山西蘭花煤炭實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司 趙勇

黨的十八大以來，提出很多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，也是新時(shí)期背景下國(guó)有企業(yè)發(fā)展的核心綱領(lǐng)。結(jié)合學(xué)習(xí)重溫領(lǐng)袖講話精神,堅(jiān)定國(guó)企自信，汲取前進(jìn)動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的使命感責(zé)任感，以全新面貌打造地方國(guó)有標(biāo)桿企業(yè)，使國(guó)有企業(yè)能夠真正成為促進(jìn)全省全市高速、高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

一、深刻理解“兩個(gè)基礎(chǔ)”的重大意義

深刻理解“兩個(gè)基礎(chǔ)”的重大意義，全面提升政治能力，強(qiáng)根鑄魂，確保地方國(guó)有企業(yè)“政治硬”。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)特色社會(huì)主義最重要的政治基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)，也是當(dāng)下我黨執(zhí)政興國(guó)的核心力量。國(guó)企一定要傳承原有的光榮傳統(tǒng)以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力做大做強(qiáng)。堅(jiān)持人民屬性，賡續(xù)紅色傳統(tǒng)，正本清源、與時(shí)俱進(jìn)，振聾發(fā)聵、一錘定音，全面提升了國(guó)有企業(yè)在黨的事業(yè)中的位置和分量，對(duì)國(guó)企發(fā)展提出新的更高的要求。從物質(zhì)基礎(chǔ)層面上講，一方面，國(guó)企要踐行使命，在做大國(guó)有資本的“蛋糕”上做足文章，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展上作好“綠色”文章，為區(qū)域碳中和、碳達(dá)峰貢獻(xiàn)企業(yè)力量。另一方面，國(guó)企要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域和地方發(fā)展大局，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中凸顯經(jīng)濟(jì)功能，發(fā)揮發(fā)展職能，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)鍵時(shí)候頂?shù)蒙稀⒖康米?，在服?wù)地方重大戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)上充分發(fā)揮核心指導(dǎo)價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。從政治基礎(chǔ)層面上講，首先是旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部黨組織的引領(lǐng)作用以及政治核心作用，保證黨委政府決策部署在國(guó)企得到有效貫徹，實(shí)現(xiàn)國(guó)企政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的內(nèi)在統(tǒng)一。其次是雷厲風(fēng)行抓黨建。始終加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部黨建工作與企業(yè)發(fā)展能夠互相融合，使黨建工作能用高質(zhì)量建設(shè)引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展，以企業(yè)改革成效檢驗(yàn)黨建引領(lǐng)力，把黨的優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)到企業(yè)改革的全過程、全方位、全領(lǐng)域?qū)嵺`中。

二、深刻理解“兩個(gè)一以貫之”的根本要求

深刻理解“兩個(gè)一以貫之”的根本要求，切實(shí)提升管理水平，融合提質(zhì)，確保地方國(guó)有企業(yè)“治理好”。全國(guó)國(guó)企黨建工作中也明確闡述了中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的相關(guān)概念，明確了在公司治理結(jié)構(gòu)中，黨組織有著十分重要的法定地位。因此，各地方企業(yè)一定要在開展公司治理過程中，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理所具備的促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)國(guó)有資本功能完善以及促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要價(jià)值，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)完成現(xiàn)代企業(yè)制度改革，使內(nèi)部黨建工作與企業(yè)管理保持同步，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率和效益為中心，全面深化國(guó)資國(guó)企改革。一是從宏觀層面。健全組織體系，推動(dòng)黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行內(nèi)在一致，使內(nèi)部治理主體能夠與黨組織保持同步關(guān)系，明確各自的具體責(zé)任。在工作中能夠做到各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。二是從決策層面。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的制度設(shè)計(jì)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)法人治理相輔相成，實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）“把方向、管大局、促落實(shí)”與董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”有機(jī)統(tǒng)一。三是從執(zhí)行層面。把工作著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在提高效益、增強(qiáng)實(shí)力、國(guó)資保值增值上，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新手段，打通黨建“最后一公里”，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的治理優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。四是從基層層面。建強(qiáng)基層組織，企業(yè)發(fā)展與黨的建設(shè)要保持同步性，也就是說企業(yè)發(fā)展到哪里，黨建就跟到哪里，黨支部所具備的戰(zhàn)斗堡壘作用也就體現(xiàn)在哪里，使企業(yè)發(fā)展能夠獲得足夠的黨組織支撐。

