（鎮(zhèn)江市高等專科學(xué)校 江蘇 鎮(zhèn)江 212001）

引言

2014年國務(wù)院印發(fā)的 《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2015年黨的十八屆五中全會 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，特別提出要“發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強人民體質(zhì)”。全民健身重要性的不斷提升，是實現(xiàn)提高國民身體素質(zhì)和健康水平這一目標的必然結(jié)果。

社區(qū)體育作為全民健身的重要組成部分和實施途徑，其價值和地位日益凸顯，已經(jīng)發(fā)展成為全民健身體系中的核心架構(gòu)。從1989年由天津市河?xùn)|區(qū)首次提出社區(qū)體育至今已經(jīng)歷30多年的時間，國家不斷加大在社區(qū)體育上的政策和資金的扶持與投入，社區(qū)體育得到快速的發(fā)展，但是仍未能滿足全民健身國家戰(zhàn)略的要求和人民群眾的體育需求，中國國家體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出，體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新與體育強國建設(shè)的總體目標仍不相適應(yīng)，體育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制有待進一步健全，人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然突出。通過教育與教學(xué)培養(yǎng)人才；通過科研工作發(fā)展科學(xué)；利用院校的優(yōu)質(zhì)教育資源為當時當?shù)厣鐣?wù)是高校的三個重要職能。高校應(yīng)依托豐富的體育資源服務(wù)社區(qū)體育，在一定程度上緩解社區(qū)體育發(fā)展中遇到資源匱乏的問題，以此積極履行社會服務(wù)職能，推動全民健身的落實和普及。

1、概念綜述

1.1、社區(qū)體育

我國的社區(qū)體育主要指在人們共同生活的一定區(qū)域內(nèi) （相當于街道、居委會轄區(qū)范圍），以轄區(qū)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進社區(qū)成員的身心健康、鞏固和發(fā)展社區(qū)感情為主要目的，就近就便開展的區(qū)域性群眾體育。

1.2、高校體育資源

高校體育資源是指高校開展體育教育和活動所需的各種物質(zhì)的和非物質(zhì)的要素，有廣義和狹義之分，廣義是指與高校體育活動密切關(guān)聯(lián)的各種體育教學(xué)場地、儀器、設(shè)備、建筑物、圖書資料、人力資源數(shù)量、專業(yè)、業(yè)務(wù)能力，以及各項管理活動等所有人、財、物的總和，狹義的高校體育資源僅指體育場館、體育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、教育經(jīng)費等。

2、社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年國家對群眾體育進行大量的投入，社區(qū)體育取得一定程度的發(fā)展，但是與我國全民健身戰(zhàn)略提出的要求還有較大的差距，主要是表現(xiàn)為社區(qū)體育在體育設(shè)施、體育指導(dǎo)和體育組織管理等方面未能滿足社區(qū)成員多元化和個性化的體育運動需求。

2.1、社區(qū)體育缺乏足量的設(shè)施

體育設(shè)施是保證社區(qū)體育活動開展的基本條件，是影響社區(qū)體育發(fā)展的重要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的 《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，我國人均體育場地面積1.86m2。已經(jīng)達到2016年出臺的《全民健身計劃(2016-2020年)》中要求的人均體育場地面積達到1.8m2，但是數(shù)據(jù)中包含大量行政機關(guān)管理，事業(yè)單位管理以及企業(yè)管理的體育場地，體育場地的單位分布存在顯著性差異，社區(qū)體育場地的數(shù)值較低。受客觀條件或人為因素的影響，目前我國社區(qū)體育設(shè)施資源仍相對匱乏，與社區(qū)成員不斷提升的體育運動需求不相匹配。

2.2、社區(qū)體育缺乏科學(xué)的指導(dǎo)

社區(qū)體育指導(dǎo)員和體育輔導(dǎo)站點的相關(guān)制度尚不健全，缺乏專業(yè)的個人或者機構(gòu)對社區(qū)成員進行長期、穩(wěn)定的體育運動知識的宣傳和指導(dǎo)，社區(qū)成員體育認知水平參差不齊。部分社區(qū)成員對于體育運動的價值和重要性認識不足，未能充分激發(fā)其參加體育運動的積極性和主動性。社區(qū)成員對于體育運動項目的選擇針對性不強，缺少長期的體育鍛煉規(guī)劃，對于體育鍛煉過程運動前的熱身，運動時間和運動強度的掌控、運動后的保健和恢復(fù)以及對運動傷害事故的預(yù)防和緊急處理沒有清晰的認識，導(dǎo)致體育鍛煉的效果較差甚至出現(xiàn)運動損傷。

