向娟
摘要:進入21世紀以來,我國教育事業(yè)的普及程度愈來愈高,教育改革也在不斷地推進,一方面,我國中學(xué)財務(wù)管理在教育事業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)了許多形形色色的問題,成為制約我國中學(xué)教育事業(yè)進一步發(fā)展的一個重要因素。另一方面認真地分析中學(xué)財務(wù)管理中所存在的各種問題,有指導(dǎo)意見的提出解決方案,不斷加強中學(xué)財務(wù)管理工作,為中學(xué)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
關(guān)鍵詞:中學(xué)財務(wù)管理;有效對策
前言:隨著我國基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展,政府和社會對中學(xué)發(fā)展要求日益提高,需要中學(xué)教學(xué)技術(shù)水平和教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升,也要求管理人員不斷提高財務(wù)管理理念。中小學(xué)財務(wù)管理要求具有嚴謹性、綜合性、規(guī)范性、統(tǒng)籌性等一系列與企業(yè)財務(wù)管理的共同特征,企業(yè)是以盈利為目,中學(xué)財務(wù)管理活動是為實現(xiàn)教育的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展提供幫助,其作用和意義不容小覷。本文對關(guān)于中學(xué)財務(wù)建設(shè)水平提升的多種途徑進行思考。
一、新形勢下中學(xué)財務(wù)管理存在的問題
1.財務(wù)管理意識淡薄。學(xué)校的師資水平與升學(xué)率關(guān)系到學(xué)校的命運和前途,而學(xué)校教學(xué)活動的有效開展離不開其他教學(xué)經(jīng)費,中學(xué)財務(wù)管理工作直接影響著學(xué)校日常教學(xué)工作的開展。事實上,我國大多數(shù)中學(xué)都忽視了財務(wù)管理的重要性,對財務(wù)管理工作缺乏重視,財務(wù)管理工作方法簡單,使得財務(wù)管理工作任務(wù)在中學(xué)教育發(fā)展中難以得以充分發(fā)揮。
2.財務(wù)帳目分析能力不足。財務(wù)賬務(wù)分析和預(yù)測是以各種財務(wù)管理的方法,進行預(yù)算年度財務(wù)報表和其他相關(guān)材料,對中學(xué)一定時期的財務(wù)狀況進行全面的分析評價,了解有關(guān)時期內(nèi)學(xué)校的財務(wù)收支狀況,預(yù)測學(xué)校的辦學(xué)方式經(jīng)濟效益和社會效益。預(yù)測學(xué)校的具體情況,為學(xué)校制定一項具體的計劃和決策。然而,由于目前我國很多中小學(xué)的財務(wù)賬目分析,僅以簡單的數(shù)字記錄學(xué)校的收支情況,缺乏動態(tài)記錄,無法繼續(xù)及時地分析、掌握學(xué)校資金來源使用的現(xiàn)象,不容易反映學(xué)校的最新運營狀態(tài)是否穩(wěn)定。
3.監(jiān)督機制不健全。不健全的監(jiān)督機制對學(xué)校財務(wù)管理工作能否順利進行有重要影響。由于學(xué)校管理層缺乏重視,相關(guān)管理規(guī)章制度缺失,許多中學(xué)缺乏完善的監(jiān)督約束機制,導(dǎo)致財務(wù)管理本人的相關(guān)工作未能順利進行,財務(wù)管理的相關(guān)核心職能及要求未能得到充分發(fā)揮。
二、提高財務(wù)管理水平的途徑
1.學(xué)校基層領(lǐng)導(dǎo)提高對財務(wù)管理工作的認識
要提高中學(xué)財務(wù)管理水平,離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持??梢哉f,中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念,高度重視財務(wù)管理工作,使這一工作與教育教學(xué)工作放在同等重要的地位。首先要科學(xué)劃分中學(xué)財務(wù)部門的層次,健全財務(wù)行業(yè)機構(gòu),配備專業(yè)會計人員,逐步轉(zhuǎn)變建立起完善合理的財會人員年齡、學(xué)歷以及職稱結(jié)構(gòu)。其次,充分重視和加強中學(xué)財務(wù)人員的部門培訓(xùn)工作,完善中學(xué)財務(wù)人員的獎懲制度,不斷提高財務(wù)管理工作的科學(xué)化發(fā)展水平。加強完善有關(guān)財務(wù)管理人員的評價標(biāo)準,并對其進行監(jiān)督和規(guī)范,確保學(xué)校財務(wù)管理行政工作安全有效實施。
