李成鋒 黃康梅 賈男

摘要：所謂綜合能源服務，是一種集綜合能源供應與綜合能源服務于一身的全新能源服務模式。簡言之，綜合能源服務不僅包括能源銷售，而且包括銷售能源服務。而在開展綜合能源服務項目建設的過程中，如何防范和控制財務風險，成為相關單位需要解決的重點問題。本文將針對綜合能源服務項目簡述、綜合能源服務項目財務風險、綜合能源服務項目財務風險防范問題以及加強綜合能源服務項目財務風險防范水平的建議等問題進行論述，希望能夠幫助綜合能源服務項目建設單位有效預防和控制財務風險。

關鍵詞：綜合能源服務 項目建設 財務風險

經(jīng)濟全球化推動了能源工業(yè)的快速發(fā)展，同時也催生了能源綜合服務項目。在傳統(tǒng)能源以及光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的過程中，綜合能源服務做出了相當重要的貢獻，并促進了我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在應用實踐中我們對我國部分綜合能源服務項目的建設情況進行調查發(fā)現(xiàn)，我國部分綜合能源服務項目在建設和運行過程中，對財務風險防控工作的重視程度相對有限，并由此引發(fā)了一系列問題，而這些問題產(chǎn)生的結果就是綜合能源項目最終出現(xiàn)爛尾。本文希望通過對綜合能源項目相關財務風險進行剖析，希望能夠幫助相關單位進一步提升綜合能源服務項目建設過程中的財務風險防范和管理水平。

通常意義上的綜合能源服務包括綜合能源供應以及綜合能源服務兩個方面。簡單來說，就是不僅銷售能源產(chǎn)品，還銷售能源服務，包括能源規(guī)劃設計、工程投資建設，一般來說這些綜合能源服務項目都是以提供節(jié)能產(chǎn)品服務形式出現(xiàn)的。而隨著能源行業(yè)發(fā)展水平的提升，綜合能源服務體系中也增加了多能源運營服務以及投融資服務等新的內(nèi)容。從本質上看，綜合能源服務主要是附著于能源商品之上的。對相關企業(yè)來說就是由單一售電模式轉化為電、氣、冷、熱等多元化能源供應和多樣化服務模式。在能源需求不斷加大的當下，我國的綜合能源服務項目建設水平也得到了快速提升，并在我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用。因此，針對綜合能源服務項目建設和管理問題進行研究，有著較大的研究意義和價值。

（一）財務風險基本特點

在綜合能源服務項目的建設和運營過程中，財務風險始終伴隨其中，具體來說它主要包括以下幾個方面：首先是客觀性，財務風險的產(chǎn)生、爆發(fā)和消弭是不以人的意志為轉移的。因此，只能通過對影響財務風險的各方面因素進行控制和制約達到控制和利用財務風險實現(xiàn)管理層意圖的目的。其次是全面性，在綜合能源項目建設工作中，財務風險存在于項目建設和運行的各個階段。因此，在進行財務風險監(jiān)測和控制的過程中，需要對項目全生命周期進行監(jiān)控，保證財務風險防控措施的全面性。最后是不確定性。在綜合能源服務項目的建設過程中，財務風險雖然能夠被準確預測，但是財務風險的具體結果存在不確定性。具體來說，財務風險的產(chǎn)生可能給相關單位造成經(jīng)濟損失，也可能為相關單位帶來不同額度的額外收益。

（二）財務風險構成

與一般意義上的財務風險相比，綜合能源服務項目建設和運行過程中產(chǎn)生的財務風險在如下幾方面存在一定的差異。

1.固定資產(chǎn)投資風險。在綜合能源服務項目建設過程中，固定資產(chǎn)投資風險是最常見的財務風險類型之一。具體來說，該風險產(chǎn)生的最主要原因就是固定資產(chǎn)投資決策的科學性存在較大的提升空間。在進行固定資產(chǎn)投資決策的過程中，相關單位對投資內(nèi)容的分析和研究不全面、信息掌握不及時等問題都可能導致固定資產(chǎn)投資風險的產(chǎn)生，并在這一基礎上導致固定資產(chǎn)投資失敗，特別是政策研讀不準確造成的投資風險。而對于項目建設或管理單位來說，固定資產(chǎn)投資風險的產(chǎn)生，會導致其在項目建設和運行過程中難以獲得足夠的收益，加大其資金鏈斷裂的風險。從這一角度上看，為保證綜合能源服務項目建設和運行，需要針對固定資產(chǎn)投資風險進行重點防范和控制。

