中共墊江縣委黨校 王禮明

一、深刻認(rèn)識(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，是形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極、優(yōu)化國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略決策，是打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地、優(yōu)化國(guó)家對(duì)外開(kāi)放格局的重大行動(dòng)，是保護(hù)長(zhǎng)江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的必然要求。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位、戰(zhàn)略站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實(shí)踐中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，切實(shí)增強(qiáng)貫徹黨中央決策部署和市委工作安排的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

當(dāng)前，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)提振期、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使成渝地區(qū)戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放，其中蘊(yùn)含的“補(bǔ)齊短板、打牢基礎(chǔ)”新機(jī)遇、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快升級(jí)”新機(jī)遇、“深化創(chuàng)新、增添動(dòng)力”新機(jī)遇、“擴(kuò)大開(kāi)放、拓展空間”新機(jī)遇、“綠色發(fā)展、倒逼轉(zhuǎn)型”新機(jī)遇，為墊江高質(zhì)量發(fā)展提升了定位、增添了勢(shì)能、拓展了空間。市委五屆八次全會(huì)明確“支持‘墊江—梁平”發(fā)揮連接主城都市區(qū)作用”“支持梁平、墊江等區(qū)縣發(fā)揮特色綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)與四川毗鄰地區(qū)共建明月山綠色發(fā)展示范帶”，為墊江在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中明確了功能定位，賦予了墊江在“全市推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”中的先行地位，是“示范中的示范”。陳敏爾書(shū)記、唐良智市長(zhǎng)提出“爭(zhēng)當(dāng)全市鄉(xiāng)村振興排頭兵打造千億墊江工業(yè)”建設(shè)50平方公里、50萬(wàn)人口中等城市”工作指示要求，為墊江加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)建成、六個(gè)顯著”“三地一心一城”、富民強(qiáng)縣升位奮斗目標(biāo)指明了發(fā)展方向。我們要自覺(jué)在服務(wù)全局中找準(zhǔn)發(fā)展方位，在普惠利好中把握墊江機(jī)遇，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，唱響“雙城記”、建好經(jīng)濟(jì)圈，著力打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。

二、牢牢把握加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體要求

加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，必須堅(jiān)持以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要指示要求為根本遵循和行動(dòng)指南，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，處理好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局與增強(qiáng)自身發(fā)展能力的關(guān)系、解決當(dāng)前突出問(wèn)題與打牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)系、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府引導(dǎo)的關(guān)系、突出特色與整合優(yōu)勢(shì)的關(guān)系、成渝“雙核”帶動(dòng)與區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的關(guān)系、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與市域內(nèi)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，立足渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群，發(fā)揮聯(lián)接主城都市區(qū)作用，推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)發(fā)展良性互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作配套、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、公共服務(wù)共建共享、機(jī)制體制更加高效的一體化發(fā)展新格局，共建明月山綠色發(fā)展示范帶、打造踐行“兩山論”樣板地，創(chuàng)建生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)，在成渝地區(qū)建設(shè)“兩中心兩地”中找準(zhǔn)墊江目標(biāo)定位，提升戰(zhàn)略位勢(shì)、區(qū)域能級(jí)、城市格局、發(fā)展質(zhì)效。

三、墊江融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)踐路徑和現(xiàn)實(shí)對(duì)策

（一）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面貫徹落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部署，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，在“外聯(lián)”和“內(nèi)暢”上雙管齊下，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

（1）加快拓展對(duì)外開(kāi)放通道。加快推進(jìn)遂萬(wàn)貨運(yùn)鐵路長(zhǎng)墊梁段建設(shè)，推動(dòng)渝宜高速長(zhǎng)壽至萬(wàn)州段擴(kuò)能升級(jí)，暢通沿江出海大通道。推進(jìn)巴南—長(zhǎng)壽—墊江—梁平—開(kāi)江—開(kāi)州物流快速通道建設(shè)，著力推進(jìn)出口加工貿(mào)易融入中歐班列（成渝），提高連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能力。

（2）加快完善區(qū)域交通體系。暢通毗鄰地區(qū)交通，協(xié)同爭(zhēng)取前鋒—鄰水—墊江省道納入川渝兩省市普通省道網(wǎng)規(guī)劃和“十四五”交通建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)大竹至墊江、白家至長(zhǎng)壽合興等快速通道連接，疏通瓶頸路、打通斷頭路，推進(jìn)區(qū)域交通串線成網(wǎng)。

