呂延榮 馮之坦

[摘 要]隨著國(guó)家“雙一流”建設(shè)和省“高水平大學(xué)”建設(shè)的推進(jìn)，學(xué)校發(fā)展方式已進(jìn)入外延規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵特色發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各級(jí)政府和社會(huì)公眾已從關(guān)注教育經(jīng)費(fèi)投入轉(zhuǎn)向更加關(guān)注教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。另外，由于自身的經(jīng)費(fèi)來源有限，民辦高校必須優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)和資源配置方式，加大對(duì)教學(xué)、科研和師資隊(duì)伍建設(shè)的投入和保障力度，切實(shí)提高資金、資源的使用效益，實(shí)現(xiàn)高等教育又好又快發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)民辦高校比以往任何時(shí)候都更需要轉(zhuǎn)變管理思路，財(cái)務(wù)工作要主動(dòng)適應(yīng)新的管理理念，善于運(yùn)用信息化手段，以信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)為學(xué)?？茖W(xué)決策提供依據(jù)。基于此，本文主要介紹民辦高校的管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的構(gòu)建思路，把管理會(huì)計(jì)信息建設(shè)主模塊定位于四大領(lǐng)域，即預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理，并以現(xiàn)有軟件為基礎(chǔ)，擴(kuò)展設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理軟件、ERP軟件及其他兼有管理功能軟件，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、績(jī)效管理系統(tǒng)等專用管理會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用，為民辦高校加強(qiáng)管理、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力提供支持。

[關(guān)鍵詞]民辦高校;管理會(huì)計(jì);信息化建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.029

[中圖分類號(hào)]F234.3;G647.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）22-00-02

1? ? ?研究背景

財(cái)政部2016年6月22日發(fā)布的《管理會(huì)計(jì)基本指引》（財(cái)會(huì)[2016]10號(hào)）第一條明確指出，為促進(jìn)企業(yè)和行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作，提升內(nèi)部管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定本指引。2016年10月財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中也明確指出，以建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系為抓手，引導(dǎo)、推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用，探索會(huì)計(jì)信息資源有效利用機(jī)制，不斷提高各單位會(huì)計(jì)信息化水平，促進(jìn)企業(yè)和其他單位會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

目前，高校運(yùn)用的信息化軟件不能實(shí)現(xiàn)協(xié)同處理，只能提供某方面的信息。比如，教務(wù)部門有教務(wù)管理的軟件，招生部門有招生信息的軟件，但招生部門的信息和教務(wù)部門的信息不能互為所用，雖然高校財(cái)務(wù)信息化程度相對(duì)較高，但主要以會(huì)計(jì)核算為主，沒有充分利用信息化軟件，無法系統(tǒng)提供高校管理需要的各類報(bào)表數(shù)據(jù)，且在信息化軟件中滿足管理會(huì)計(jì)需求的更是少之以少。隨著以計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息革命的深入發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)快速發(fā)展，加快推進(jìn)高校管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)顯得更加迫切。

2? ? ?民辦高校進(jìn)行管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的必要性

2.1? ?加強(qiáng)資金管理，提高資產(chǎn)使用效益

一方面，部分民辦高校在基本建設(shè)方面?zhèn)鶆?wù)余額較多;另一方面，以前年度結(jié)余的沉淀資金多數(shù)“趴”在賬上“睡大覺”，資金結(jié)構(gòu)不合理，資金沒有得到合理利用。民辦高校通過加大結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金管理與統(tǒng)籌力度，能夠盤活存量資金，在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵，提高優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給水平，實(shí)現(xiàn)由“以量謀大”到“以質(zhì)圖強(qiáng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

2.2? ?加強(qiáng)教育成本管理

大部分民辦高校融資渠道有限，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，制約了高校發(fā)展。因此，如何在基礎(chǔ)設(shè)施投入、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、品牌專業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)和師資培養(yǎng)等方面合理分配經(jīng)費(fèi)就顯得尤為重要?；诖耍褶k高校有必要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，把錢花在刀刃上，避免不合理、不必要的投入，使財(cái)務(wù)成本規(guī)劃更加合理。

2.3? ?加強(qiáng)預(yù)算管理

民辦高校的辦學(xué)特點(diǎn)決定了其采用的經(jīng)費(fèi)管理方式，但很多民辦高校由于建校時(shí)間短，通常只能借鑒公辦院校的管理模式辦學(xué)，特別是在預(yù)算管理方面，還存在很多不足之處，有必要借助管理會(huì)計(jì)信息化軟件，建立符合民辦高校辦學(xué)模式，以預(yù)算編審、執(zhí)行考核、績(jī)效分配、結(jié)余管理、績(jī)效評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的預(yù)算績(jī)效管理和考核制度，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與下年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排掛鉤，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。通過運(yùn)用管理型會(huì)計(jì)軟件實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)民辦高校優(yōu)化學(xué)校資源配置。

3? ? ?民辦高校管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的思路

3.1? ?總體要求

一是學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)要從思想上高度重視，財(cái)力上提供支持，動(dòng)員全校全員響應(yīng)號(hào)召，全方位參與及配合，營(yíng)造管理會(huì)計(jì)信息化氛圍。二是打造管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，統(tǒng)一人流、財(cái)流、物流及信息流。三是分部門、分階段逐步構(gòu)建管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。四是制訂培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)各部門參與管理會(huì)計(jì)信息化專兼職人才，提升管理會(huì)計(jì)信息化人才水平，充實(shí)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。