2.資本構成風險。在綜合能源服務項目建設工作中，資本構成風險也是財務風險防范工作的重點內(nèi)容之一。具體來說，所謂資本結構風險就是由于相關企業(yè)的資本結構不合理而產(chǎn)生的財務風險。通過對部分相關企業(yè)的資本結構進行調查發(fā)現(xiàn)，在我國，部分能源企業(yè)的內(nèi)部資本結構存在股權融資占比過高、投資過于追求短期經(jīng)濟利益等問題，導致資本結構的合理性難以得到有效保障。在這一因素的影響下，相關企業(yè)難以實現(xiàn)對資本結構風險的有效控制，進而難以保證綜合能源服務項目建設和運行工作的順利進行。此外還需要看到，資本結構風險不僅會對綜合能源服務項目的建設和運行產(chǎn)生消極影響，而且會對企業(yè)本身的運營造成不同程度的消極影響。因此，在實施綜合能源服務項目過程中，由于該項目大多數(shù)是外向型項目，即外部市場項目，所以必須將資本結構風險的防范與控制作為重點工作內(nèi)容之一。

3.管理風險。對于相關企業(yè)來說，在進行綜合能源服務項目建設的過程中，企業(yè)還需要針對管理風險進行有效的預防和控制。具體來說，管理風險的成因主要是企業(yè)內(nèi)部的財務管理制度不合理造成的。通過對部分綜合能源服務項目建設企業(yè)的財務管理制度進行研究可以發(fā)現(xiàn)，相當一部分企業(yè)的內(nèi)部財務關系比較復雜，企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各關聯(lián)單位之間在資金管理和利益分配考核等方面存在權責不明、管理制度不嚴格以及缺乏監(jiān)督機制等問題。這些問題產(chǎn)生的最直接影響就是導致企業(yè)的資金無謂損失，因而難以保證企業(yè)內(nèi)部的資金安全和財務管理工作的順利進行。而在上述問題的影響下，相關企業(yè)的財務風險就容易變得更加不可控。

4.決策風險。在影響綜合能源服務項目財務風險的各項因素中，決策因素不容忽視。在決策缺乏科學性的前提下，相關單位就難以實現(xiàn)對財務風險的有效控制。具體來說，相關企業(yè)在建設和運行綜合能源服務項目的過程中存在的決策風險主要包括以下兩個方面：第一，在對外投資的過程中，由于決策者對投資風險和決策風險的認識水平有限，對風險的掌控能力不足，導致其在投資決策的過程中難以保證決策的科學性。在此基礎上，就容易產(chǎn)生投資決策風險。第二，在開展財務管理工作的過程中，部分企業(yè)缺乏對財務管理決策的科學指導，這也是其在綜合能源服務項目建設中難以控制決策風險的重要原因之一。

（一）風險應對能力不足

在研究過程中發(fā)現(xiàn)，實施綜合能源服務項目的企業(yè)之所以難以有效控制各種類型的財務風險，主要原因就是其在經(jīng)營管理活動中存在一系列需要解決的問題。而這些問題的最直接表現(xiàn)就是企業(yè)的財務風險應對能力有待提升。首先，通過研究可以發(fā)現(xiàn)，當前我國部分企業(yè)在財務風險應對能力上存在的最主要問題之一就是缺乏完善的財務管理宏觀環(huán)境分析機制，導致企業(yè)難以實現(xiàn)對財務風險的及時識別和有效應對。其次，在部分企業(yè)中，并未建立針對綜合能源服務項目財務風險的預警機制。

（二）財務管理體系不完善

對于實施綜合能源服務項目的企業(yè)來說，為提升自身的財務風險防范和應對水平，需要其在進行財務風險管理的過程中建立完善的財務風險管理體系。而通過對部分相關企業(yè)的財務風險管理現(xiàn)狀進行調查可以發(fā)現(xiàn)，相當一部分企業(yè)的財務管理體系存在較大的完善空間。具體表現(xiàn)在：首先，在建立財務管理體系的過程中，部分企業(yè)并未結合市場環(huán)境的變化對該單位的財務風險管理體系進行及時的補充和完善，導致企業(yè)風險管理體系滯后，甚至趨于形式化，無法發(fā)揮其應有的作用。其次，部分綜合能源服務項目建設企業(yè)并未針對財務工作建立完善的績效考核與評價體系，這就造成了項目決策環(huán)節(jié)趨于盲目或者造成項目爛尾。

