鄒 良 章 勇

一、研究背景與問題

《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》和《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》強調(diào)，要健全質(zhì)量評價監(jiān)測體系，堅持和完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，強化過程性和發(fā)展性評價，建立監(jiān)測平臺，定期發(fā)布監(jiān)測報告。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨一百周年。我國教育進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。教育部工作要點中明確對做好國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測提出了新方案、新任務(wù)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》指出，強化教育教學(xué)督導(dǎo)，將其作為對省、市、縣級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，把結(jié)果作為評價政府履職行為、學(xué)校辦學(xué)水平、實施績效獎勵的重要依據(jù)?；诮逃|(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，推動教育改革促進(jìn)教育質(zhì)量提升已成為當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展的國際趨勢[1]?！蛾P(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》，進(jìn)一步確立了評估監(jiān)測在督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導(dǎo)體系中的重要位置[2]。

國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心從2015 年開始正式建立國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，全面實施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，以四、八年級學(xué)生為對象，分年度開展德育、語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)六個學(xué)科的質(zhì)量監(jiān)測，每年兩個學(xué)科，三年一個周期。從2021 年起實施的新方案堅持“覆蓋五育、突出質(zhì)量、創(chuàng)新方法、注重實效”的改革思路，在現(xiàn)有六大學(xué)科基礎(chǔ)上，增設(shè)三個學(xué)科領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測，即2021 年增設(shè)心理健康，2022 年增設(shè)英語，2023 年增設(shè)勞動教育。增設(shè)心理健康、英語、勞動教育學(xué)科，有利于全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。持續(xù)發(fā)布的《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》客觀反映了全國義務(wù)教育質(zhì)量的總體水平、影響義務(wù)教育質(zhì)量的相關(guān)因素以及國家課程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行情況，為改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)、完善教育政策提供了科學(xué)依據(jù)。Best 等人對當(dāng)前各國教育質(zhì)量監(jiān)測項目的數(shù)據(jù)應(yīng)用的研究表明：各國監(jiān)測數(shù)據(jù)已廣泛應(yīng)用于教師教育及在職培訓(xùn)、課程改革、教科書修訂、促進(jìn)家校合作、設(shè)定學(xué)生成績標(biāo)準(zhǔn)、對表現(xiàn)不佳的學(xué)校進(jìn)行資源分配與支持等[3]。多年來，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域探索出了具有中國特色的教育評價模式，一些做法在全世界范圍內(nèi)具有原創(chuàng)性，也為長沙市的教育發(fā)展提供了大量寶貴的教育質(zhì)量數(shù)據(jù)[4]。教育質(zhì)量監(jiān)測制度的內(nèi)涵發(fā)展離不開“監(jiān)測—改進(jìn)—再監(jiān)測”的螺旋式提升過程，“以監(jiān)促改”是監(jiān)測制度建設(shè)的根本推動力[5]。充分認(rèn)識國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用的重要意義，全面精準(zhǔn)診斷區(qū)域義務(wù)教育階段學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，有利于引導(dǎo)全社會和教育系統(tǒng)優(yōu)化評價方案、重視監(jiān)測結(jié)果，使監(jiān)測結(jié)果為教育教學(xué)改進(jìn)和質(zhì)量提升提供科學(xué)依據(jù)。讓“大數(shù)據(jù)”護(hù)航，助推教育督導(dǎo)從經(jīng)驗判斷走向基于數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)義務(wù)教育公平有質(zhì)量發(fā)展[6]。