2.3、社區(qū)體育缺乏有效的組織和管理

高效的組織和管理是體育運動長期健康發(fā)展的重要保障。社區(qū)由于人員編制、資金投入等問題，沒有專人或者部門專項負責社區(qū)體育的組織和管理工作。導(dǎo)致社區(qū)體育在組織管理、體育活動內(nèi)容與形式等方面存在局限性，大多數(shù)社區(qū)體育缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理和組織，社區(qū)體育活動存在自發(fā)性、隨意性和無序性的特征。社區(qū)成員的體育活動長期處于“單打獨斗”、“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，缺少交流和溝通。鍛煉場地爭奪、廣場舞伴奏音樂擾民、社區(qū)健身器材傷人等事故時有發(fā)生。社區(qū)體育群體活動無法有效開展，社區(qū)成員得不到體育活動的廣泛參與，無法促進了社區(qū)成員對運動技術(shù)的學(xué)習(xí)和反思，推動社區(qū)成員了體育興趣和習(xí)慣的形成。社區(qū)體育缺乏有效的組織和管理制約了社區(qū)體育的發(fā)展和全民健身的推廣普及。

3、高校體育資源服務(wù)社區(qū)體育的路徑

高校在教學(xué)、科研活動之外，利用自身的知識資源，從事了旨在推動其所處的社區(qū)、城市乃至社會全面發(fā)展的活動，高校依靠明確的理念和系統(tǒng)的制度對這些活動的定位和開展加以管理，將其作為組織自身的一種職能。依托豐富的高校體育資源為社區(qū)體育提供相應(yīng)的服務(wù)，能夠在一定范圍和程度上緩解社區(qū)體育資源與社區(qū)成員體育需求不匹配的矛盾。

3.1、依托高校體育設(shè)施資源服務(wù)社區(qū)體育

《普通高校體育場館配備目錄》對不同學(xué)生規(guī)模的高校的室內(nèi)室外體育場地設(shè)置分為基本配備類和發(fā)展類做出了詳細的規(guī)定和要求。根絕《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》，截至2013年12月31日，高等院校擁有4.97萬個體育場地，場地面積0.82億m2，占全國體育場地總面積的4.15%。高校擁有面積廣闊、類型眾多、規(guī)格標準的體育設(shè)施資源。由于高校體育工作和學(xué)生體育活動在時間和空間上相對集中，課余時間和節(jié)假日期間部分體育設(shè)施出現(xiàn)空置，與社區(qū)體育設(shè)施資源貧乏形成了比較鮮明的對比。向社區(qū)成員開放高校體育設(shè)施，可以在一定程度上緩解社區(qū)體育設(shè)施資源短缺的情況。

制約高校體育設(shè)施服務(wù)社區(qū)體育主要因素有安全問題、經(jīng)費問題、高校體育教學(xué)秩序問題等。針對這些問題，高校需要制定科學(xué)的管理機制，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，如外來人員和車輛的管理、體育設(shè)施開放的時間和區(qū)域、體育設(shè)施收費項目和標準、安全事故應(yīng)急處理辦法等，并廣而告之。明確相關(guān)人員的責任、權(quán)利和義務(wù)。通過合理的安排校內(nèi)體育設(shè)施開放的時間，確保高校體育工作和學(xué)生體育活動的開展；加強校內(nèi)安全保衛(wèi)措施，科學(xué)規(guī)劃開放區(qū)域，減少安全隱患；將政府撥款、社會捐贈、高校經(jīng)營及校企合作相結(jié)合，以服務(wù)為主兼顧體育設(shè)施維護成本、人工成本和社會效益為原則制定校內(nèi)體育設(shè)施收費標準。

從制度和措施上為高校體育設(shè)施資源服務(wù)社區(qū)體育提供保障，減少高校體育設(shè)施空置率，減輕高校體育設(shè)施維護壓力，緩解社區(qū)體育設(shè)施資源短缺的情況。

3.2、依托高校體育教師資源服務(wù)社區(qū)體育

高校擁有數(shù)量眾多的專業(yè)體育教師，他們具有較高的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和科研水平，具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗，掌握了大量的體育前沿信息和豐碩的體育科研成果。同時普遍擁有教練員、裁判員及社會體育指導(dǎo)員等資格證書。

在《教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》中提出，重視教師社會服務(wù)考核，建立健全對教師及團隊參與社會服務(wù)工作相關(guān)的經(jīng)費使用和利益分配方面的激勵機制。為高校教師服務(wù)社會及其保障工作做出了行政指導(dǎo)。