3.2? ?參與部門和人員

專門成立管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)小組，由分管財(cái)務(wù)處工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組員由教務(wù)、后勤、固定資產(chǎn)管理、學(xué)工、人事、各教學(xué)單位、信息等部門安排的專門人員組成。一方面，根據(jù)管理會(huì)計(jì)信息化的設(shè)計(jì)要求，協(xié)調(diào)各部門人員協(xié)助財(cái)務(wù)整合相關(guān)管理信息;另一方面，各部門人員參與搭建高校管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，以打通管理會(huì)計(jì)信息化與各部門業(yè)務(wù)之間的信息傳遞環(huán)節(jié)。

3.3? ?總體設(shè)計(jì)

《管理會(huì)計(jì)基本指引》第四章第二十條指出，管理會(huì)計(jì)工具方法主要應(yīng)用于以下領(lǐng)域：戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)管理、投融資管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等。民辦高校的主模塊建設(shè)定位于四大領(lǐng)域：預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理。其中，民辦高校按照管理協(xié)同理論，以信息化為載體，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，以全面預(yù)算管理為軸心，以成本核算為抓手，以績(jī)效管理為導(dǎo)向，風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿其中，調(diào)用學(xué)校教務(wù)部門、學(xué)工部門、固定資產(chǎn)管理部門、后勤部門、人事部門等職能部門的貨幣數(shù)據(jù)和非貨幣數(shù)據(jù)，整合會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與其相關(guān)職能部門的信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，建立校內(nèi)管理會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，形成一體化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，為高校管理層決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面和綜合的信息。

3.3.1? ?軟件平臺(tái)設(shè)計(jì)

以現(xiàn)有軟件為基礎(chǔ)，擴(kuò)展其中財(cái)務(wù)管理軟件、ERP軟件及其他兼有管理功能的軟件：①對(duì)管理型會(huì)計(jì)軟件中管理報(bào)告子系統(tǒng)進(jìn)行功能擴(kuò)展，現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件成本核算系統(tǒng)增加“變動(dòng)性費(fèi)用”“固定性費(fèi)用”研究;②對(duì)管理型會(huì)計(jì)軟件中財(cái)務(wù)分析子系統(tǒng)進(jìn)行功能擴(kuò)展，現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件總賬賬務(wù)處理系統(tǒng)中增加與管理會(huì)計(jì)相關(guān)的“項(xiàng)目核算模塊”“管理功能模塊”，現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件固定資產(chǎn)核算系統(tǒng)增加高校固定資產(chǎn)折舊;③對(duì)管理型會(huì)計(jì)軟件中預(yù)算管理子系統(tǒng)進(jìn)行功能擴(kuò)展;④對(duì)管理型會(huì)計(jì)軟件中業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)子系統(tǒng)進(jìn)行功能擴(kuò)展。

3.3.2? ?專用管理會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用

專用管理會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用具體步驟如下：①通過數(shù)據(jù)采集接口，從財(cái)務(wù)部門、教務(wù)部門、學(xué)工部門、固定資產(chǎn)管理部門、后勤部門、人事部門等管理系統(tǒng)中抽取原數(shù)據(jù)，以直接調(diào)用和加工計(jì)算原始數(shù)據(jù);②采用數(shù)據(jù)調(diào)用、數(shù)據(jù)挖掘、多維分析、中間報(bào)表等手段，把軟件系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化生成管理會(huì)計(jì)分析圖表;③通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，集財(cái)務(wù)、教務(wù)、學(xué)工、人事、后勤等綜合數(shù)據(jù)于一體，構(gòu)建財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、績(jī)效管理系統(tǒng)等，既保證各個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，又實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)無縫對(duì)接，使數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、信息及時(shí)傳遞，建立民辦高校管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)幫助學(xué)校管理層決策分析。比如，民辦高校在新開設(shè)專業(yè)時(shí)，主要根據(jù)專業(yè)市場(chǎng)定位、社會(huì)需求、就業(yè)難易等方面確定招生人數(shù)，可以運(yùn)用相關(guān)軟件對(duì)專業(yè)招生計(jì)劃人數(shù)、學(xué)生收費(fèi)多少、在學(xué)生身上花費(fèi)多少時(shí)間和精力、該專業(yè)是否要改善辦學(xué)條件、是否要增加教學(xué)儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)投入等進(jìn)行測(cè)算，通過上述步驟可以得出年招生人數(shù)、生均年收費(fèi)價(jià)格、生均年培養(yǎng)成本（單位變動(dòng)成本）、固定成本和期望實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)之間的關(guān)系等，為決策提供有用信息。

4? ? ?結(jié) 語

管理會(huì)計(jì)具有非常強(qiáng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，對(duì)提升高校財(cái)務(wù)管理工作水平具有非常重要的作用。在改進(jìn)管理會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用方面，管理人員需要及時(shí)總結(jié)前期應(yīng)用效果，逐步建立財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，拓展管理會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用的高度、廣度和深度，以更好地為民辦高校管理服務(wù)。

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