長沙市自2018 年開始，所有區(qū)縣（市）全部納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)議區(qū)縣，整體同步完成國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。同年7 月，瀏陽市獲批“國家首批義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實驗區(qū)”。2019 年，長沙市教育督導(dǎo)委員會辦公室下文建立市級實驗區(qū)縣和市級實驗校、區(qū)級聯(lián)盟校制度。隨著第二周期監(jiān)測的推進(jìn)，長沙市提速投入到充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測的“體檢儀”和“指揮棒”功能，科學(xué)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，運用診、咨、督、促、導(dǎo)多重功能全面推進(jìn)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，推動教育改革、提升教育質(zhì)量。在改革進(jìn)程中，如何充分發(fā)揮教育質(zhì)量監(jiān)測對教育實踐的改進(jìn)功能，促進(jìn)監(jiān)測結(jié)果的有效運用，已成為當(dāng)下需要高度重視和重點研究的問題，也是一項開拓性、持續(xù)性的工作。教育質(zhì)量監(jiān)測立足診斷區(qū)域整體教育質(zhì)量狀況，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用工作綜合性強、環(huán)節(jié)多，具有線長面廣的特點，尤其是后續(xù)改進(jìn)過程中，需要歸口行政管理部門、督導(dǎo)監(jiān)測部門、教研團(tuán)隊和中小學(xué)校，構(gòu)建部門協(xié)同和學(xué)科改進(jìn)機制尤為迫切。監(jiān)測反映出來的問題復(fù)雜多面，如何厘清不同層面的問題癥結(jié)，分級、分工“治療”，明晰省級、區(qū)縣、學(xué)校不同層級及教育內(nèi)外部門（基教、人事、財務(wù)、規(guī)建、人社、衛(wèi)健、財政等）的責(zé)任分工，實行上下聯(lián)動、跨部門協(xié)作這一問題尤為重要。

二、構(gòu)建市、區(qū)、校三級聯(lián)動的監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用體系

教育質(zhì)量監(jiān)測，重在結(jié)果的運用，難也在結(jié)果的運用。它考驗地方政府的施政思想、決策水平和執(zhí)行能力。思想上是否重視，決策上是否科學(xué)，執(zhí)行上是否有力，極大地影響著監(jiān)測的作用與成效[7]。針對監(jiān)測結(jié)果實施中遇到的問題，我們進(jìn)行了深入的研究與探索，提出構(gòu)建市、區(qū)、校三級聯(lián)動的監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用體系，它有如下五個特點：

（一）厘清權(quán)責(zé)

為破解結(jié)果應(yīng)用中的職能職責(zé)問題，長沙市成立了監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由市教育局局長擔(dān)任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，督導(dǎo)、教研、監(jiān)測中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，形成教育局內(nèi)外部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)樣本區(qū)縣（市）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，開展結(jié)果應(yīng)用工作。市區(qū)督導(dǎo)部門作為監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用牽頭主體主動作為，成立了市區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估中心作為技術(shù)部門，積極發(fā)揮技術(shù)支撐、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌、指導(dǎo)的核心作用。同時，注重結(jié)果應(yīng)用主體轉(zhuǎn)換和“移交”，一旦厘清結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)的職責(zé)分工之后，迅速分解任務(wù)，列出問題清單，落實主體問責(zé)機制，將監(jiān)測中結(jié)果的改進(jìn)及成效與每年績效考核掛鉤。

（二）全域監(jiān)測

全域監(jiān)測可以為區(qū)域科學(xué)評估義務(wù)教育質(zhì)量總體水平，準(zhǔn)確掌握不同區(qū)縣、城區(qū)縣域?qū)W生發(fā)展現(xiàn)狀及差異，依據(jù)客觀詳實的整體數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向和縱向的比較。例如：從2018 年開始，我市所有區(qū)縣全部納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)議區(qū)縣范圍，借助教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的專業(yè)技術(shù)力量，對長沙市基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行把脈問診，提供最權(quán)威的數(shù)據(jù)分析和最科學(xué)的改進(jìn)方案。使得每個區(qū)縣形成了持續(xù)年度的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，解決了以往因每年僅抽取部分區(qū)縣作為監(jiān)測樣本縣導(dǎo)致的監(jiān)測數(shù)據(jù)不連續(xù)，無法保證持續(xù)改進(jìn)的難題。

（三）成立聯(lián)盟

中小學(xué)校是教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用的基礎(chǔ)單元[8]，區(qū)域整體教育質(zhì)量的提升最終取決于學(xué)校層面對監(jiān)測結(jié)果的利用程度[9]。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、各年級組、各學(xué)科組到教師個體樹立“借助數(shù)據(jù)為教育教學(xué)工作把脈”的理念，踐行“數(shù)據(jù)驅(qū)動教學(xué)改進(jìn)”對于監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用實效至關(guān)重要。結(jié)果應(yīng)用的學(xué)校共同體建設(shè)有利于形成合力，實現(xiàn)校與校之間的示范引領(lǐng)和輻射帶動，提升學(xué)校自我改進(jìn)的動力[10]。在國家結(jié)果應(yīng)用實驗區(qū)的基礎(chǔ)上，長沙市自2019 年建立市級實驗區(qū)縣和市級實驗校、區(qū)級聯(lián)盟校制度。市教育行政部門發(fā)揮重要牽引作用，市牽頭，縣為主，校級實施的聯(lián)動方式，根據(jù)問題清單，依托專業(yè)指導(dǎo)，搭建交流共享平臺，探索有效途徑，以不斷完善制度，形成可復(fù)制、可推廣的監(jiān)測結(jié)果學(xué)校應(yīng)用的經(jīng)驗。市級實驗校帶領(lǐng)聯(lián)盟校根據(jù)縣區(qū)統(tǒng)籌安排的責(zé)任清單——分解問題——診斷問題——制定措施——實施“治療”——開出“處方”——全區(qū)推廣。通過這種以點帶面的方式，破解縣區(qū)報告數(shù)據(jù)如何在學(xué)校落地的難題。