（3）加快建設(shè)交通物流樞紐。加快汽車(chē)倉(cāng)儲(chǔ)物流園、農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流園建設(shè)，積極構(gòu)建以制造業(yè)物流為主體，城鄉(xiāng)配送、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等物流為支撐的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)體系，聯(lián)動(dòng)川渝東北部區(qū)縣共建川渝商貿(mào)物流集散地。

（二）加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

全面貫徹落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要部署，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展做強(qiáng)項(xiàng)，突出建平臺(tái)、強(qiáng)鏈條、聚要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、智能化發(fā)展，著力構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（1）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，著力建設(shè)鏈群完整、生態(tài)完備、特色突出的產(chǎn)業(yè)集群。

（2）提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、融合化、集聚化方向，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。

（3）培育發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，聯(lián)合申創(chuàng)明月山國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展，共同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、精品農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)川渝東部區(qū)縣共建農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)等交易中心。

（三）增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力

全面貫徹落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于增強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力的重要部署，著力在創(chuàng)示范、聚資源、強(qiáng)機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，提升科技對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，加快創(chuàng)建千億產(chǎn)能?chē)?guó)家級(jí)高新區(qū)。

（1）推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)示范。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等融合共享、創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)重慶（墊江）軟件園，形成相融相長(zhǎng)、耦合共生的數(shù)字生態(tài)體系。加快人工智能、智能制造、智慧物流等應(yīng)用示范，推進(jìn)“人工智能+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”。

（2）優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智慧場(chǎng)景應(yīng)用。打造“智慧丹鄉(xiāng)·筑夢(mèng)墊江”人才品牌，精準(zhǔn)招引工業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域高層次人才，協(xié)同打造科技人才專(zhuān)家?guī)旃蚕砥脚_(tái)。

（3）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)資源換技術(shù)、市場(chǎng)換技術(shù)，引導(dǎo)社會(huì)資本促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化，支持轉(zhuǎn)化運(yùn)用科技成果投資新辦企業(yè)。打造大數(shù)據(jù)智能化中小微企業(yè)基地，推進(jìn)多元業(yè)態(tài)大數(shù)據(jù)企業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（四）優(yōu)化國(guó)土空間布局

全面貫徹落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間布局的重要部署，突出統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效、功能互補(bǔ)的區(qū)域空間格局。

（1）拓展城市空間布局。拓展城市骨架，推進(jìn)G42墊江南出口、西出口建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)墊大高速北出口，加快G243太平至沙坪段建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城景融合，加快打造沿山康養(yǎng)休閑帶、高鐵商務(wù)區(qū)、南部綜合物流園和北部康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)50平方公里、50萬(wàn)人口的生態(tài)宜居中等城市。

（2）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化重點(diǎn)城鎮(zhèn)支撐作用。加快建設(shè)南部快速通道，規(guī)劃建設(shè)東部快速通道、北部快速通道及連接道路，提升國(guó)家、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和縣級(jí)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承接、人口承載和輻射帶動(dòng)能力。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)集聚功能。

（3）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興連片示范。依托主要交通路徑、歷史文脈廊道以及龍溪河、大沙河等水系資源，串聯(lián)毗鄰區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村，聯(lián)合長(zhǎng)壽、梁平、萬(wàn)州建立“大美田園”鄉(xiāng)村振興示范帶，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范片，爭(zhēng)當(dāng)“全市鄉(xiāng)村振興排頭兵”。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

全面貫徹落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要部署，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，保護(hù)好城市生態(tài)屏障，深入推進(jìn)全域治水，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，共同筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣。

（1）保護(hù)好城市生態(tài)屏障。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，完成綠色礦山改造，合理有序推進(jìn)礦山資源開(kāi)發(fā)。推進(jìn)全域濕地保護(hù)修復(fù)，精心打造迎風(fēng)湖、三合湖國(guó)家濕地公園，有效連接城市間森林、綠地等生態(tài)斑塊，鞏固國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，聯(lián)動(dòng)打造明月山森林城市群。

（2）深入推進(jìn)全域治水。協(xié)同長(zhǎng)壽、梁平開(kāi)展龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，實(shí)施水土流失治理、生物水質(zhì)提升、生態(tài)河堤等工程。加強(qiáng)重要水源地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，保護(hù)好長(zhǎng)壽湖、迎風(fēng)湖水生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌岸線與后方土地使用管理，發(fā)展沿湖康養(yǎng)休閑帶，推進(jìn)人與自然和諧共生。

（3）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政策協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一體化。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，健全跨區(qū)域環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制。