2.健全學(xué)校相關(guān)制度
完善的管理制度是確保一個學(xué)校順利發(fā)展的基礎(chǔ),尤其是學(xué)校財務(wù)管理工作更是關(guān)鍵。在當(dāng)前的學(xué)校財務(wù)管理工作中,需要建設(shè)的制度包括:資金運轉(zhuǎn)、財務(wù)預(yù)算、管理賬簿、財務(wù)公開、審計等等制度。這些制度可采用逐步改進和完善的方法進行,在這一過程中也要因校而異,以全面保障新制度的實用性和可行性。
3.加強財務(wù)預(yù)算管理
中小學(xué)校內(nèi)較大資金是否難以得到很好地合理利用,其主要依據(jù)是資金預(yù)算,這就要求中小學(xué)干部特別要高度重視財務(wù)預(yù)算業(yè)務(wù)的管理工作,把它作為重要工作來加以落實。首先,要對中學(xué)的各項收入內(nèi)容進行綜合考慮,把全部收入準確列入財政預(yù)算中.在支出預(yù)算環(huán)節(jié),要區(qū)分主次、兼顧余數(shù),優(yōu)先滿足重點項目經(jīng)費總額,防止出現(xiàn)不合理的經(jīng)費支出.其次,要采取有效、科學(xué)、合理的方式管理中學(xué)財務(wù)預(yù)算,做到“剩余資金錄用”、“超支不補”、“核定各項收支”等幾種方法,實行有效、科學(xué)、合理地評價中學(xué)財務(wù)管理健康狀況。同時,也要嚴格細致地堅持統(tǒng)一規(guī)范的大規(guī)模采購和集中支付制度的形成。無論何種生活支出屬于財務(wù)預(yù)算,都必須通過財務(wù)預(yù)算版權(quán)所有者支付全部或即時支付的方式.針對非預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費開支,若屬大規(guī)模的各項基建開支或大宗采購,學(xué)校應(yīng)以大型招標(biāo)或逐步統(tǒng)一采購的方式,確保做到公平、公正、公開,使教育經(jīng)費產(chǎn)生的效益價值最大化,這會節(jié)約人力物力其他資金和滿足教學(xué)需求的目的
4.加強對中學(xué)財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查
為促進中學(xué)財務(wù)管理水平發(fā)揮更多作用,相關(guān)教育主管部門應(yīng)定期對財務(wù)進行檢查,并不定期組織正規(guī)審計部門內(nèi)部、物價部門對該學(xué)校的資金往來、資金運轉(zhuǎn)等進行專門檢查。此外,中學(xué)仍然有一定數(shù)量的預(yù)算外收入增長,其中包括資助、捐助等,也就是說,這些費用其所使用,應(yīng)由教育局等教育行政主管部門牽頭制定相應(yīng)的制度規(guī)范,減輕資金“體外循環(huán)”帶來的風(fēng)險,確保這些資金的使用安全到位。對于那些單純的隨意勾結(jié)、挪用學(xué)校經(jīng)費投入和亂收費違反了有關(guān)財務(wù)管理制度的建立,造成了國家實物資產(chǎn)流失或浪費,并對私設(shè)“賬目”等行為進行嚴厲查處,對于造成惡劣后果的,要移交司法保衛(wèi)部門追究刑事責(zé)任。
結(jié)束語:由此可見,每個學(xué)校只有非常重視本校財務(wù)管理工作內(nèi)容,才能夠建立健全的財務(wù)管理制度,并不斷加強監(jiān)督,在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題集思廣益的解決問題,惟有改進并做好相關(guān)工作,才能進一步提高中學(xué)教育經(jīng)費效益,落實中小學(xué)教育經(jīng)費用途,使每筆經(jīng)費都用在刀刃上,突破當(dāng)前教育瓶頸。提高學(xué)校資產(chǎn)利用的便利性和完整性,為學(xué)校的全面發(fā)展提提供強有力的保證,為國家“十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要”,“中國教育現(xiàn)代化2035”目標(biāo)作下鋪墊。
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