（四）凸顯專業(yè)

教育質(zhì)量監(jiān)測報告學(xué)理性強、統(tǒng)計測量技術(shù)含量高、數(shù)據(jù)信息量大，徹底讀懂監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，充分理解數(shù)據(jù)背后的含義，需專業(yè)力量的介入。由專業(yè)力量對報告進(jìn)行科學(xué)解讀、分層反饋，可以防止對數(shù)據(jù)結(jié)果的誤讀和誤解。例如：長沙市教育質(zhì)量監(jiān)測與評估中心發(fā)揮著為區(qū)域監(jiān)測具體實施、監(jiān)測結(jié)果反饋和專業(yè)解讀的技術(shù)支撐作用。每年進(jìn)行監(jiān)測報告“三個面向”的“二次解讀”：一是面向管理部門解讀，幫助行政部門掌握區(qū)域教育發(fā)展的總體水平及群體間、校際間差異，明確優(yōu)勢與短板；二是面向教研部門解讀，分科解讀分析診斷學(xué)科較為突出和亟待解決的問題，使教研員在學(xué)科教研、科研指導(dǎo)等工作中針對性地進(jìn)行靶向指導(dǎo)；三是面向?qū)W校教師解讀，將學(xué)生的學(xué)業(yè)測試結(jié)果與課程標(biāo)準(zhǔn)對照，明晰學(xué)生對課程內(nèi)容的掌握程度。將區(qū)域?qū)W生在不同測查指標(biāo)上的表現(xiàn)與全國、全省平均水平對比，找準(zhǔn)學(xué)生相對位置。揭示影響學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的關(guān)鍵因素及客觀教學(xué)規(guī)律。

（五）現(xiàn)場推進(jìn)

教育質(zhì)量監(jiān)測是一項專業(yè)性強、技術(shù)含量高的工作[11]，區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測專職人員不足，專業(yè)力量及系統(tǒng)支持缺乏是當(dāng)前區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測及結(jié)果應(yīng)用推進(jìn)面臨的困境之一。培育監(jiān)測專業(yè)力量，促進(jìn)專業(yè)人才的轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前區(qū)域監(jiān)測發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)[12]。我市積極搭建交流平臺，每年舉辦一次督導(dǎo)能力提升班，聘請教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心專家現(xiàn)場指導(dǎo)及兄弟省市同仁進(jìn)行交流。同時，每年組織召開國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告解讀暨監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用培訓(xùn)會、現(xiàn)場推進(jìn)會，協(xié)調(diào)基教、督導(dǎo)、教研各部門共同分析年度監(jiān)測結(jié)果，聯(lián)動合作，打通國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用“最后一公里”。

三、長沙市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用效果

長沙市、區(qū)、校三級聯(lián)動的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)用體系，對義務(wù)教育階段學(xué)校教育質(zhì)量的提升和地方教育行政主管部門落實教育督導(dǎo)職責(zé)，產(chǎn)生了積極的教育效果。

（一）夯實了立德樹人和全面發(fā)展的教育目標(biāo)導(dǎo)向

黨的十九大報告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)”，立德樹人既是教育的根本也是教育質(zhì)量監(jiān)測工作所追求的最終目標(biāo)，各級政府和教育行政主管部門要把立德樹人根本任務(wù)貫穿到教育工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

