新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局 黃雅靜

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)程逐步推進(jìn)，傳統(tǒng)的企業(yè)治理理念被突破，逐漸形成了協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高速發(fā)展的全新模式。在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的新階段，公司要深化治理改革的進(jìn)程，提高公司的治理水平，積極適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，樹(shù)立起全新的觀念，推進(jìn)企業(yè)制度的創(chuàng)新和治理理念的創(chuàng)新，從而獲取更高的發(fā)展效益，在深化公司治理改革中，提高公司的發(fā)展水平，強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、公司治理改革的必要性

中國(guó)企業(yè)改革經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，取得了巨大的進(jìn)步和收獲，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大收獲就是樹(shù)立起了顧客是上帝的新理念，并且愈發(fā)重視企業(yè)的管理，對(duì)導(dǎo)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也加強(qiáng)了關(guān)注，使一大批成功企業(yè)由此產(chǎn)生，取得了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，未來(lái)中國(guó)企業(yè)改革要仍舊向著公司治理、明確利益相關(guān)者和建立健全的現(xiàn)代企業(yè)制度這一方向展開(kāi)逐步實(shí)踐。目前，我國(guó)企業(yè)改革正處于現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的嶄新階段和時(shí)期，深化公司治理改革也就是要推進(jìn)公司的治理改革邁向一個(gè)新的臺(tái)階，向著合規(guī)、創(chuàng)新與發(fā)展的公司治理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)型和實(shí)踐探索。近些年，我國(guó)的企業(yè)改革將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛突破，加大了的企業(yè)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，企業(yè)不再受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)約束，創(chuàng)新了企業(yè)體制，這從某種意義上來(lái)看是一條不合乎“規(guī)范”的道路，是中國(guó)企業(yè)改革獨(dú)特的、突破規(guī)范的發(fā)展思路，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和多年的實(shí)踐總結(jié)，我國(guó)在基本制度的建設(shè)上逐漸突破了傳統(tǒng)的制約，形成了獨(dú)立的制度。中國(guó)公司的治理改革要從突破制度到合規(guī)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)，提高公司治理水平，積極適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的需要?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的新階段，深化公司治理改革是企業(yè)創(chuàng)新的必然舉措，也是現(xiàn)代化企業(yè)在制度建設(shè)新階段時(shí)必然的探索方向。只有將現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)新階段中公司治理改革工作落到實(shí)際，才能夠真正推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，為企業(yè)的現(xiàn)代化改革發(fā)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力，使其占據(jù)更有利的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展效益[1]。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)新階段—深化公司治理改革的有效措施

（一）創(chuàng)新治理觀念

深化公司治理改革是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)新階段的核心路線，要從意識(shí)層面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，更新公司治理的傳統(tǒng)觀念，推進(jìn)公司治理的改革進(jìn)程，積極迎接現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的時(shí)代挑戰(zhàn)，結(jié)合海外公司在治理中的高額學(xué)費(fèi)問(wèn)題，要展開(kāi)更深層次的思考。我國(guó)一些大企業(yè)、大銀行等，近些年來(lái)紛紛赴海外上市，中國(guó)企業(yè)經(jīng)過(guò)改制之后，需要在國(guó)際化的發(fā)展中受到國(guó)際公司治理標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)，中國(guó)企業(yè)在赴海外上市的過(guò)程中連續(xù)的發(fā)生了公司治理事件，這說(shuō)明公司治理國(guó)際化對(duì)中國(guó)企業(yè)提出了嚴(yán)格的要求，是中國(guó)企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。針對(duì)這一問(wèn)題，要在公司治理改革中革新傳統(tǒng)觀念，明確意識(shí)到國(guó)內(nèi)公司治理已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，以合規(guī)發(fā)展為主要思路，將傳統(tǒng)企業(yè)在海外上市中的陳舊觀念突破，加強(qiáng)對(duì)公司的有效治理，防范公司治理方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。海外上市公司要從公司治理的內(nèi)部著手，強(qiáng)化公司的內(nèi)部治理水平，使其占據(jù)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，最大限度將制度落差下引起的公司治理風(fēng)險(xiǎn)得到釋放，做到防范風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)，控制損失。