以體育教學(xué)服務(wù)社區(qū)體育。通過講座、培訓(xùn)等形式，現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式開展體育運動知識的普及和專項運動技能的培訓(xùn)，針對社區(qū)成員不同專項技能的學(xué)習(xí)需求，設(shè)置初、中、高不同等級的培訓(xùn)班。傳授和指導(dǎo)社區(qū)成員體育運動的知識、技巧，為社區(qū)成員提供運動技能的培訓(xùn)。使社區(qū)成員有針對性的選擇體育鍛煉項目，并掌握該項目的相關(guān)知識，能夠科學(xué)健康、長期有效地參與體育運動。同時通過服務(wù)社區(qū)人群，不斷豐富教學(xué)手段和方法、提升授課能力。在服務(wù)社區(qū)體育的過程，發(fā)掘高校體育教學(xué)與社區(qū)成員體育需求的契合點，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，推動高校體育課程的教學(xué)改革，使高校體育教學(xué)的目標和人才培養(yǎng)方案更加貼近于社會所需，為培養(yǎng)學(xué)生終身體育的理念奠定堅實的基礎(chǔ)。

以體育科研服務(wù)社區(qū)體育。社區(qū)成員人數(shù)眾多、背景復(fù)雜，體育愛好廣泛，為高校體育科研提供了大量的研究素材。充分發(fā)揮高校體育科研和信息資源的優(yōu)勢，開展社區(qū)體育科學(xué)研究，探索社區(qū)體育的特點，歸納社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)律，尋求社區(qū)體育的發(fā)展途徑，為社區(qū)的體育工作的發(fā)展提供策略和實施路徑。同時利用科研成果反哺社區(qū)體育，為社區(qū)成員尋求符合社區(qū)特色、群體特征的體育運動項目、體育鍛煉方法、手段，推動社區(qū)體育健康發(fā)展。

3.3、依托高校體育組織和管理資源服務(wù)社區(qū)體育

高校在教學(xué)安排，活動管理、團隊建設(shè)、競賽組織和參與等體育活動組織和管理方面具有健全的機制，積累了大量的經(jīng)驗。通過建立社區(qū)體育團隊，如俱樂部、興趣小組、項目協(xié)會和體育指導(dǎo)點，或者有選擇性的將社區(qū)成員納入到學(xué)校相關(guān)體育社團中，通過統(tǒng)一的組織和管理，如采取分區(qū)分流、分段分時和分項分員的方法，引導(dǎo)社區(qū)成員充分合理的使用高校體育資源，有序的進行各項體育活動，避免社區(qū)成員之間及與學(xué)校體育工作在體育活動的空間和時間上的產(chǎn)生沖突。

高校和社區(qū)合作組織社區(qū)成員開展不同項目、不同層級和不同目的的體育群體活動，如各種趣味比賽、表演賽、低競技性比賽和正式比賽等，展示社區(qū)成員體育鍛煉成果，吸引社區(qū)成員或作為觀眾或作為選手廣泛參與到體育活動中，加強社區(qū)成員間交流，引導(dǎo)社區(qū)成員形成共同體育目標，培育體育氛圍，激發(fā)社區(qū)成員參與體育鍛煉的積極性和主動性，推廣全民健身體育文化。

此外，通過組織社區(qū)體育群體活動，豐富社區(qū)成員的文化生活，提高生活質(zhì)量，加強社區(qū)成員的交流，改善了社區(qū)成員的人際關(guān)系，促進了社區(qū)和諧發(fā)展。高校與社區(qū)在合作中，增進了學(xué)校與社區(qū)、師生員工與社區(qū)成員之間的溝通，加深互相之間的了解，推動校園文化和社區(qū)文化的交融。

4、結(jié)語

高校依托自身充足的體育設(shè)施資源、教學(xué)科研資源及體育組織和管理資源為社區(qū)體育提供了物質(zhì)、人才及組織和管理等服務(wù)，為緩解我國社區(qū)體育資源的供給不足提供了一個思路和方向，在此過程中選拔具有體育特長和組織才能的學(xué)生參與到服務(wù)中，通過服務(wù)社區(qū)體育鍛煉了學(xué)生相應(yīng)的才能，提高了學(xué)生的社會適應(yīng)能力，增強了學(xué)生服務(wù)社會意識，探索出一條新的高校教育與社區(qū)實踐相結(jié)合的育人途徑。既完成了服務(wù)社會的高校職能又提升高校的社會美譽度。

最后，高校體育資源服務(wù)社區(qū)體育需要政府、高校和社會多方共同努力。一是需要政府進行宏觀的統(tǒng)籌規(guī)劃，提供政策支持和保障。二是需要高校“練好內(nèi)功”做到管理規(guī)范化、服務(wù)多元化、信息透明化、機制長效化。三是需要社會進行廣泛宣傳和積極引導(dǎo)。此外，還需要三方共同協(xié)調(diào)人、財、物的投入和配置，建立符合我國國情的高校體育資源服務(wù)社區(qū)體育的的長效機制。