徐 莎

（武漢水資源發(fā)展投資有限公司，湖北 武漢 430014）

社會快速發(fā)展，市場經(jīng)濟形勢不斷變化，國企的運營也應(yīng)該結(jié)合實際情況，科學(xué)的分析財務(wù)管理與內(nèi)部控制的角度，分析好市場經(jīng)濟的大環(huán)境，全面構(gòu)建完善的財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系，減少國企的改革阻力，規(guī)避國企的經(jīng)營風(fēng)險，為國企的可持續(xù)發(fā)展提供保障，確保國企高效穩(wěn)定快速發(fā)展。

一、國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制概述

1.國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制的內(nèi)涵分析

國企的財務(wù)管理主要是對所有經(jīng)濟活動的涉及到的財務(wù)預(yù)算、財務(wù)支出、應(yīng)收賬款管理、投資管理、融資管理以及會計賬目管理等所有的活動，財務(wù)管理還對企業(yè)的現(xiàn)金流進行有效的分配，以保證企業(yè)的資金使用合理，也促進企業(yè)的發(fā)展。財務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，因為真實的財務(wù)數(shù)據(jù)是企業(yè)經(jīng)營決策的依據(jù)，也是企業(yè)的管理者掌握國企實際經(jīng)營狀況的必須要依賴的數(shù)據(jù)，雖然財務(wù)管理的工作內(nèi)容復(fù)雜，而且隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，新時期企業(yè)財務(wù)管理工作也是需要不斷的改革和完善，以便適應(yīng)國企的創(chuàng)新發(fā)展。國企財務(wù)管理具有動態(tài)性、靈活性、全面性、真實性、發(fā)展性的特點，國企全面推進財務(wù)管理工作，有利于促進國企現(xiàn)代化發(fā)展[1]。

國企的內(nèi)部控制對于國企的發(fā)展具有促進的作用，主要是利用完善的制度有效地約束員工的工作行為，并總結(jié)出完善財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的重要意義，然后站在國企發(fā)展全局夠規(guī)范國企的內(nèi)部管理工作程序，為國企的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時完善的內(nèi)部控制管理機制可以有效的規(guī)避國企的風(fēng)險，全面開展風(fēng)險的控制和管理，深入評估和分析風(fēng)險的要素，以便企業(yè)可以依據(jù)風(fēng)險不斷的調(diào)整國企的戰(zhàn)略規(guī)劃和資金使用，探索風(fēng)險管控的措施，利用完善的內(nèi)部控制管理體系，增強企業(yè)風(fēng)險的管控能力，為國企的發(fā)展和前進助力。為此國企的內(nèi)部控制具有風(fēng)險性、真實性、全面性、約束性、創(chuàng)新性的工作特點，國企完善內(nèi)部控制體系，有利于國企提高內(nèi)部管理能力，規(guī)避國企的風(fēng)險，減少國企全面發(fā)展的阻力，增強國企的競爭力。

2.國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系

國企的發(fā)展離不開財務(wù)管理與內(nèi)部控制兩項工作內(nèi)容，兩者在國企的運營過程中發(fā)揮著重要的作用，同時財務(wù)管理與內(nèi)部控制之間也是相輔相成、相互促進的關(guān)系。國企的財務(wù)管理與內(nèi)部控制都是貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的整個環(huán)節(jié)，對國企項目的開展和經(jīng)濟運行有著密切的關(guān)系，國企利用好完善的財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系，有利于提高國企的工作質(zhì)量，增強國企的經(jīng)濟效益。國企的財務(wù)管理與內(nèi)部控制之間是相互促進的關(guān)系，因為內(nèi)部控制體系的完善能夠規(guī)范財務(wù)管理的工作行為，還能夠有利于增強財務(wù)管理人員的責(zé)任意識，為國企的發(fā)展提供準(zhǔn)確的真實的財務(wù)數(shù)據(jù)，提高國企管理者的管理水平[2]。同時國企利用完善的內(nèi)部控制體系可以及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險，針對風(fēng)險要素進行有效的識別和評估，以便增強風(fēng)險的預(yù)警和防范能力，有效的規(guī)避財務(wù)管理工作過程的風(fēng)險，提高資金的使用效率，還能夠確保財務(wù)管理流程規(guī)范進行。國企完善的財務(wù)管理體系也有效的促進內(nèi)部控制管理質(zhì)量的提高，因為內(nèi)部控制管理包含財務(wù)管理的一些工作內(nèi)容，所以說注重分析國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系，能夠有效的促進國企打破常規(guī)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，利用科學(xué)的制度體系提升國企的發(fā)展速度，也能夠引導(dǎo)國企的發(fā)展走入正軌。

