文｜李為民

隨著國際油價長期動蕩徘徊，油氣田改革的不斷推進，企業(yè)辦社會工作逐步移交，油氣田員工的工作、生活、發(fā)展環(huán)境發(fā)生了變化。這些必然觸及部分人員的根本利益，導致新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，給油氣田企業(yè)的穩(wěn)健高效發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、油氣田企業(yè)不穩(wěn)定因素的成因和根源

（一）成因

一是員工思想觀念落伍，接受新生事物較慢。油氣田企業(yè)大多遠離城市，處于獨立工礦區(qū)。長期以來，員工在相對封閉、信息量較少的環(huán)境中工作、生活，思想單一。隨著油氣田企業(yè)專業(yè)化重組整合，打亂了部分員工長期形成的工作、生活節(jié)奏，使員工及其家屬產(chǎn)生了明顯的危機感。

二是用工形式趨于多元化，同工不同酬矛盾顯現(xiàn)。在油氣田企業(yè)一線隊伍中，用工形式多樣，合同化、市場化、勞務派遣、轉移就業(yè)等用工形式并存。近年來，隨著油氣田企業(yè)管理水平的穩(wěn)步提高，員工工作生活環(huán)境有了明顯改善，合同化員工收入有了一定增長。這就引起了個別市場化員工及家屬、勞務派遣人員的心態(tài)失衡。其往往借助油氣田企業(yè)政策調整等時機，通過上訪、纏訪等方法要求改變工資待遇、轉變用工身份等。

三是自身需求更加多樣，生活要求質量更高。年輕員工面臨孩子入學、兩地分居等困難，購房、買車等需求；年齡大的員工面臨子女就業(yè)、工作、贍養(yǎng)老人等選擇，這些問題和矛盾相互交織，比過去任何時候都更為突出、更為復雜。

（二）根源

一是對穩(wěn)定工作預測不到位。各級領導雖然對上訪無理鬧事現(xiàn)象加以控制。但由于應付復雜的穩(wěn)定問題還缺乏預測和經(jīng)驗，所以有時還顯得比較被動。

二是輿論宣傳不到位。在改革政策出臺前、政策實施過程中，不注重宣傳引導、信息公開以及法規(guī)政策、改革方案解讀，對員工關注、關切的崗位變動、薪酬調整等疑問，答非所問。

三是重點人員穩(wěn)控不到位。對排查出的越級訪、集體訪、異常訪等重點人員穩(wěn)控措施不到位，沒有做到時時跟蹤調度重點人員的信訪動向，存在僥幸心理。

四是少數(shù)基層干部應對不到位。少數(shù)基層干部在處理復雜問題上有的敏銳性不夠，辦法不多；有的怕?lián)熑?，匯報求援；有的工作簡單粗暴，人為激化矛盾。

二、新形勢下做好維護油氣田企業(yè)穩(wěn)定工作的措施

（一）要把維護員工權益作為維穩(wěn)工作的首要條件

維穩(wěn)的基礎是維權，維權是維穩(wěn)的實質。維護改革大局穩(wěn)定必須把維護員工群眾的根本利益放在首位，在決策辦事過程中體現(xiàn)以人為本的要求，正確處理好改革過程中所涉及的不同利益群體的利益關系，依法依規(guī)、合理合情、公平正義、各得其所。要通過加強矛盾糾紛的排查和分析研判，暢通信訪渠道，確保群眾利益訴求得到合理的解決。

（二）要把風險評估作為維穩(wěn)工作的剛性門檻

造成改革中出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭因素均涉及員工群眾切身利益問題，在處理時必須嚴格按政策辦事，保持政策的嚴肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性和平衡性。因此要全面落實穩(wěn)定風險評估機制，對直接關系員工群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大事項，都必須進行穩(wěn)定風險評估，確保相關決策事項合法、合理、可行、可控。要切實增強政策執(zhí)行的嚴肅性，領導干部要帶頭依法行政，自覺按照程序辦事，防止失職失責、不作為、亂作為。

（三）要把輿論宣傳引導作為維穩(wěn)工作的有效推手

實踐證明，在應對一些突發(fā)事件的過程中，輿論引導到位，處置工作就會有序高效；反之，就可能導致無序失控。因此，做好信訪維穩(wěn)工作，必須高度重視輿論導向，努力營造良好輿論環(huán)境。在發(fā)生涉穩(wěn)事件后第一時間發(fā)布權威信息，防止惡意炒作。尤其要加強對網(wǎng)絡論壇、微博、微信等新媒體的使用，積極利用QQ、微信等新媒體與群眾溝通交流，宣傳政策，解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，掌握主動。

（四）要把壓實第一責任作為維穩(wěn)工作的堅實基石

做好維護穩(wěn)定工作，落實責任是關鍵。要認真落實各級黨政領導“一崗雙責”，真正體現(xiàn)“改革發(fā)展是第一要務，維護穩(wěn)定是第一責任”。要堅持綜合治理、形成合力，不斷完善和落實各級黨委和相關職能部門干部考核評價體系。要繼續(xù)實行領導干部接訪包案制度，對重大問題、疑難案件等突出問題，由相關分管領導干部掛包，推動問題的及時有效解決。

