（鎮(zhèn)江市高等專科學校 江蘇 鎮(zhèn)江 212001）

引言

2014年國務院印發(fā)的 《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2015年黨的十八屆五中全會 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，特別提出要“發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強人民體質”。全民健身重要性的不斷提升，是實現(xiàn)提高國民身體素質和健康水平這一目標的必然結果。

社區(qū)體育作為全民健身的重要組成部分和實施途徑，其價值和地位日益凸顯，已經發(fā)展成為全民健身體系中的核心架構。從1989年由天津市河東區(qū)首次提出社區(qū)體育至今已經歷30多年的時間，國家不斷加大在社區(qū)體育上的政策和資金的扶持與投入，社區(qū)體育得到快速的發(fā)展，但是仍未能滿足全民健身國家戰(zhàn)略的要求和人民群眾的體育需求，中國國家體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出，體育領域改革創(chuàng)新與體育強國建設的總體目標仍不相適應，體育與經濟社會協(xié)調發(fā)展的機制有待進一步健全，人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然突出。通過教育與教學培養(yǎng)人才；通過科研工作發(fā)展科學；利用院校的優(yōu)質教育資源為當時當?shù)厣鐣帐歉咝５娜齻€重要職能。高校應依托豐富的體育資源服務社區(qū)體育，在一定程度上緩解社區(qū)體育發(fā)展中遇到資源匱乏的問題，以此積極履行社會服務職能，推動全民健身的落實和普及。

1、概念綜述

1.1、社區(qū)體育

我國的社區(qū)體育主要指在人們共同生活的一定區(qū)域內 （相當于街道、居委會轄區(qū)范圍），以轄區(qū)的自然環(huán)境和體育設施為物質基礎，以全體社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進社區(qū)成員的身心健康、鞏固和發(fā)展社區(qū)感情為主要目的，就近就便開展的區(qū)域性群眾體育。

1.2、高校體育資源

高校體育資源是指高校開展體育教育和活動所需的各種物質的和非物質的要素，有廣義和狹義之分，廣義是指與高校體育活動密切關聯(lián)的各種體育教學場地、儀器、設備、建筑物、圖書資料、人力資源數(shù)量、專業(yè)、業(yè)務能力，以及各項管理活動等所有人、財、物的總和，狹義的高校體育資源僅指體育場館、體育教學設施、設備、教育經費等。

2、社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年國家對群眾體育進行大量的投入，社區(qū)體育取得一定程度的發(fā)展，但是與我國全民健身戰(zhàn)略提出的要求還有較大的差距，主要是表現(xiàn)為社區(qū)體育在體育設施、體育指導和體育組織管理等方面未能滿足社區(qū)成員多元化和個性化的體育運動需求。

2.1、社區(qū)體育缺乏足量的設施

體育設施是保證社區(qū)體育活動開展的基本條件，是影響社區(qū)體育發(fā)展的重要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的 《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，我國人均體育場地面積1.86m2。已經達到2016年出臺的《全民健身計劃(2016-2020年)》中要求的人均體育場地面積達到1.8m2，但是數(shù)據(jù)中包含大量行政機關管理，事業(yè)單位管理以及企業(yè)管理的體育場地，體育場地的單位分布存在顯著性差異，社區(qū)體育場地的數(shù)值較低。受客觀條件或人為因素的影響，目前我國社區(qū)體育設施資源仍相對匱乏，與社區(qū)成員不斷提升的體育運動需求不相匹配。

2.2、社區(qū)體育缺乏科學的指導

社區(qū)體育指導員和體育輔導站點的相關制度尚不健全，缺乏專業(yè)的個人或者機構對社區(qū)成員進行長期、穩(wěn)定的體育運動知識的宣傳和指導，社區(qū)成員體育認知水平參差不齊。部分社區(qū)成員對于體育運動的價值和重要性認識不足，未能充分激發(fā)其參加體育運動的積極性和主動性。社區(qū)成員對于體育運動項目的選擇針對性不強，缺少長期的體育鍛煉規(guī)劃，對于體育鍛煉過程運動前的熱身，運動時間和運動強度的掌控、運動后的保健和恢復以及對運動傷害事故的預防和緊急處理沒有清晰的認識，導致體育鍛煉的效果較差甚至出現(xiàn)運動損傷。

