朱扶蓉，陳筱瑜，匡德花

（福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院，福建 福州 350101）

近年來，國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，不斷出臺高職教育發(fā)展利好政策，尤其是提出國家示范性高職院校建設計劃，支持建設一大批國家示范性高職院校和國家骨干高職院校，高職教育迎來了難得的發(fā)展機遇。高職院校推進培訓服務能力建設以提升社會服務能力，自然而然成為改革發(fā)展的題中之義。黨的十九大報告明確提出要“完善職業(yè)教育和培訓體系”；《國家職業(yè)教育改革實施方案》也對“開展高質量職業(yè)培訓”進行相應部署；而教育部近期發(fā)布的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》更是明確了高職院校是提供培訓服務的主要載體之一，要求高職院校不僅面向本校學生開展培訓，也要為社會成員提供培訓服務[2]。據(jù)此來看，加強培訓服務能力建設，既是高職院校在新時代職業(yè)教育改革背景下適應“職業(yè)教育要堅持學校教育與職業(yè)培訓并舉，全日制與非全日制并重”的發(fā)展要求，更是高職院校特色發(fā)展的必然選擇。高職院校必須積極探索職業(yè)培訓服務模式，拓展職業(yè)培訓服務領域，開發(fā)職業(yè)培訓服務項目，開展豐富多彩的培訓活動，提升職業(yè)培訓服務水平。

1 高職院校培訓服務能力建設現(xiàn)狀與存在的問題分析

職業(yè)培訓是對有意就業(yè)者和在職勞動者實施的以培養(yǎng)和提高職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力為目的的教育與訓練活動。高職院校開展培訓服務能力建設，是在彰顯自身價值，履行服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展的職責。高職院校的區(qū)域性和行業(yè)性特征，決定了其開展職業(yè)培訓的天然優(yōu)勢，但長期受制于高職院?！爸貙W校教育，輕職業(yè)培訓”的錯誤認識[3]，高職院校在培訓服務能力建設方面仍有很多不足。

1.1 培訓服務開展的主動性不足

人才培養(yǎng)與培訓服務是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的兩大支柱，兩者的關系不應該是相互對立沖突，而是互相促進、相互補益、協(xié)同提高。但相當一部分高職院校自我定位僅僅是學歷教育機構，尚未認識到開展培訓服務對自身可持續(xù)發(fā)展的重要性，開展培訓服務更多是應對上級部門或行業(yè)組織的“硬性攤派”，甚至把培訓服務當作學校發(fā)展的負擔。高職院校開展的培訓服務項目與服務對象較為單一，多為滿足在校生“雙證書”獲取需求而開展的職業(yè)技能鑒定培訓，主要目的是讓學生獲得相應的職業(yè)資格證書，主動面向社會開展的職業(yè)培訓、轉崗培訓少之又少。

1.2 培訓服務管理的靈活性不足

受制于高職院校將培訓服務視為“人才培養(yǎng)副業(yè)”的錯誤認識，大部分高職院校未建立市場化運作的培訓服務管理機構，多依附于校內某一職能機構。這導致高職院校社會培訓服務運作與管理方式完全遵從職能機構的流程，沒有錢、人、物方面的自主決定權，管理缺乏靈活性。高職院校培訓服務管理照搬學歷教育管理模式，制約了培訓服務的開展。

1.3 企業(yè)參與性不足

職業(yè)教育的發(fā)展離不開校企合作。高職院校要通過培訓服務走上特色發(fā)展道路，需要行業(yè)企業(yè)的積極參與?；厮莞呗毥逃l(fā)展歷史可知，高職院校多是從以前各部委廳局、大型企業(yè)所成立的中專院校升格而來，作為一種依托相關部門或行業(yè)企業(yè)的辦學機構，具備為行業(yè)企業(yè)提供培訓服務的天然優(yōu)勢，本應在校企合作開展培訓服務方面有良好的表現(xiàn)[4]。但從目前各高職院校培訓服務能力建設實際情況來看，高職院校主動為企業(yè)服務意識缺乏，重視程度不夠。培訓多采用傳統(tǒng)單向知識傳輸方式，技能展示、教學觀摩等有效的職業(yè)教育教學方法應用較少，無法滿足企業(yè)個性化培訓服務需求[5]。也正是由于高職院校提供的培訓服務難以滿足企業(yè)需求，企業(yè)參與培訓服務的意愿普遍不強[6]，高職院校培訓服務能力建設陷入惡性循環(huán)。