（五）要把強化法治教育作為維穩(wěn)工作的重要保障

注重分類宣傳，增強普法宣傳的實效性。要根據(jù)不同的對象和群體，區(qū)分不同的職業(yè)，不同的文化程度，認真研究員工的法律需求，確定法治宣傳的內(nèi)容和方式。創(chuàng)新宣傳方式，讓普法宣傳更能融入大眾生活。除了充分運用好電視、報紙等傳統(tǒng)宣傳形式外，還要注重運用網(wǎng)絡、微信和手機短信等新媒體加大宣傳，并把法治知識納入員工學習培訓的必學內(nèi)容，讓法治宣傳教育主動融入員工生活。強化宣傳力度，讓普法宣傳更深入扎實。教育引導員工采取合法的、理性的方式反映自己的訴求。

（六）要把建立員工思想動態(tài)快速反應機制作為維穩(wěn)工作的動力源泉

從員工思想動態(tài)收集、分析、處理、反饋環(huán)節(jié)入手，努力建立一套工作職責明確、員工廣泛參與、反饋及時的員工思想動態(tài)快速反應機制，有效預防各類問題的產(chǎn)生、聚集、擴大，努力把問題解決在基層、矛盾消除在萌芽，維護油氣田企業(yè)的長久穩(wěn)定。

（七）要將創(chuàng)新維穩(wěn)方式作為企業(yè)穩(wěn)定改革的首要目標

在制定企業(yè)日后發(fā)展方向時，領導人必須考慮企業(yè)整體的穩(wěn)定性，這將是所有實際與理論的基石。穩(wěn)定不僅僅是企業(yè)快速發(fā)展的保障，更是人民穩(wěn)定幸福生活的必備條件，如若缺少穩(wěn)定，那么任何經(jīng)濟發(fā)展都是一紙空談。企業(yè)甚至社會構建的最終目標就是穩(wěn)定發(fā)展，在發(fā)展過程中遇到艱難或者瓶頸時，改革就成為了企業(yè)最終的希望。因此，當今的油氣田企業(yè)必須著重思考穩(wěn)定、發(fā)展以及改革三者之間存在的關系，對其進行有效調整與結合。在企業(yè)改革過程中，油氣田企業(yè)必須充分考慮內(nèi)部員工的感受，還必須維護自身經(jīng)濟利益的發(fā)展并最終實現(xiàn)企業(yè)價值。在新形勢下，油氣田企業(yè)必須進行科學的改革規(guī)劃，保證企業(yè)可以平穩(wěn)快速的發(fā)展。

在新形勢下，油氣田企業(yè)在維護穩(wěn)定工作過程中，針對當今企業(yè)發(fā)展的實際情況，企業(yè)內(nèi)部首先必須積極轉變傳統(tǒng)的“大鍋飯”的封建思想，要在工作運作體系之中處處體現(xiàn)出以人為本的思想，這就要求企業(yè)內(nèi)部的領導人員必須深入基層員工之中，了解員工的日常工作，選用帶有針對性的策略為員工進行思想工作，想員工所想、急員工所急，讓基層員工可以深刻體會到企業(yè)對其的愛護，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎。其次，企業(yè)領導人為了保證企業(yè)的穩(wěn)定運行，就必須轉變傳統(tǒng)“一言堂”的解決問題的方式，逐漸向監(jiān)督與干預角度靠攏，應運用綜合治理的手段對企業(yè)執(zhí)法過程之中遇到的各類問題進行分類，且統(tǒng)一的進行備案處理，需要將解決策略及時地進行公布與推廣，避免在日后工作過程中再次出現(xiàn)此類事件，保證事件在發(fā)生之前就可以得到妥善的處理。企業(yè)在日常運行過程之中產(chǎn)生的不穩(wěn)定現(xiàn)象并不是出現(xiàn)在大部分員工身上，而是僅僅出現(xiàn)在一小部分員工身上，因此企業(yè)領導人必須對基層員工實際工作情況進行有效考察與摸排，注重員工工作細節(jié)，不忽視任何問題也不夸大任何問題。只有如此，企業(yè)領導才可以做出準確的決策判斷。與此同時，油氣田企業(yè)在正常工作中各個部門應及時向上層傳達基層員工的思想變化與不穩(wěn)定因素出現(xiàn)的苗頭，并向管理人員積極反饋事態(tài)后續(xù)的發(fā)展變化，幫助油氣田企業(yè)領導人員及時進行管控，對其起到參謀作用，將不穩(wěn)定事件牢牢控制于萌芽時期，并將其徹底消滅。

三、結語

總之，維護穩(wěn)定是一項長期性、系統(tǒng)性工程，不但是油氣田每一個單位、部門的事情，更需要各單位、各部門密切配合，對出現(xiàn)的問題進行針對性處理，保證自身企業(yè)的良性發(fā)展，增強員工自身工作能力與修養(yǎng)，齊抓共管，才能形成維護穩(wěn)定的強大合力。