2.3、社區(qū)體育缺乏有效的組織和管理

高效的組織和管理是體育運動長期健康發(fā)展的重要保障。社區(qū)由于人員編制、資金投入等問題，沒有專人或者部門專項負責社區(qū)體育的組織和管理工作。導致社區(qū)體育在組織管理、體育活動內容與形式等方面存在局限性，大多數(shù)社區(qū)體育缺乏系統(tǒng)、科學的管理和組織，社區(qū)體育活動存在自發(fā)性、隨意性和無序性的特征。社區(qū)成員的體育活動長期處于“單打獨斗”、“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，缺少交流和溝通。鍛煉場地爭奪、廣場舞伴奏音樂擾民、社區(qū)健身器材傷人等事故時有發(fā)生。社區(qū)體育群體活動無法有效開展，社區(qū)成員得不到體育活動的廣泛參與，無法促進了社區(qū)成員對運動技術的學習和反思，推動社區(qū)成員了體育興趣和習慣的形成。社區(qū)體育缺乏有效的組織和管理制約了社區(qū)體育的發(fā)展和全民健身的推廣普及。

3、高校體育資源服務社區(qū)體育的路徑

高校在教學、科研活動之外，利用自身的知識資源，從事了旨在推動其所處的社區(qū)、城市乃至社會全面發(fā)展的活動，高校依靠明確的理念和系統(tǒng)的制度對這些活動的定位和開展加以管理，將其作為組織自身的一種職能。依托豐富的高校體育資源為社區(qū)體育提供相應的服務，能夠在一定范圍和程度上緩解社區(qū)體育資源與社區(qū)成員體育需求不匹配的矛盾。

3.1、依托高校體育設施資源服務社區(qū)體育

《普通高校體育場館配備目錄》對不同學生規(guī)模的高校的室內室外體育場地設置分為基本配備類和發(fā)展類做出了詳細的規(guī)定和要求。根絕《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》，截至2013年12月31日，高等院校擁有4.97萬個體育場地，場地面積0.82億m2，占全國體育場地總面積的4.15%。高校擁有面積廣闊、類型眾多、規(guī)格標準的體育設施資源。由于高校體育工作和學生體育活動在時間和空間上相對集中，課余時間和節(jié)假日期間部分體育設施出現(xiàn)空置，與社區(qū)體育設施資源貧乏形成了比較鮮明的對比。向社區(qū)成員開放高校體育設施，可以在一定程度上緩解社區(qū)體育設施資源短缺的情況。

制約高校體育設施服務社區(qū)體育主要因素有安全問題、經費問題、高校體育教學秩序問題等。針對這些問題，高校需要制定科學的管理機制，建立健全相應的規(guī)章制度，如外來人員和車輛的管理、體育設施開放的時間和區(qū)域、體育設施收費項目和標準、安全事故應急處理辦法等，并廣而告之。明確相關人員的責任、權利和義務。通過合理的安排校內體育設施開放的時間，確保高校體育工作和學生體育活動的開展；加強校內安全保衛(wèi)措施，科學規(guī)劃開放區(qū)域，減少安全隱患；將政府撥款、社會捐贈、高校經營及校企合作相結合，以服務為主兼顧體育設施維護成本、人工成本和社會效益為原則制定校內體育設施收費標準。

從制度和措施上為高校體育設施資源服務社區(qū)體育提供保障，減少高校體育設施空置率，減輕高校體育設施維護壓力，緩解社區(qū)體育設施資源短缺的情況。

3.2、依托高校體育教師資源服務社區(qū)體育

高校擁有數(shù)量眾多的專業(yè)體育教師，他們具有較高的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和科研水平，具備豐富的教學經驗，掌握了大量的體育前沿信息和豐碩的體育科研成果。同時普遍擁有教練員、裁判員及社會體育指導員等資格證書。

在《教育部關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》中提出，重視教師社會服務考核，建立健全對教師及團隊參與社會服務工作相關的經費使用和利益分配方面的激勵機制。為高校教師服務社會及其保障工作做出了行政指導。