（三）人員素質有待提升

在針對綜合能源服務項目建設企業(yè)的財務風險防范問題進行調查的過程中發(fā)現(xiàn)，缺乏高素質的財務人員也是這些企業(yè)存在的重要問題之一。首先，通過調查發(fā)現(xiàn)，部分相關企業(yè)在進行財務人員培訓的過程中，并未針對財務人員的風險防范意識進行系統(tǒng)的培訓和引導。這樣就造成財務人員在對項目進行核算過程中僅僅完成了傳統(tǒng)意義上的財務核算的職能，并未站在企業(yè)管理層角度實施管理會計職能，及時進行風控預警。其次，在進行財務風險防控工作的過程中，部分企業(yè)并未結合市場環(huán)境的變化針對財務人員的培訓內(nèi)容進行調整和補充。因此，這些企業(yè)中財務人員的風險防范能力、項目管理能力和業(yè)務技能也都存在較大的提升空間。

（四）決策缺乏科學性

在綜合能源服務項目建設的過程中，相關企業(yè)的決策缺乏科學性也是引發(fā)財務風險的重要原因之一。具體來說，通過對部分相關企業(yè)的決策機制進行調查發(fā)現(xiàn)，在這些企業(yè)中，決策的主要權限集中于公司的董事會和管理層手中。而過于集中的決策權限引發(fā)的最主要問題之一就是決策層在制定各種決策的過程中難以保證決策的科學性，甚至存在錯失市場商機的可能。為保證財務風險得到有效控制，需要重點研究和解決這一問題。

（一）健全風險管理制度

為保證對財務風險的有效防范，相關企業(yè)需要健全風險管理制度，并在這一基礎上實現(xiàn)對財務風險的有效防范與應對。具體措施是：首先，綜合能源服務項目建設企業(yè)需要針對當前的宏觀市場環(huán)境建立完善的分析機制，并將該分析機制納入財務管理制度體系中。在這一基礎上，還需要結合對宏觀市場環(huán)境的分析結果對本公司的財務管理制度進行創(chuàng)新和完善。通過此方式，為提升應對風險能力做好充分準備。其次，在進行財務風險防控的過程中，企業(yè)需要在自身的財務管理制度中增加對各類財務風險的識別和預警機制，并在這一基礎上對財務風險進行科學的識別和預警，提升企業(yè)的財務風險應對能力。

（二）完善財務管理體系

為保障本公司財務風險的有效防范和控制，綜合能源服務項目建設企業(yè)需要針對自身的財務管理體系進行進一步完善和補充。具體來說，首先，企業(yè)需要針對自身面臨的市場環(huán)境進行及時且全面的調研，并在這一基礎上結合調研結果對財務管理體系進行補充和完善。在制度上對綜合能源服務項目建設過程中產(chǎn)生的財務風險進行比較有效的防范和控制。其次，為保證財務管理體系的有序運行，相關企業(yè)還需要結合該公司和綜合能源服務項目的具體情況，針對該公司財務管理體系中的績效考核體系進行完善和補充。

（三）加強人才隊伍建設

為保證財務風險得到有效防控，企業(yè)必須進一步加強人才隊伍建設。具體來說，首先，在針對財務人員進行培訓的過程中，相關企業(yè)需要重點針對財務人員的風險防范意識進行培訓和引導。只有如此，才能保證財務風險防控的效果。其次，在培養(yǎng)綜合能源服務項目管控的項目財務人才隊伍過程中，企業(yè)需要在及時完善市場環(huán)境分析的同時針對培訓內(nèi)容與培訓方法進行及時調整。

（四）建立系統(tǒng)化的決策機制

為保證財務風險得到有效防控，相關企業(yè)還需要建立健全自身的決策機制。主要分為兩個方面：一方面，企業(yè)在建立和完善決策機制的過程中，需要適當分散決策權力，賦予股東大會、財務部等相關部門一定的決策權限，從而有效提升決策的科學性；另一方面，企業(yè)需要在決策的過程中應用市場環(huán)境分析機制進行市場環(huán)境分析，甚至通過引入大數(shù)據(jù)分析的技術手段，提高決策準確性，為規(guī)避決策“最后一公里”的風險打下堅實基礎。

綜上所述，在針對財務風險進行防控的過程中，相關企業(yè)需要采取針對性的措施，解決自身在風險應對能力、財務管理體系、人員素質以及決策能力等方面存在的實際問題。為處理好上述問題，本文提供了應對相關問題的解決思路，希望能夠幫助相關企業(yè)有效應對綜合能源服務項目建設和運營中存在的財務風險。

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作者單位：李成鋒，中海油能源發(fā)展股份有限公司湛江采油服務文昌分公司；黃康梅，廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院；賈男，中海油能源發(fā)展股份有限公司采油服務分公司