（二）推進(jìn)國(guó)企改革

國(guó)企改革在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的新時(shí)期是深化公司治理改革中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在企業(yè)改革進(jìn)入公司制度改革新階段、建設(shè)企業(yè)制度這一創(chuàng)新時(shí)期客觀條件下，國(guó)有企業(yè)治理改革針對(duì)大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)母公司的改革是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是難度最大的改革階段，此類央企的存在仍舊是以國(guó)有獨(dú)資的形態(tài)為主，在公司的治理改革中導(dǎo)入董事會(huì)，大多是外部董事。在我國(guó)的一部分試點(diǎn)中，央企在董事會(huì)的規(guī)范建立方面落實(shí)了出資人職責(zé)，將出資人的職能真正落實(shí)到實(shí)際，在國(guó)際化的發(fā)展需求下，積極地實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，因此國(guó)有企業(yè)的改革必須要加大推行力度，在所有央企和地方所屬的國(guó)企中重點(diǎn)實(shí)施和推開(kāi)。董事會(huì)的建立要強(qiáng)調(diào)規(guī)范性，建立起規(guī)范、合理的董事會(huì)，并且在其他與董事會(huì)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要及時(shí)地進(jìn)行優(yōu)化和探索實(shí)踐，例如董事會(huì)評(píng)價(jià)、董事會(huì)培訓(xùn)、董事會(huì)選聘、董事會(huì)激勵(lì)、董事會(huì)評(píng)價(jià)等。此類問(wèn)題在建立規(guī)范董事會(huì)之后要逐步落實(shí)，并且在這一過(guò)程中，將出資人多元化的上市公司催生出來(lái)，明確這一改革的重點(diǎn)目標(biāo)，建設(shè)央企董事會(huì)，打贏國(guó)企改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)[2]。

（三）加快中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)新階段深化公司治理改革需要在公司治理中融入黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，逐步推進(jìn)公司的治理改革進(jìn)程，將習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神貫徹和落實(shí)到實(shí)際，使黨委議事規(guī)則和公司的章程之間構(gòu)建起緊密的銜接，對(duì)黨組織融入公司治理的途徑和方式方法要持續(xù)展開(kāi)探索，建立起完善的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)重大事項(xiàng)黨委會(huì)的前置性決策，將黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)。對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，保證在公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨員情況進(jìn)行黨組織建立，將黨的政治核心作用放大，積極探索有效的黨建方式，提高公司治理和黨的建設(shè)的融合水平，深入推動(dòng)公司的治理改革進(jìn)程。

（四）治理壟斷行業(yè)

壟斷行業(yè)的改革深化，要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的有效治理，積極迎接現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)新階段的挑戰(zhàn)，深化公司的治理改革進(jìn)程，目前在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)，壟斷行業(yè)的問(wèn)題已經(jīng)受到了越來(lái)越多的關(guān)注，壟斷行業(yè)不僅導(dǎo)致企業(yè)行為發(fā)生扭曲，而且擾亂競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境了，對(duì)廣大消費(fèi)者的利益產(chǎn)生了直接的損害，必須要將此類壟斷行業(yè)的行政壁壘消除。面對(duì)資本市場(chǎng)開(kāi)放的環(huán)境，在短期內(nèi)培育民族企業(yè)，強(qiáng)化民族企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，培養(yǎng)出一批具有成熟機(jī)制和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民族企業(yè)，防止出現(xiàn)跨國(guó)公司進(jìn)入控制、形成行業(yè)經(jīng)濟(jì)性壟斷的問(wèn)題。特別是我國(guó)曾經(jīng)多次出現(xiàn)外資并購(gòu)行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)的相關(guān)案例，這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是歷史教訓(xùn)，在壟斷行業(yè)的改革和治理中，要以此為警鐘，加強(qiáng)壟斷性行業(yè)的改革探索進(jìn)程，建立起防御機(jī)制，防范新的經(jīng)濟(jì)性有關(guān)問(wèn)題形成，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的改革和治理效果，提高公司治理改革的最終成效。