2 培訓服務能力建設的實踐探索

針對目前多數(shù)高職院校社會培訓服務能力不足問題，為更加高效地服務于福建省健康產業(yè)供給側改革和醫(yī)療體制改革，福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院在衛(wèi)生職業(yè)教育培訓服務能力建設過程中實施“5個精準”措施，并開展了一系列深入的探索實踐。

2.1 搭建平臺，精準對接

福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院瞄準“健康中國”與“健康福建”建設目標，分析醫(yī)療體制深化改革及推進健康服務業(yè)發(fā)展相關政策文件，依托學院繼續(xù)教育中心建立了開放型“衛(wèi)生健康職業(yè)技術培訓平臺”，完善培訓服務相關管理流程，統(tǒng)籌推進培訓服務工作。

學院搭建好培訓平臺后，精準對接各類培訓服務需求，加強培訓服務能力建設。學院切實貫徹產教融合、校企合作辦學方針，開放辦學資源，整合承接政府部門及衛(wèi)生健康相關行業(yè)企業(yè)的培訓機構，實現(xiàn)職業(yè)教育主體與職業(yè)培訓主體的統(tǒng)一[7]。福建省教育廳將學院確定為“農民工求學圓夢計劃項目”培訓基地，福建省衛(wèi)生健康委員會將衛(wèi)生計生系統(tǒng)培訓中心職能整體劃轉至學院，福建省紅十字會將學院確定為紅十字生命教育基地，福建省公務員局將學院確定為省級公務員培訓基地。另外，學院攜手行業(yè)企業(yè)先后成立企業(yè)在崗職工培訓基地、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓中心、老年照護培訓基地及基層衛(wèi)生技術人員培訓基地等。這些培訓基地在“衛(wèi)生健康職業(yè)技術培訓平臺”的統(tǒng)籌協(xié)調下，開展了各類衛(wèi)生健康職業(yè)技術技能培訓，提升了社會服務能力。

2.2 建立機制，精準保障

為保障培訓服務的有效開展，福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院制定了一套行之有效的保障機制。第一，對學院聘任制度進行修訂，出臺《第四聘期全員聘任實施意見》，針對教師社會服務能力詳細規(guī)定了服務范圍、形式及內容，并將其納入職稱評聘、崗位聘任及年終績效考核管理。這種政策向承擔職業(yè)技術培訓服務工作的人員進行傾斜、給予相應獎勵的正向激勵機制，有效激發(fā)了教師開展培訓服務的內在動力。第二，制定保障培訓服務質量的《職業(yè)培訓質量監(jiān)控管理制度》，明確了開展培訓服務的教師的職業(yè)道德、專業(yè)資格、教學能力、培訓過程管理能力、培訓質量管理能力等，完善了培訓教學督導機制，對培訓項目所取得的成效進行測評并反饋給培訓教師和管理部門，及時解決培訓質量控制偏差等問題，保證培訓教學的規(guī)范性和科學性。

2.3 研訓聯(lián)動，精準開發(fā)

為推動培訓服務有效開展，福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院采取“研訓聯(lián)動，精準開發(fā)”措施。學院通過對衛(wèi)生健康職業(yè)技術技能發(fā)展新動態(tài)的調研，根據(jù)相應培訓方向和內容，組建了延續(xù)護理技術培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓、中醫(yī)康復技術培訓、基層衛(wèi)生人員培訓4個技術培訓課程開發(fā)團隊。開發(fā)團隊充分利用學院“現(xiàn)代養(yǎng)生保健產品研發(fā)應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”和“延續(xù)護理福建省高校應用文科研究中心”兩個科技創(chuàng)新平臺，加強對衛(wèi)生健康領域相關工作任務和技術技能的研究，并系統(tǒng)分析各崗位技能項目。同時，通過科技研究與培訓服務聯(lián)動方式精準開發(fā)培訓項目、教材和網絡平臺，根據(jù)醫(yī)療機構、制藥企業(yè)以及健康服務行業(yè)崗位的實際要求編寫培訓資料，先后開發(fā)了鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓、基層衛(wèi)生技術培訓、農民工再就業(yè)培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓等十余門課程教材，滿足了不同類別的衛(wèi)生健康職業(yè)技術培訓需求。

