文｜李為民

隨著國際油價(jià)長期動(dòng)蕩徘徊，油氣田改革的不斷推進(jìn)，企業(yè)辦社會(huì)工作逐步移交，油氣田員工的工作、生活、發(fā)展環(huán)境發(fā)生了變化。這些必然觸及部分人員的根本利益，導(dǎo)致新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，給油氣田企業(yè)的穩(wěn)健高效發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、油氣田企業(yè)不穩(wěn)定因素的成因和根源

（一）成因

一是員工思想觀念落伍，接受新生事物較慢。油氣田企業(yè)大多遠(yuǎn)離城市，處于獨(dú)立工礦區(qū)。長期以來，員工在相對封閉、信息量較少的環(huán)境中工作、生活，思想單一。隨著油氣田企業(yè)專業(yè)化重組整合，打亂了部分員工長期形成的工作、生活節(jié)奏，使員工及其家屬產(chǎn)生了明顯的危機(jī)感。

二是用工形式趨于多元化，同工不同酬矛盾顯現(xiàn)。在油氣田企業(yè)一線隊(duì)伍中，用工形式多樣，合同化、市場化、勞務(wù)派遣、轉(zhuǎn)移就業(yè)等用工形式并存。近年來，隨著油氣田企業(yè)管理水平的穩(wěn)步提高，員工工作生活環(huán)境有了明顯改善，合同化員工收入有了一定增長。這就引起了個(gè)別市場化員工及家屬、勞務(wù)派遣人員的心態(tài)失衡。其往往借助油氣田企業(yè)政策調(diào)整等時(shí)機(jī)，通過上訪、纏訪等方法要求改變工資待遇、轉(zhuǎn)變用工身份等。

三是自身需求更加多樣，生活要求質(zhì)量更高。年輕員工面臨孩子入學(xué)、兩地分居等困難，購房、買車等需求；年齡大的員工面臨子女就業(yè)、工作、贍養(yǎng)老人等選擇，這些問題和矛盾相互交織，比過去任何時(shí)候都更為突出、更為復(fù)雜。

（二）根源

一是對穩(wěn)定工作預(yù)測不到位。各級領(lǐng)導(dǎo)雖然對上訪無理鬧事現(xiàn)象加以控制。但由于應(yīng)付復(fù)雜的穩(wěn)定問題還缺乏預(yù)測和經(jīng)驗(yàn)，所以有時(shí)還顯得比較被動(dòng)。

二是輿論宣傳不到位。在改革政策出臺(tái)前、政策實(shí)施過程中，不注重宣傳引導(dǎo)、信息公開以及法規(guī)政策、改革方案解讀，對員工關(guān)注、關(guān)切的崗位變動(dòng)、薪酬調(diào)整等疑問，答非所問。

三是重點(diǎn)人員穩(wěn)控不到位。對排查出的越級訪、集體訪、異常訪等重點(diǎn)人員穩(wěn)控措施不到位，沒有做到時(shí)時(shí)跟蹤調(diào)度重點(diǎn)人員的信訪動(dòng)向，存在僥幸心理。

四是少數(shù)基層干部應(yīng)對不到位。少數(shù)基層干部在處理復(fù)雜問題上有的敏銳性不夠，辦法不多；有的怕?lián)?zé)任，匯報(bào)求援；有的工作簡單粗暴，人為激化矛盾。

二、新形勢下做好維護(hù)油氣田企業(yè)穩(wěn)定工作的措施

（一）要把維護(hù)員工權(quán)益作為維穩(wěn)工作的首要條件

維穩(wěn)的基礎(chǔ)是維權(quán)，維權(quán)是維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)。維護(hù)改革大局穩(wěn)定必須把維護(hù)員工群眾的根本利益放在首位，在決策辦事過程中體現(xiàn)以人為本的要求，正確處理好改革過程中所涉及的不同利益群體的利益關(guān)系，依法依規(guī)、合理合情、公平正義、各得其所。要通過加強(qiáng)矛盾糾紛的排查和分析研判，暢通信訪渠道，確保群眾利益訴求得到合理的解決。

（二）要把風(fēng)險(xiǎn)評估作為維穩(wěn)工作的剛性門檻

造成改革中出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭因素均涉及員工群眾切身利益問題，在處理時(shí)必須嚴(yán)格按政策辦事，保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性和平衡性。因此要全面落實(shí)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對直接關(guān)系員工群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng)，都必須進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，確保相關(guān)決策事項(xiàng)合法、合理、可行、可控。要切實(shí)增強(qiáng)政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法行政，自覺按照程序辦事，防止失職失責(zé)、不作為、亂作為。

（三）要把輿論宣傳引導(dǎo)作為維穩(wěn)工作的有效推手

實(shí)踐證明，在應(yīng)對一些突發(fā)事件的過程中，輿論引導(dǎo)到位，處置工作就會(huì)有序高效；反之，就可能導(dǎo)致無序失控。因此，做好信訪維穩(wěn)工作，必須高度重視輿論導(dǎo)向，努力營造良好輿論環(huán)境。在發(fā)生涉穩(wěn)事件后第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，防止惡意炒作。尤其要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等新媒體的使用，積極利用QQ、微信等新媒體與群眾溝通交流，宣傳政策，解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，掌握主動(dòng)。