（五）強(qiáng)化股東股權(quán)管理規(guī)范性

股東股權(quán)管理工作的嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)新階段、深化公司治理改革的有效措施之一，應(yīng)以長(zhǎng)期、穩(wěn)定的原則，建立起科學(xué)、完善的股權(quán)結(jié)構(gòu)，防范內(nèi)部人員控制的現(xiàn)象和問(wèn)題，保證股權(quán)總體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，并且要采取有效的措施，通過(guò)兼并重組、引入戰(zhàn)略性股東等方式，使資本補(bǔ)充渠道逐步拓寬、股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以透明、誠(chéng)信為原則，識(shí)別出資人主要股東以及關(guān)聯(lián)方、入股資金來(lái)源，在股權(quán)集中托管和確權(quán)契機(jī)下，保證以清晰、透明、合法合規(guī)的股權(quán)和資金管理為目標(biāo)，防范股東代持的違規(guī)現(xiàn)象，杜絕隱形股東。另外，要堅(jiān)守公平、合理這一底線原則，使股東行為得到更進(jìn)一步規(guī)范，積極地整改股東履約評(píng)價(jià)問(wèn)題，對(duì)不合規(guī)的股東股權(quán)要依法、有序的處置，防范股東的不當(dāng)干預(yù)行為，強(qiáng)調(diào)股東股權(quán)管理的規(guī)范性、合理性，深化公司的治理改革，強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)新階段發(fā)展的規(guī)范性和高效性。

（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

風(fēng)險(xiǎn)治理在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)新階段、深化公司治理改革中是必要的舉措之一，要將外資并購(gòu)領(lǐng)航企業(yè)的治理風(fēng)險(xiǎn)最大限度地削減和改善，因?yàn)橹袊?guó)在進(jìn)行收購(gòu)的同時(shí)也面臨著來(lái)勢(shì)兇猛的“收購(gòu)中國(guó)”形勢(shì)，外資對(duì)中國(guó)企業(yè)的興趣濃厚，使得我國(guó)的行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)曾一度發(fā)生并購(gòu)的浪潮，改變了過(guò)去的幫貧狀態(tài)。外資對(duì)我國(guó)行業(yè)的領(lǐng)航企業(yè)曾大舉收購(gòu)，例如南孚企業(yè)就是其中的典型代表之一，這一過(guò)程中，合資本身并不是決定合資成敗的關(guān)鍵所在，而是要以最大限度規(guī)避合資過(guò)程中出現(xiàn)的公司治理風(fēng)險(xiǎn)為核心，降低公司治理風(fēng)險(xiǎn)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在外資并購(gòu)問(wèn)題的防范和處理中，要促使企業(yè)提高對(duì)外資的利用率，更好地運(yùn)用外資，站在企業(yè)層面加強(qiáng)治理和管理，改變重管理、輕治理的錯(cuò)誤想法，防范可能存在的治理風(fēng)險(xiǎn)，建立起完善的監(jiān)督體系，站在宏觀角度，提高監(jiān)督效率，使合資中的治理監(jiān)督得到深化，提高對(duì)治理風(fēng)險(xiǎn)的防范水平和防范效率。

企業(yè)要在建立防范機(jī)制時(shí)，立足于實(shí)際，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況、未來(lái)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，將有針對(duì)性的防范措施落實(shí)，提高防范機(jī)制的功能性，建立起公司治理防線，加強(qiáng)對(duì)控制權(quán)的掌握，實(shí)現(xiàn)合資前后的靜態(tài)到動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變和過(guò)渡，將外資并購(gòu)領(lǐng)航企業(yè)的治理風(fēng)險(xiǎn)最大程度消除，提高公司治理水平。在外部市場(chǎng)的約束方面，要強(qiáng)化約束力，引進(jìn)第三方外部審計(jì)和媒體、市場(chǎng)、公眾的監(jiān)督，主動(dòng)地接受多渠道的監(jiān)督，在信息披露方面強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和有效性，促進(jìn)信息的準(zhǔn)確、規(guī)范披露，深化公司治理改革[3]。

三、結(jié)論

綜上所述，公司治理改革是一個(gè)系統(tǒng)、持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁向現(xiàn)代企業(yè)的制度建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，要革新傳統(tǒng)的公司治理觀念，推進(jìn)國(guó)企改革，加快中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，治理壟斷行業(yè)，強(qiáng)化股東股權(quán)管理規(guī)范性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，加快現(xiàn)代企業(yè)的制度建設(shè)腳步，深化公司的治理改革，用智慧強(qiáng)化企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)的綜合國(guó)力。