2.4 創(chuàng)新模式，精準培訓

培訓服務的有效開展，有賴培訓模式的創(chuàng)新以及精準培訓。福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院根據(jù)培訓對象的不同，精準分析培訓需求，選擇不同的課程內容和培訓模式，制作個性化培訓服務包，力求短期內提高學員的特定技能。學院還創(chuàng)新培訓模式，建立了校內網絡學習平臺“天使之城”學習空間，開發(fā)了福建省區(qū)域衛(wèi)生信息網絡資源平臺，向學員提供相關理論課程線上學習資料和線下技能實訓指導。此外為實現(xiàn)精準培訓，學院根據(jù)不同培訓對象的實際情況，提供課程內容和培訓模式選擇菜單，在保障培訓質量的基礎上最大限度地滿足學員對培訓內容和方式的個性化需求。如鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓“以點代面，分層培訓”，醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員培訓“適宜技術，基層選課”，企業(yè)在崗職工培訓“對接生產，模塊實操”，民眾健康促進培訓“受眾選課，送課到戶”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐培訓“研訓聯(lián)動，技術導向”。

2.5 育訓結合，精準育人

人才培養(yǎng)和培訓服務都是高職院校的重要職責，需協(xié)同推進。在專業(yè)人才培養(yǎng)中做到課證融合，是福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院努力的方向。將職業(yè)資格考試內容融入課程教學，將行業(yè)產業(yè)發(fā)展對從業(yè)人員的關鍵要求融入專業(yè)教學標準、數(shù)字教材等教學資源建設中，都有利于實現(xiàn)精準育人。

為此，學院通過調研和梳理，將職業(yè)資格考試要求、職業(yè)崗位關鍵要求等系統(tǒng)融入培訓教材和學生教材中。一方面，學院教師在參加本專業(yè)國家規(guī)劃教材編寫時，引入培訓教材中行業(yè)新技術、新動態(tài)相關內容，應用于全日制在校生培養(yǎng)。另一方面，學院編寫的培訓教材特別是健康服務新業(yè)態(tài)技術技能培訓教材，也可用于全日制在校生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，服務產業(yè)發(fā)展的同時反哺教學。例如，2019年學院與福建瑞泉護理服務有限公司合作開發(fā)《康養(yǎng)人員照護技能》教材（含文字版教材及技能影像教材），既是加強老年照護人員培訓的資料，又可作為校內全日制在校生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教材。

3 思考與啟示

福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院通過實施“5個精準”措施加強培訓服務能力建設，取得了一定成效，但職業(yè)教育培訓服務能力建設需要持續(xù)深入推進，仍需從以下幾方面進行思考。

首先，高職院校要自覺把好培訓服務質量關，做好培訓服務規(guī)范化管理工作[8]?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》提出要依據(jù)國家有關法規(guī)和職業(yè)標準、教學標準做好職業(yè)技能培訓工作，保證培訓質量，提高學生能力水平。顯然，要做到高質量的培訓服務及培訓服務質量的持續(xù)優(yōu)化，規(guī)范化培訓教學是最好的策略。當然，這需要相應制度予以保障，否則多樣性培訓教學最后可能流于形式。

其次，高職院校要提高對行業(yè)企業(yè)培訓需求的敏感度，及時滿足行業(yè)企業(yè)培訓需求。職教改革視域下，行業(yè)企業(yè)對培訓服務模式提出了較高要求，高職院校培訓項目開發(fā)團隊要有敏銳的洞察力，及時了解社會及行業(yè)企業(yè)的培訓需求，積極主動地開發(fā)相應的新項目、新課程。

最后，高職院校應提高對培訓服務的認識，把培訓服務能力建設提升到與人才培養(yǎng)同等重要的地位?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》啟動了“1+X”證書制度試點工作，該制度不是學歷制度與職業(yè)資格制度的簡單疊加，而是育人與培訓一體化。因此，高職院校不能把職業(yè)教育與培訓服務割裂開來，而要將二者統(tǒng)籌考慮，使其互為補充、互為支撐、互為延展。