三、深刻理解“雙碳”的現(xiàn)實(shí)要求

深刻理解“雙碳”的現(xiàn)實(shí)要求，切實(shí)提升綠色發(fā)展能力，強(qiáng)抓機(jī)遇，確保地方國(guó)有企業(yè)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。中央明確提出碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，這對(duì)地方企業(yè)既是重大挑戰(zhàn)，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的全新機(jī)遇。一是從產(chǎn)業(yè)層面做好能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃，加大調(diào)整力度。一方面，進(jìn)行更大的投入，采取更激進(jìn)的措施，下決心淘汰落后產(chǎn)能和高耗能高污染產(chǎn)業(yè)；另一方面，大力發(fā)展清潔能源，開發(fā)新的低碳產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)企業(yè)如果不把生態(tài)文明作為主要推動(dòng)方向，不盡快采取行動(dòng)推進(jìn)減碳，將來再融資就會(huì)非常困難，且越來越貴，企業(yè)價(jià)值和市值也會(huì)受損；二是從技術(shù)層面，做好節(jié)能降耗和存量減碳工作。地方和企業(yè)都要重視降碳的基礎(chǔ)性工作，開展全域碳核查。就企業(yè)而言，從每個(gè)生產(chǎn)裝置、每條生產(chǎn)線算起，摸清家底，搞清碳排放總量。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，從燃料原料、產(chǎn)品流程、技術(shù)設(shè)備、辦公后勤等做起，制定各自的碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表、路線圖和施工圖。三是從資本層面，重視證券化，挖掘碳資產(chǎn)，參與碳交易。使國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)作能力、資產(chǎn)證券化水平能夠得到有效提升，促使整個(gè)國(guó)企隊(duì)伍都能真正實(shí)現(xiàn)核心資產(chǎn)上市以及整體上市的形式。推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要整合內(nèi)部資源，挖掘減碳空間，開發(fā)形成各類碳資產(chǎn)。圍繞碳金融投資，積極參與開展碳交易，挖掘企業(yè)碳資產(chǎn)等新型資產(chǎn)增值空間。

四、深刻理解國(guó)企干部“20字”的標(biāo)準(zhǔn)要求

深刻理解國(guó)企干部“20字”的標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，確保企業(yè)人員“素質(zhì)行”。習(xí)總書記指出，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人一定要在堅(jiān)持黨經(jīng)濟(jì)執(zhí)政的原則下開展管理工作，這也是治國(guó)理政復(fù)合型人才的最主要來源。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國(guó)企增值保值、管理國(guó)有資產(chǎn)的重要使命，因此在工作中要保持對(duì)黨忠誠(chéng)、治企有方、敢于創(chuàng)新、清正廉潔等良好品質(zhì)。這也是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部最核心的標(biāo)配，是國(guó)有企業(yè)黨建工作最重要的支撐力量。深化黨史學(xué)習(xí)，加大黨史學(xué)習(xí)力度，堅(jiān)定信念，企業(yè)人員一定要時(shí)刻牢記首要職責(zé)就是為黨工作，要把上述原則真正落到實(shí)處，提升經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際效率。一要抓入口。在進(jìn)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者選拔時(shí)，一定要把好關(guān)，黨組織一定要充分發(fā)揮自身在人事工作方面的管理權(quán)以及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使最終選舉出來的人才能夠符合政治合格、作風(fēng)過硬以及清正廉潔的基本要求。二要抓導(dǎo)向。在選人用人時(shí)，一定要樹立明確導(dǎo)向，不斷完善內(nèi)部用人體系，創(chuàng)建更加正向的鮮明導(dǎo)向，使企業(yè)工作人員能夠放手拼搏、努力創(chuàng)業(yè)。三要抓實(shí)踐。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層也要積極深入一線，在不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)完善自我。積極營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、發(fā)揮企業(yè)家作用以及鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新的濃厚工作氛圍。四要抓改革。著眼于增強(qiáng)國(guó)企活力、競(jìng)爭(zhēng)力，以三年行動(dòng)方案和三項(xiàng)制度改革為突破，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘、薪酬制度改革，完善任期制、契約制等管理方式，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明。五要抓考核。用好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”，把黨建考核、班子考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核貫通起來，促進(jìn)企業(yè)黨建與經(jīng)營(yíng)同頻共振，推進(jìn)改革發(fā)展深度融合。