以體育教學服務社區(qū)體育。通過講座、培訓等形式，現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡學習等方式開展體育運動知識的普及和專項運動技能的培訓，針對社區(qū)成員不同專項技能的學習需求，設置初、中、高不同等級的培訓班。傳授和指導社區(qū)成員體育運動的知識、技巧，為社區(qū)成員提供運動技能的培訓。使社區(qū)成員有針對性的選擇體育鍛煉項目，并掌握該項目的相關知識，能夠科學健康、長期有效地參與體育運動。同時通過服務社區(qū)人群，不斷豐富教學手段和方法、提升授課能力。在服務社區(qū)體育的過程，發(fā)掘高校體育教學與社區(qū)成員體育需求的契合點，優(yōu)化教學內容，推動高校體育課程的教學改革，使高校體育教學的目標和人才培養(yǎng)方案更加貼近于社會所需，為培養(yǎng)學生終身體育的理念奠定堅實的基礎。

以體育科研服務社區(qū)體育。社區(qū)成員人數(shù)眾多、背景復雜，體育愛好廣泛，為高校體育科研提供了大量的研究素材。充分發(fā)揮高校體育科研和信息資源的優(yōu)勢，開展社區(qū)體育科學研究，探索社區(qū)體育的特點，歸納社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)律，尋求社區(qū)體育的發(fā)展途徑，為社區(qū)的體育工作的發(fā)展提供策略和實施路徑。同時利用科研成果反哺社區(qū)體育，為社區(qū)成員尋求符合社區(qū)特色、群體特征的體育運動項目、體育鍛煉方法、手段，推動社區(qū)體育健康發(fā)展。

3.3、依托高校體育組織和管理資源服務社區(qū)體育

高校在教學安排，活動管理、團隊建設、競賽組織和參與等體育活動組織和管理方面具有健全的機制，積累了大量的經驗。通過建立社區(qū)體育團隊，如俱樂部、興趣小組、項目協(xié)會和體育指導點，或者有選擇性的將社區(qū)成員納入到學校相關體育社團中，通過統(tǒng)一的組織和管理，如采取分區(qū)分流、分段分時和分項分員的方法，引導社區(qū)成員充分合理的使用高校體育資源，有序的進行各項體育活動，避免社區(qū)成員之間及與學校體育工作在體育活動的空間和時間上的產生沖突。

高校和社區(qū)合作組織社區(qū)成員開展不同項目、不同層級和不同目的的體育群體活動，如各種趣味比賽、表演賽、低競技性比賽和正式比賽等，展示社區(qū)成員體育鍛煉成果，吸引社區(qū)成員或作為觀眾或作為選手廣泛參與到體育活動中，加強社區(qū)成員間交流，引導社區(qū)成員形成共同體育目標，培育體育氛圍，激發(fā)社區(qū)成員參與體育鍛煉的積極性和主動性，推廣全民健身體育文化。

此外，通過組織社區(qū)體育群體活動，豐富社區(qū)成員的文化生活，提高生活質量，加強社區(qū)成員的交流，改善了社區(qū)成員的人際關系，促進了社區(qū)和諧發(fā)展。高校與社區(qū)在合作中，增進了學校與社區(qū)、師生員工與社區(qū)成員之間的溝通，加深互相之間的了解，推動校園文化和社區(qū)文化的交融。

4、結語

高校依托自身充足的體育設施資源、教學科研資源及體育組織和管理資源為社區(qū)體育提供了物質、人才及組織和管理等服務，為緩解我國社區(qū)體育資源的供給不足提供了一個思路和方向，在此過程中選拔具有體育特長和組織才能的學生參與到服務中，通過服務社區(qū)體育鍛煉了學生相應的才能，提高了學生的社會適應能力，增強了學生服務社會意識，探索出一條新的高校教育與社區(qū)實踐相結合的育人途徑。既完成了服務社會的高校職能又提升高校的社會美譽度。

最后，高校體育資源服務社區(qū)體育需要政府、高校和社會多方共同努力。一是需要政府進行宏觀的統(tǒng)籌規(guī)劃，提供政策支持和保障。二是需要高?！熬毢脙裙Α弊龅焦芾硪?guī)范化、服務多元化、信息透明化、機制長效化。三是需要社會進行廣泛宣傳和積極引導。此外，還需要三方共同協(xié)調人、財、物的投入和配置，建立符合我國國情的高校體育資源服務社區(qū)體育的的長效機制。