二、國企財務(wù)管理和內(nèi)控體系建設(shè)的重要意義

對于國企的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展來說，完善的財務(wù)管理和內(nèi)部控制體系對于國企的發(fā)展具有促進意義，影響著國企在新時期的發(fā)展速度，也促進國企的改革，同時增強國企的競爭力，同時國企的改革過程會出現(xiàn)一些阻力和障礙，這需要企業(yè)的管理者強化思想意識，注重分析國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要意義。

（1）有利于提升國企的整體發(fā)展水平和質(zhì)量，確保國企各項工作順利開展。國企注重財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)有利于發(fā)揮兩者的作用，提高國企解決管理問題的能力，合理的規(guī)劃資金的使用，防止資金的浪費和流失現(xiàn)象。同時在國企實際的經(jīng)營和管理過程中有很多財務(wù)管理方面的問題存在，但是完善的財務(wù)管理和內(nèi)部控制體系兩者相互發(fā)揮作用，可以有效的解決問題的同時，也保障國企的發(fā)展。國企的管理者還能運用完善的管理制度約束員工的工作行為，為管理工作的開展提供制度依據(jù)，保障新時期國企管理水平的提升。

（2）有利于提升財務(wù)管理工作的水平，保護國有資產(chǎn)安全。國有資產(chǎn)占據(jù)國企支出的很大一部分，以往的國企管理過程中由于對國有資產(chǎn)管理的不重視，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅增加國企的財政支出，也不利于國企的發(fā)展。國企在市場經(jīng)濟建設(shè)中，為了保證資金的經(jīng)營資金充足，也為了國企的投融資順利開展，為此國企應(yīng)該利用完善的財務(wù)管理和內(nèi)部控制體系明確好大家的工作職責(zé)，并且從國企實際經(jīng)營狀態(tài)的角度出發(fā)，充分考慮和分析好國企的經(jīng)營情況，幫助國企在財務(wù)管理工作和內(nèi)部控制工作中可以提升工作質(zhì)量的前提下，提高工作效率，保證資金能夠使用到位，保障國企未來的發(fā)展有真實的財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，促進國企的發(fā)展[3]。

（3）增強國企抵御風(fēng)險的能力。財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)都是國企內(nèi)部管理的主要內(nèi)容，完善的管理制度可以提高國企的管理水平的基礎(chǔ)上增強國企抵御風(fēng)險的能力，因為風(fēng)險是無處不在的，只要國企有經(jīng)營行為就會存在風(fēng)險的發(fā)生。尤其在新時期的背景下國企的發(fā)展和改革不斷優(yōu)化，建設(shè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系有利于增強國企的風(fēng)險防范意識，還能夠提升國企抗擊風(fēng)險的能力，減少國企經(jīng)營過程出現(xiàn)的問題，為國企的發(fā)展保駕護航。

三、新時期國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)過程存在的問題

1.國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系流于形式，工作積極性有待提升

國企的經(jīng)營管理方式已經(jīng)不適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，所以國企的改革勢在必行，但是在改革的過程中，國企缺乏財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理的思想意識，現(xiàn)階段雖然國企內(nèi)部有專業(yè)的財務(wù)管理與內(nèi)部控制人員，但受到穩(wěn)定工作環(huán)境的影響，工作人員學(xué)習(xí)缺乏主動性，管理者缺乏管理的經(jīng)驗，導(dǎo)致其他部參與財務(wù)管理與內(nèi)部控制建設(shè)的整體狀況不佳，工作責(zé)任分工不明確，導(dǎo)致工作的積極性不高，提供的相關(guān)工作數(shù)據(jù)也不穩(wěn)定。國企對于財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的發(fā)展宣傳不夠，宣傳的形式單一，缺少合理的宣傳規(guī)劃，國企內(nèi)部的財務(wù)管理與內(nèi)部控制建設(shè)的很多制度成為了擺設(shè)，都是形式化的存在，不能在實際的工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致新時期國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制工作問題層出不窮[4]。

2.財務(wù)管理與內(nèi)部控制制度體系不完善

國企的管理者對現(xiàn)階段財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)過程的實際現(xiàn)狀了解不清楚，而且對國企的經(jīng)營情況掌握不到位，導(dǎo)致財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系在制度建設(shè)與執(zhí)行階段存在很多不足之處，財務(wù)管理與內(nèi)部控制制度體系不能適應(yīng)國企當(dāng)前的運營模式，財務(wù)管理與內(nèi)部控制的工作流程不規(guī)范，阻礙國企改革和發(fā)展，降低國企經(jīng)營管理質(zhì)量和運行效率。國企內(nèi)部的財務(wù)管理與內(nèi)部控制脫節(jié)，兩者之間的工作目標(biāo)不一致，沒有依據(jù)國企的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)而制定，現(xiàn)行的制度體系具有滯后性，缺少靈活性，更多的體現(xiàn)出經(jīng)驗主義工作模式，沒有體現(xiàn)新時期國企經(jīng)營發(fā)展的實際情況，為此財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的作用不能有效的發(fā)揮。