針對教育質(zhì)量監(jiān)測報告呈現(xiàn)的“部分學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和自信心不高”“學(xué)生視力不良檢出率較高”等問題，長沙市采取了一系列舉措。一是改革評價體系，運用增值評價理念，系統(tǒng)構(gòu)建具有長沙特色的學(xué)生成長、教師成長、學(xué)校發(fā)展三位一體的區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價體系，“從入口看出口，從起點看變化”，切實扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，從“應(yīng)試”教育模式向“全面育人”教育方式轉(zhuǎn)變。二是理念更新，引領(lǐng)學(xué)校構(gòu)建立德樹人、重視學(xué)生全面發(fā)展的校園文化，把學(xué)生的思想品德建設(shè)放在首位，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格。三是加強實踐創(chuàng)新、實施素質(zhì)教育。加強中小學(xué)勞動教育，建立家校聯(lián)動的勞動教育機制，科學(xué)開展勞動教育相關(guān)評價。強化體美工作。深入推進(jìn)“體藝2+1”，逐年開展“四項課程”專項檢查。四是高度重視學(xué)生的身體健康。連續(xù)三年開展中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，追蹤年度數(shù)據(jù)，綜合分析學(xué)生體質(zhì)健康狀況，對學(xué)生近視率、肥胖率等問題進(jìn)行重點關(guān)注，出臺了一系列提高學(xué)生身心健康的措施。

國家監(jiān)測結(jié)果顯示，長沙市樣本區(qū)縣（市）部分四年級學(xué)生、八年級學(xué)生平均每天作業(yè)時間超過60分鐘和90 分鐘，日均睡眠時間未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。為全面把握我市義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的情況，監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專項調(diào)研，針對調(diào)研結(jié)論，召開決策聽證會，正式實施《長沙市減輕小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的六項規(guī)定（試行）》。通過專項督導(dǎo)督查“減負(fù)”政策執(zhí)行情況，加大對義務(wù)教育學(xué)?！凹涌旖虒W(xué)進(jìn)度、加大教學(xué)難度”等問題的專項督導(dǎo)，深入推進(jìn)“減負(fù)”工作，約談了部分學(xué)校校長，通報了個別違規(guī)學(xué)校。在開展的教育質(zhì)量綜合評價中，將學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的重要監(jiān)測指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)減負(fù)增效工作，并取得明顯成效。

（二）促進(jìn)了教育優(yōu)質(zhì)均衡

以問題解決為導(dǎo)向，聯(lián)合各級部門，配合全市教育綜合改革的整體工作，關(guān)注區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整體部署，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源供給。我市先后出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)長沙教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實施意見》《長沙市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展五年行動計劃（2018-2022）》等政策文件，落實“四個統(tǒng)一”（學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一）。開展鄉(xiāng)村教師支持計劃、卓越教師培養(yǎng)、農(nóng)村名師工作站建設(shè)、“縣管校聘”試點等系列工作，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。對照教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，連續(xù)兩年對各區(qū)縣（市）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全域指標(biāo)監(jiān)測，引導(dǎo)區(qū)縣以監(jiān)測促發(fā)展，針對性改進(jìn)、對標(biāo)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2019 年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，長沙市7 個區(qū)縣（市）小學(xué)、5 個區(qū)縣（市）初中語文達(dá)到了教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》中相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）推進(jìn)了教師隊伍建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，“教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任?！钡胤秸徒逃姓鞴懿块T必須高度重視教師隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化教師隊伍，解決教師隊伍建設(shè)中存在的實際問題。

國家監(jiān)測報告顯示，長沙市部分區(qū)縣農(nóng)村學(xué)校存在專職音樂和美術(shù)教師比例偏低的現(xiàn)象。先后出臺的《長沙市教育局直屬學(xué)校編外合同制教職工管理辦法（試行）》和《長沙市編外合同制教職工管理工作實施細(xì)則》，適當(dāng)補充了編外合同制教師，由財政按照每人每年8 萬元標(biāo)準(zhǔn)解決待遇問題。區(qū)縣實行教師定向招聘，逐年為音樂、美術(shù)專職教師存在較大缺口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校配置相關(guān)教師。同時采取“大校聯(lián)小?！?，區(qū)域內(nèi)共享音樂、美術(shù)專職教師資源，采取“走課”的解決辦法，實行定點定崗服務(wù)合同制。這些措施有效緩解了長沙市市部分區(qū)縣農(nóng)村專任教師不足的問題。

