并結合公證機構的實際情況不斷注重其實用性和規(guī)范性，讓每一次繼承業(yè)務和不動產登記都能夠做到有序管理。

四、不動產繼承購買公證服務之建議

（1）強化落實建立健全不動產繼承的“一套機制”。對于不動產繼承的公證服務，應該做到細化責任分工、強化工作落實。由相關公證機構牽頭，建立健全不動產繼承管理考核制度，實行工作開展情況月度通報協(xié)調機制，重點對辦件量、注冊量、活躍度等關鍵指標進行月通報、月調度，不斷補齊短板，確保不動產繼承公證服務不缺項、不漏項。

（2）全力推進不動產繼承服務事項“一網通辦”。對于不動產繼承登記的公證服務，應該加快效率和效益。在這一方面，就更應該做到貼合時代發(fā)展趨勢，加大硬件投入，做到公證服務事項“應上盡上、全程在線”，全部事項均可實現網上辦理，在符合申請條件和材料齊全的情況下，應該盡量做到“最多跑一次”。

（3）積極協(xié)調申請人辦理公證“只進一扇門”。對于不動產繼承而言，其包含不動產的繼承公證及不動產繼承的登記等內容，這些內容及工作進度不一致會導致辦理時限出現偏差。因此，相關公證機構及部門應該考慮讓不動產繼承公證服務及不動產繼承的登記服務同步進行，從而實現申請人辦理不動產登記及不動產繼承公證“只進一扇門”，加強事項梳理和對接。

總結而言，對于不動產繼承的公證服務，應該時刻站在“利民”的角度出發(fā)，讓其更加具有便利性、效益性、法律性，才能夠不斷滿足人民群眾的美好向往。