3.國企缺少對財務(wù)管理與內(nèi)部控制的風(fēng)險防范機制

隨著新時期國企的發(fā)展，國企面臨更多的競爭壓力和更為復(fù)雜的競爭環(huán)境，國企經(jīng)濟效益最大化是衡量企業(yè)綜合實力的一個重要的方面，國企注重財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理能夠有效的提升經(jīng)濟效益，但是如果國企內(nèi)部缺乏風(fēng)險意識，對風(fēng)險要素的評估和分析不到位，很多隱藏的潛在風(fēng)險發(fā)現(xiàn)不及時，那么在財務(wù)方面會出現(xiàn)很多的問題，不僅是資金浪費的現(xiàn)象，更主要是財務(wù)數(shù)據(jù)不真實，影響國企的經(jīng)營決策，增加國企經(jīng)營的難度。國企的財務(wù)管理與內(nèi)部控制風(fēng)險防范機制流于形式，很多問題的出現(xiàn)不易解決，不利于國企的改革。

4.國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制人員的專業(yè)能力有待提升

新時期國企的經(jīng)營模式在改變，而且國企的市場經(jīng)濟形勢也發(fā)生著變化，這就對國企現(xiàn)有的財務(wù)管理與內(nèi)部控制人員提出更高的工作要求，但是目前國企現(xiàn)有的工作人員由于長期穩(wěn)定的工作環(huán)境，導(dǎo)致大家在工作上思想意識落后，不愿意接受新事物，實際開展的工作都是經(jīng)驗主義模式，目前的工作人員的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗已經(jīng)不能滿足新時期國企發(fā)展的需要，雖然國企對員工的培訓(xùn)機會比較多，但如果員工的主觀學(xué)習(xí)意識不強，則員工提升自身工作能力的機會少，這就限制了國企員工工作能力的提升。國企內(nèi)部的績效考核與激勵機制有待強化，激勵機制發(fā)揮不出效果，績效考核指標(biāo)不明確，缺少公正性，為此降低了員工工作的積極性，也降低了國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

5.監(jiān)督工作不到位

國企的財務(wù)管理與內(nèi)部控制工作制度在執(zhí)行的過程中缺少監(jiān)督工作的要求，導(dǎo)致國企的財務(wù)管理與內(nèi)部控制工作實際問題很多，這會影響國企的整體水平的提升。監(jiān)督部門的工作職責(zé)不明確，缺少完善的監(jiān)督工作流程，監(jiān)督工作都是形式化的存在，很少暴露國企存在的實際問題。國企的監(jiān)督不僅有內(nèi)部監(jiān)督，也有外部監(jiān)督，而且監(jiān)督工作缺少全面性，一般都是對工作的結(jié)果進行監(jiān)督，對于整體的工作流程不監(jiān)督，這樣形成的監(jiān)督報告可用性不強，缺少完善的監(jiān)督管理機制，很容易滋長國企內(nèi)部管理中違法違紀(jì)行為。國企工作人員的工作態(tài)度不堅定，綜合能力不足，這也會導(dǎo)致監(jiān)督工作的整體效果不佳，形成的監(jiān)督報告可用性不強[5]。

四、新時期國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的有效對策

1.提升國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制意識，營造良好的工作環(huán)境

社會主義市場經(jīng)濟形勢下的國企改革需要有先進的思想為引導(dǎo)，針對財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建立工作的實際要求，國企需要以穩(wěn)定、健康的發(fā)展為背景，為此應(yīng)該首先強化對財務(wù)管理與內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)。國企的管理者需要注重思想意識的改變，重新認(rèn)識新時期的國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系工作的重要性，企業(yè)的管理者帶頭注重工作質(zhì)量，并且要對國企的管理者以及各級工作人員進行思想意識的強化，有利于在國企內(nèi)部形成自上而下統(tǒng)一的思想。國企的管理者還需要以身作則，通過宣傳的方式，強化國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制建設(shè)，而且宣傳的方式應(yīng)該多樣性，以便明確相關(guān)工作人員的工作職責(zé)基礎(chǔ)上，改變國企員工的思想意識，為建立完善的財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系奠定思想基礎(chǔ)。