針對國家監(jiān)測報告提出的長沙市“部分區(qū)縣教師滿意率不高，留職意愿偏低，特別是班主任老師”問題，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)縣教師滿意率不高的主要原因是待遇不高，2018 年市教育督導(dǎo)部門開展了教師待遇專項督導(dǎo)，督促區(qū)縣（市）落實教師工資待遇，提高工資水平。各區(qū)縣（市）教師工資普遍提高，一定程度上解決報告中反映出的滿意率不高、留職意愿偏低的問題。同時，開展卓越教師遴選、實行職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，加大鄉(xiāng)村教師表彰獎勵力度，極大地調(diào)動了教師的積極性。

（四）提升了教育督導(dǎo)現(xiàn)代化水平

長沙市教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用的實踐研究和經(jīng)驗總結(jié)，對地方政府和教育行政主管部門落實教育督導(dǎo)職責(zé)，具有一定的參考價值。

一是培養(yǎng)了一支專業(yè)化監(jiān)測評價隊伍，助推新時代區(qū)域教育監(jiān)測評價改革?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》就完善立德樹人體制機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，克服“五唯”頑瘴痼疾，提出了明確的改革任務(wù)，目標(biāo)到2035 年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。深化新時代教育評價改革，其關(guān)鍵保障之一是加強教師教育評價能力建設(shè)，培養(yǎng)教育評價專門人才。當(dāng)前存在監(jiān)測評價專業(yè)人才數(shù)量少、水平參差不齊的現(xiàn)實狀況；同時，監(jiān)測評價工作專業(yè)性強，需要探索的問題很多，迫切需要培養(yǎng)一支專業(yè)的人才隊伍。市、區(qū)、校三級聯(lián)動的“國測”結(jié)果應(yīng)用注重對教育質(zhì)量監(jiān)測評價專業(yè)人員的培養(yǎng)，每年舉辦教育督導(dǎo)工作培訓(xùn)班，定期邀請北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校的監(jiān)測評價學(xué)者教授進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。同時，市監(jiān)測與評估中心開展面向區(qū)縣、學(xué)校的教育數(shù)據(jù)素養(yǎng)講座培訓(xùn)，旨在提升區(qū)域教育人員數(shù)據(jù)意識、數(shù)據(jù)定位與采集能力、數(shù)據(jù)分析與解讀能力、數(shù)據(jù)反思與決策能力以及批判性思維，更好地獲取、分析、運用“國測”監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)，驅(qū)動教學(xué)改進(jìn)。目前，已形成了由校長、教研員、責(zé)任督學(xué)、一線教師、監(jiān)測與評估中心人員組成的區(qū)域監(jiān)測評價專業(yè)團(tuán)隊，在研讀報告、看懂?dāng)?shù)據(jù)、挖掘價值、診斷問題方面正發(fā)揮著積極的改革作用。

二是提升了教育督導(dǎo)針對性、有效性?！蛾P(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》要求“建立教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)”。長沙市現(xiàn)有各級各類學(xué)校3552所、在校學(xué)生254.22萬人、教職工17.96萬人，區(qū)縣、城鄉(xiāng)存在一定的發(fā)展不平衡，要實現(xiàn)對全市教育有效的宏觀管理，需轉(zhuǎn)變教育管理方式，強化督導(dǎo)評估監(jiān)測。教育質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)立足于區(qū)域的整體教育質(zhì)量狀況，以學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，突出素質(zhì)教育導(dǎo)向，監(jiān)測內(nèi)容涵蓋學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量、課程的實施狀況及國家相關(guān)政策的執(zhí)行情況。市、區(qū)、校三級聯(lián)動的國家教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用基于監(jiān)測結(jié)果中的綜合數(shù)據(jù)，對不同區(qū)縣、城鄉(xiāng)、校際間的教育質(zhì)量差異進(jìn)行全面把握和及時監(jiān)控，對變化趨勢做出預(yù)測，引導(dǎo)和推動科學(xué)決策，為教育督導(dǎo)提供了全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)依據(jù)，研發(fā)的在線督導(dǎo)評估系統(tǒng)也促使教育督導(dǎo)信息化管理能力不斷創(chuàng)新升級，從“經(jīng)驗判斷”走向“數(shù)據(jù)舉證”的結(jié)果應(yīng)用使教育督導(dǎo)科學(xué)性、前瞻性提升。同時，為國家教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用“保駕護(hù)航”。

國家義務(wù)教育監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用的實證研究，有力地促進(jìn)了基于教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的學(xué)校教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，助推了長沙市督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系更加完善，提高了教育督導(dǎo)質(zhì)量和信息化水平，有力地促進(jìn)了區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。