五、深刻理解“從管企業(yè)向管資本”的本質(zhì)內(nèi)涵

深刻理解“從管企業(yè)向管資本”的本質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)提升監(jiān)管水平，刀刃向內(nèi)，確保國(guó)有企業(yè)“監(jiān)督能”。習(xí)總書記指出，黨和人民愿意把國(guó)有資產(chǎn)交給國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者管理，這也是對(duì)這部分群體最大的信任。但“信任不能代替監(jiān)督”。堅(jiān)持“管好國(guó)資、少管企業(yè)、不干預(yù)經(jīng)營(yíng)”基本原則，構(gòu)建“大監(jiān)管”“大監(jiān)督”格局，健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保國(guó)資安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。一要體現(xiàn)全面從嚴(yán)。堅(jiān)持從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，確保全面從嚴(yán)治黨要求在國(guó)企落實(shí)落地。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，確保風(fēng)清氣正。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，從整體上系統(tǒng)思考企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理問題，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與公司法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力。三要體現(xiàn)職工意志。積極完善以職工代表大會(huì)為主要形式的民主管理制度，不斷完善以及落實(shí)職工的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等核心權(quán)利。在開展各項(xiàng)重大決策時(shí)，也要積極聽取職工建議，如果是與職工切身利益相關(guān)的問題，還需經(jīng)過審議環(huán)節(jié)才能制定。不斷完善內(nèi)部職工監(jiān)事制度、職工董事制度以及各項(xiàng)其他制度，使職工能更加主動(dòng)地參與公司治理。四要優(yōu)化監(jiān)管體制。政府職能部門要以高站位、大格局、寬視野，敢于刀刃向內(nèi)，既為企業(yè)“松綁”，又為企業(yè)“加油”，激發(fā)企業(yè)活力和內(nèi)生動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)“從管企業(yè)向管資本”轉(zhuǎn)變，形成推進(jìn)國(guó)企改革的強(qiáng)大合力。

相關(guān)鏈接

國(guó)有企業(yè)具有一定的行政性。由于歷史原因，國(guó)有企業(yè)的分類相當(dāng)復(fù)雜。對(duì)于中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)投資或持股超過50%的即為國(guó)有企業(yè)。在1978年改革開放前，乃至到20世紀(jì)末，國(guó)有企業(yè)一直是政府支持和扶植的對(duì)象，國(guó)有企業(yè)的建立，其中政府稅收的很大部分都投入到國(guó)有企業(yè)中，大量的國(guó)有企業(yè)因此建立和出現(xiàn)，有的國(guó)有企業(yè)還是由原來的政府部門轉(zhuǎn)變而來的，如中國(guó)電信，中國(guó)移動(dòng)，原來是郵電部，改為電信局，后來在20世紀(jì)九十年代末本世紀(jì)初改組成為中國(guó)電信，中國(guó)移動(dòng)等電信企業(yè)。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記注冊(cè)，資產(chǎn)的投入主體是國(guó)有資產(chǎn)管理部門的，就是國(guó)有企業(yè)。

無論是從理論上還是從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都會(huì)發(fā)揮不同的作用，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位也不盡相同。國(guó)有企業(yè)的普遍出現(xiàn)始于二次世界大戰(zhàn)后。隨著一般壟斷資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家壟斷資本主義，資本主義國(guó)家開始對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面的干預(yù)和調(diào)節(jié)。同時(shí)，在新科技革命的浪潮推動(dòng)下，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，純粹靠自由競(jìng)爭(zhēng)維系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了社會(huì)的不穩(wěn)定性。在這種情況下，資本主義國(guó)家開始承擔(dān)起對(duì)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。從 1945年開始，英國(guó)將一系列基礎(chǔ)工業(yè)和英格蘭銀行收歸國(guó)有，法國(guó)將能源部門、保險(xiǎn)部門、金融部門和一些大公司改為國(guó)家接管。與此同時(shí)，日本政府設(shè)立的國(guó)有企業(yè)從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的7個(gè)迅速增加到70年代中期的114個(gè)；美國(guó)政府也創(chuàng)辦了一些國(guó)有企業(yè)。這些國(guó)有企業(yè)主要集中于能源部門、基礎(chǔ)設(shè)施部門、提供公共產(chǎn)品部門和科技開發(fā)部門。