2.完善國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制制度體系

在新時期國企的財務(wù)管理與內(nèi)部控制工作發(fā)揮作用的前提是需要有完善的管理制度，便于提高國企對財務(wù)管理與內(nèi)部控制工作的管理，結(jié)合國企的實際經(jīng)營情況，充分考慮新時期國企的發(fā)展方向的前提下，國企需要明確好財務(wù)管理與內(nèi)部控制的工作職責(zé)，并且避免出現(xiàn)財務(wù)管理與內(nèi)部控制脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，合理的規(guī)劃好相關(guān)的工作流程，確保財務(wù)管理與內(nèi)部控制工作秩序井然。國企應(yīng)該明確工作目標(biāo)，依據(jù)國企的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定好財務(wù)管理與內(nèi)部控制工作目標(biāo)，還要完善組織結(jié)構(gòu)，確保工作責(zé)任落實到位，改變現(xiàn)有的國企經(jīng)營模式，拒絕在實際工作中的經(jīng)驗主義，需要從客觀方面促進國企制度的建設(shè)，確保國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制制度發(fā)揮作用。

3.加強風(fēng)險意識，完善風(fēng)險防范機制

國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的過程存在很多的風(fēng)險，為此結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，充分分析國企經(jīng)營實際情況的基礎(chǔ)上，國企的管理者還需要強化自己的風(fēng)險意識，并且在國企內(nèi)部注重風(fēng)險防范重要性的宣傳，鼓勵各部門工作人員積極配合風(fēng)險防范工作的推進。完善風(fēng)險要素的評估機制，確保國企經(jīng)營過程的風(fēng)險，顯性風(fēng)險和隱性風(fēng)險都能及時的排查到位，而且建立完善的風(fēng)險防范機制，確保風(fēng)險出現(xiàn)的時候能夠及時的采取措施開展防范，避免風(fēng)險給國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制工作帶來的損失，這也為國企后續(xù)工作的開展提供保障。國企的風(fēng)險防范工作需要持續(xù)推進，因為風(fēng)險一直貫穿國企的經(jīng)營過程，明確工作職責(zé)，完善風(fēng)險防范流程，確保國企風(fēng)險損失降到最低[6]。

4.提高國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制人員的專業(yè)能力

隨著新時期國企的發(fā)展，提高工作人員的工作能力，以便適應(yīng)新時期國企的發(fā)展要求。針對工作人員的專業(yè)能力提升需要從兩個方面進行，一是國企可以注入新鮮血液，增加招聘的人員數(shù)量，還要招聘專業(yè)對口的員工，以便保證財務(wù)管理與內(nèi)部控制工作的質(zhì)量，也就是讓專業(yè)人做專業(yè)事。二是國企采取措施，促進員工工作能力的提升。國企需要對員工進行培訓(xùn)，提高員工的工作質(zhì)量，并且要讓員工具有危機意識，宣傳好相關(guān)的工作要求，并估計員工提高主觀學(xué)習(xí)意識，以便保證提升國企的工作質(zhì)量。國企還要利用完善的績效考核機制和獎勵機制，調(diào)動大家工作的積極性，提高國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理的效率。

5.完善監(jiān)督管理體系

國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制制度體系建設(shè)需要完善監(jiān)督管理機制，首先應(yīng)該明確監(jiān)督管理部門的工作職責(zé)，對工作內(nèi)容做好劃分，然后對監(jiān)督工作人員開展培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要符合監(jiān)督工作的要求，保證監(jiān)督工作的獨立性，為監(jiān)督工作人員樹立正確的價值觀。國企還要明確監(jiān)督工作的流程，監(jiān)督不僅要監(jiān)督工作人員的工作，也要監(jiān)管國企的發(fā)展規(guī)劃制定的是否合理，保證監(jiān)督工作的全面性，注重事前、事中和事后監(jiān)督工作的開展，并結(jié)合國企的實際經(jīng)營情況，保證國企監(jiān)督工作全面進行，也提高國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制的整體質(zhì)量。

五、結(jié)語

新時期國企在改革的道路上需要站在全局發(fā)展的角度，認(rèn)真對待財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)，以便發(fā)揮財務(wù)管理與內(nèi)部控制的作用，提高國企的管理水平和質(zhì)量，并且增強國企的風(fēng)險防范能力，促進國企健康穩(wěn)定發(fā)展。雖然國企在制度建設(shè)方便還存在一定的不足，需要國企管理者強化思想意識，完善管理機制，還要注重監(jiān)督和風(fēng)險工作的發(fā)展，以便在國企內(nèi)部全面提升管理能力，充分發(fā)揮出企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的作用，提高國企的經(jīng)濟實力，促進國企長遠發(fā)展。