丁建德

（安徽煤礦安全監(jiān)察局礦山救援指揮中心，安徽 合肥 230000）

對歷年煤礦發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)安全事故很大程度上是因為“三違”等行為造成的，說明“三違”行為是導致煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要原因。研究人員采用對不同人群進行談話、調(diào)查問卷、調(diào)閱生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告等方式開展調(diào)研，從煤礦企業(yè)和煤礦職工個人方面總結(jié)分析“三違”產(chǎn)生的主要原因，針對原因提出對策，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

1 “三違”行為產(chǎn)生的原因

（1）煤礦地質(zhì)條件復雜，作業(yè)環(huán)境治理不到位。煤礦井下存在較多的安全隱患，煤礦地質(zhì)條件等作業(yè)環(huán)境相當復雜，災害相當嚴重，生產(chǎn)系統(tǒng)繁雜，地壓大，井下職工多。煤礦采深越來越深，對支護系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、提升系統(tǒng)要求較高。井下作業(yè)環(huán)境熱害嚴重，能見度低，作業(yè)地點多，人員分散等因素，均不同程度導致“三違”行為增多。

（2）機械化智能化程度低，勞動組織不夠合理。目前煤礦掘進機械化智能化程度仍需改進，煤礦職工多為重體力勞動，工作重復簡單，容易導致身心疲憊，影響思維判斷。煤礦職工井下作業(yè)時間長，大部分超過8h，部分人員為了早升井，存在偷懶耍小聰明等行為，容易造成“三違”。

（3）煤礦收入分配及利潤考核制度不合理。企業(yè)的目的是追求利潤最大化，而煤礦井下作業(yè)環(huán)境復雜，開采條件不佳，需要較大生產(chǎn)成本和較高的安全生產(chǎn)費用投入。調(diào)研發(fā)現(xiàn)絕大部分煤礦高層領導、管理層及部分煤礦職工均認為煤礦的經(jīng)營考核指標高，為了趕進度，只能給生產(chǎn)一線層層加碼，要求其搶工期、多出煤。而一線工人也由產(chǎn)量決定收入，為了多收入，容易造成違章作業(yè)。

（4）安全培訓管理不到位，培訓內(nèi)容與崗位工資要求不相適應。部分安全生產(chǎn)管理人員認為安全教育培訓不到位，大部分礦負責人認為安全培訓的內(nèi)容靈活性不足，針對性不強。

（5）煤礦作業(yè)規(guī)程措施針對性不足，貫徹落實不到位。煤礦生產(chǎn)任務不斷加重，安全生產(chǎn)重視程度越來越高，安全檢查越來越多，照搬照抄多，規(guī)程編寫的越來越厚，部分規(guī)程措施應付檢查成分多，部分工人記不住也不去記，煤礦作業(yè)規(guī)程編寫內(nèi)容不能完全指導現(xiàn)場作業(yè)，導致作業(yè)時按作業(yè)規(guī)程作業(yè)也僅流于形式。

（6）反“三違”管理不到位。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員不認真分析“三違”產(chǎn)生的管理方面原因，未真正從管理方面整改，一味把責任推給工人。部分煤礦存在盲目給安檢員下達查“三違”指標，部分基層管理人員管理方式粗放，安全檢查人員與煤礦職工關系緊張。組織安排作業(yè)制度不合理，也導致“三違”行為的發(fā)生。

（7）煤礦職工整體素質(zhì)需要提高。煤礦效益低迷時期，煤礦主體專業(yè)的安全技術人員和優(yōu)秀的職工流失嚴重，井下一線職工年齡普遍偏大，年輕人不愿到辛苦的井下一線去工作，用工緊張的問題日益嚴重。高校招收的煤礦主體專業(yè)學員不斷減少，到煤礦就業(yè)的大中專畢業(yè)生也逐漸減少，經(jīng)驗豐富業(yè)務能力強的人員陸續(xù)退休或退出煤礦井下作業(yè)崗位，煤礦安全生產(chǎn)管理力量弱化明顯。現(xiàn)有職工綜合素質(zhì)不高，經(jīng)常存在僥幸心理，靠慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗施工。高強度、長時間的作業(yè)導致厭倦等心理因素均可導致“三違”的概率增加。

2 對策建議

（1）強化作業(yè)現(xiàn)場管理。建立健全煤礦安全生產(chǎn)制度，健全并落實煤礦井下崗位責任制，建立“三違”常態(tài)分析制度，深刻分析“三違”產(chǎn)生的原因，科學合理制定反“三違”標準。研究制定反“三違”的綜合預防措施。編制作業(yè)規(guī)程措施前要認真開展現(xiàn)場調(diào)查，組織人員充分論證，作業(yè)規(guī)程措施要貼近生產(chǎn)一線，貼近職工，并根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境變化及時修善；應優(yōu)化崗位和工序管理，明確每一個崗位的作業(yè)工序和工作步驟，逐步推動井下作業(yè)由粗放式、經(jīng)驗式向精細化、流程化和實效化轉(zhuǎn)變，指導工人熟練掌握崗位責任制及作業(yè)規(guī)程，不斷提升現(xiàn)場作業(yè)人員的生產(chǎn)技能；加大現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查力度，確保職工能按照崗位作業(yè)規(guī)程等規(guī)定的標準動作進行施工；建立科學合理的收入分配和獎勵機制，優(yōu)化各種考核指標，增加安全生產(chǎn)在收入分配和獎勵機制中的權(quán)重，提高工作效率。

（2）持續(xù)推進煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設。對風險實行分級管控，與隱患排查治理和專業(yè)化達標相結(jié)合，把動態(tài)質(zhì)量達標納入到安全生產(chǎn)的全部過程，做到過程與結(jié)果、動態(tài)與靜態(tài)、軟件與硬件都達標，使安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作日?；?、常態(tài)化，以質(zhì)量標準化來促進安全生產(chǎn)。

（3）強化規(guī)范安全培訓。根據(jù)煤礦井下作業(yè)實際，科學合理地制定培訓計劃和培訓內(nèi)容，逐步加大對煤礦職工作業(yè)能力的考核力度，注重實體裝備操作等現(xiàn)場培訓。把班組長納入科（區(qū)）管理人才培養(yǎng)計劃，不斷提升班組長安全技能和管理能力，強化班組長現(xiàn)場處置、現(xiàn)場指揮能力，提倡個人與班組、班組長與職工相互幫扶，建設安全高效的煤礦安全班組。

（4）推進數(shù)字化智能化礦山建設。淘汰落后工藝設備，推廣先進經(jīng)驗做法和先進適用技術工藝裝備，推廣智能集中控制、無人值守等先進技術，多措并舉大力推進煤礦企業(yè)“一優(yōu)三減”（ 優(yōu)化系統(tǒng)，減面、減產(chǎn)、減人），牢固樹立“少人則安、無人則安”的安全發(fā)展理念，實現(xiàn)機械化換人、自動化減人，做到科技強安。