（四）要把壓實(shí)第一責(zé)任作為維穩(wěn)工作的堅(jiān)實(shí)基石

做好維護(hù)穩(wěn)定工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，真正體現(xiàn)“改革發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任”。要堅(jiān)持綜合治理、形成合力，不斷完善和落實(shí)各級黨委和相關(guān)職能部門干部考核評價(jià)體系。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度，對重大問題、疑難案件等突出問題，由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)干部掛包，推動(dòng)問題的及時(shí)有效解決。

（五）要把強(qiáng)化法治教育作為維穩(wěn)工作的重要保障

注重分類宣傳，增強(qiáng)普法宣傳的實(shí)效性。要根據(jù)不同的對象和群體，區(qū)分不同的職業(yè)，不同的文化程度，認(rèn)真研究員工的法律需求，確定法治宣傳的內(nèi)容和方式。創(chuàng)新宣傳方式，讓普法宣傳更能融入大眾生活。除了充分運(yùn)用好電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)宣傳形式外，還要注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信和手機(jī)短信等新媒體加大宣傳，并把法治知識(shí)納入員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，讓法治宣傳教育主動(dòng)融入員工生活。強(qiáng)化宣傳力度，讓普法宣傳更深入扎實(shí)。教育引導(dǎo)員工采取合法的、理性的方式反映自己的訴求。

（六）要把建立員工思想動(dòng)態(tài)快速反應(yīng)機(jī)制作為維穩(wěn)工作的動(dòng)力源泉

從員工思想動(dòng)態(tài)收集、分析、處理、反饋環(huán)節(jié)入手，努力建立一套工作職責(zé)明確、員工廣泛參與、反饋及時(shí)的員工思想動(dòng)態(tài)快速反應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防各類問題的產(chǎn)生、聚集、擴(kuò)大，努力把問題解決在基層、矛盾消除在萌芽，維護(hù)油氣田企業(yè)的長久穩(wěn)定。

（七）要將創(chuàng)新維穩(wěn)方式作為企業(yè)穩(wěn)定改革的首要目標(biāo)

在制定企業(yè)日后發(fā)展方向時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人必須考慮企業(yè)整體的穩(wěn)定性，這將是所有實(shí)際與理論的基石。穩(wěn)定不僅僅是企業(yè)快速發(fā)展的保障，更是人民穩(wěn)定幸福生活的必備條件，如若缺少穩(wěn)定，那么任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是一紙空談。企業(yè)甚至社會(huì)構(gòu)建的最終目標(biāo)就是穩(wěn)定發(fā)展，在發(fā)展過程中遇到艱難或者瓶頸時(shí)，改革就成為了企業(yè)最終的希望。因此，當(dāng)今的油氣田企業(yè)必須著重思考穩(wěn)定、發(fā)展以及改革三者之間存在的關(guān)系，對其進(jìn)行有效調(diào)整與結(jié)合。在企業(yè)改革過程中，油氣田企業(yè)必須充分考慮內(nèi)部員工的感受，還必須維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。在新形勢下，油氣田企業(yè)必須進(jìn)行科學(xué)的改革規(guī)劃，保證企業(yè)可以平穩(wěn)快速的發(fā)展。

在新形勢下，油氣田企業(yè)在維護(hù)穩(wěn)定工作過程中，針對當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，企業(yè)內(nèi)部首先必須積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“大鍋飯”的封建思想，要在工作運(yùn)作體系之中處處體現(xiàn)出以人為本的思想，這就要求企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人員必須深入基層員工之中，了解員工的日常工作，選用帶有針對性的策略為員工進(jìn)行思想工作，想員工所想、急員工所急，讓基層員工可以深刻體會(huì)到企業(yè)對其的愛護(hù)，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為了保證企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“一言堂”的解決問題的方式，逐漸向監(jiān)督與干預(yù)角度靠攏，應(yīng)運(yùn)用綜合治理的手段對企業(yè)執(zhí)法過程之中遇到的各類問題進(jìn)行分類，且統(tǒng)一的進(jìn)行備案處理，需要將解決策略及時(shí)地進(jìn)行公布與推廣，避免在日后工作過程中再次出現(xiàn)此類事件，保證事件在發(fā)生之前就可以得到妥善的處理。企業(yè)在日常運(yùn)行過程之中產(chǎn)生的不穩(wěn)定現(xiàn)象并不是出現(xiàn)在大部分員工身上，而是僅僅出現(xiàn)在一小部分員工身上，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須對基層員工實(shí)際工作情況進(jìn)行有效考察與摸排，注重員工工作細(xì)節(jié)，不忽視任何問題也不夸大任何問題。只有如此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才可以做出準(zhǔn)確的決策判斷。與此同時(shí)，油氣田企業(yè)在正常工作中各個(gè)部門應(yīng)及時(shí)向上層傳達(dá)基層員工的思想變化與不穩(wěn)定因素出現(xiàn)的苗頭，并向管理人員積極反饋事態(tài)后續(xù)的發(fā)展變化，幫助油氣田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及時(shí)進(jìn)行管控，對其起到參謀作用，將不穩(wěn)定事件牢牢控制于萌芽時(shí)期，并將其徹底消滅。

三、結(jié)語

總之，維護(hù)穩(wěn)定是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，不但是油氣田每一個(gè)單位、部門的事情，更需要各單位、各部門密切配合，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行針對性處理，保證自身企業(yè)的良性發(fā)展，增強(qiáng)員工自身工作能力與修養(yǎng)，齊抓共管，才能形成維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。