李衛(wèi)

摘? 要：現(xiàn)階段，我國(guó)民辦高校的發(fā)展面臨著非常大的挑戰(zhàn)和前所未有的機(jī)遇，在力圖滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化其相關(guān)資源，在人才培養(yǎng)方面的定位也是更加趨向于特色化和多元化共同發(fā)展的模式。然而，從民辦高校的辦學(xué)發(fā)展整體上來(lái)看，依然存在著盲目“貪大、拔高”、太過(guò)注重辦學(xué)營(yíng)利等方面的諸多問(wèn)題。只有深入分析，才能提出推動(dòng)民辦高校科學(xué)定位、發(fā)展辦學(xué)特色的建議性策略，以促進(jìn)民辦高?？沙掷m(xù)健康良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：湖南省;民辦高校;定位;特色

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2020）26-0048-04

Abstract： At the present stage， the development of private colleges and universities in China is faced with great challenges and unprecedented opportunities. On the basis of trying to meet the market demand， the related resources are further optimized. The orientation of talent training is also more characteristic and diversified development mode. However， from the perspective of the development of private colleges and universities， there are still many problems， such as blind "greedy， high"， too much attention to the school profit. Only through in-depth analysis can we put forward some suggestions on promoting the scientific orientation and developing the characteristics of running schools of private colleges and universities， so as to promote the sustainable and healthy development of private colleges and universities.

Keywords： Hunan Province; private colleges and universities; positioning; features

我國(guó)的民辦高等教育最早開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，在教育起初的“限制”到后來(lái)的“支持”和“大力支持”發(fā)展過(guò)程中逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，在幾十年的發(fā)展下，民辦高等教育不論是在規(guī)模上，還是辦學(xué)層次和條件上都得到了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，并且逐漸成為了當(dāng)前我國(guó)高等教育中的重要組成部分。近幾年，隨著我國(guó)的快速發(fā)展，人們對(duì)于文化的需求也不斷提高，在此背景下，湖南省的民辦高等教育也飛速發(fā)展起來(lái)，這不僅在很大程度上緩解了地方財(cái)政在高等教育投入上的問(wèn)題，也更好的滿(mǎn)足了社會(huì)公眾對(duì)于高等教育資源的迫切需求。在此，湖南省的民辦高等教育要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須要將民辦高校的定位特色問(wèn)題充分重視起來(lái)，科學(xué)定位，形成自身的辦學(xué)特色，從而為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、民辦高校定位特色的涵義

民辦高校的定位主要是學(xué)校結(jié)合社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需求與高校所處的教育環(huán)境，在充分考慮高校辦學(xué)條件和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上來(lái)確定學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向、目標(biāo)以及建設(shè)重點(diǎn)和特色。現(xiàn)階段，民辦高校定位主要包括兩大層次和四大方面的內(nèi)容，兩大層次指的是民辦高校的社會(huì)定位、行業(yè)定位，四大方面主要指的是在社會(huì)需求、個(gè)人需求、職能以及人才培養(yǎng)方面的定位。而民辦高校的特色主要指的就是辦學(xué)特色，可以說(shuō)這是一種在民辦高校中形成的一種個(gè)性化并且具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的比較優(yōu)勢(shì)，其中主要包括民辦高校辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)模式方面的個(gè)性化和優(yōu)勢(shì)。

從外部環(huán)境上來(lái)看，民辦高校的定位和辦學(xué)特色在很大程度上受?chē)?guó)家和地區(qū)政治、行政制度，經(jīng)濟(jì)文化教育方面的水平以及地區(qū)的人口規(guī)模的影響;從高校內(nèi)部發(fā)展來(lái)看，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、生源、師資、經(jīng)費(fèi)收入、管理理念、歷史和地理因素等都影響著學(xué)校的定位和辦學(xué)特色。高校不同階段的發(fā)展定位和辦學(xué)特色也存在著明顯的差距。

民辦高校進(jìn)行科學(xué)定位的主要目標(biāo)就是以期在高等教育系統(tǒng)以及整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中尋求符合自身發(fā)展的位置，進(jìn)一步擴(kuò)大自身的生存和發(fā)展空間，從理論上來(lái)看，民辦高校定位中所要包含的服務(wù)對(duì)象和消費(fèi)空間是非常廣闊的，但是由于民辦高校中分層分類(lèi)、教學(xué)質(zhì)量以及辦學(xué)特色具有一定的差異，所以就在很大程度上限制了其市場(chǎng)發(fā)展空間。在此，面對(duì)這種問(wèn)題，民辦高校所實(shí)施的在鞏固已有市場(chǎng)和教育份額的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展更為廣闊的教育空間，實(shí)現(xiàn)全程多段定位是一個(gè)非常正確的決定，其在民辦高校辦學(xué)特色的形成方面發(fā)揮著非常重要的作用。

二、湖南省民辦高校定位特色中存在的問(wèn)題

湖南省是民辦高校最多的省市之一，涌現(xiàn)出了一批辦學(xué)成績(jī)卓著、實(shí)力雄厚、獨(dú)具辦學(xué)特色的民辦高校。但在新常態(tài)下，我省民辦高校在發(fā)展的同時(shí)也面臨眾多的挑戰(zhàn)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題。

（一）過(guò)分注重“貪大求全”和“拔高”

現(xiàn)階段，湖南省民辦高校的在校生規(guī)模普遍較大，地區(qū)缺少精致型的民辦高校，并且高校內(nèi)部的高職生以及本科向研究生方向發(fā)展的趨勢(shì)較為凸顯。不僅如此，當(dāng)前很多高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源都比較單一，地方財(cái)政投入的欠缺致高校在很大程度上追求辦學(xué)的規(guī)模效應(yīng)，這種情況就使得民辦高校在招生時(shí)并不具備足夠的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而致使學(xué)校在實(shí)際發(fā)展中對(duì)提升學(xué)校層次更加注重[1]。而且當(dāng)前高校師資隊(duì)伍發(fā)展不均衡也導(dǎo)致民辦高校內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)被過(guò)早定型，沒(méi)有其他的選擇。

（二）辦學(xué)特色口號(hào)化現(xiàn)象比較凸顯，色彩覆蓋濃厚

當(dāng)前湖南省某些民辦高校中所表示出來(lái)的辦學(xué)特色僅僅是以學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模為主要目的，其特色化發(fā)展并沒(méi)有真正體現(xiàn)到高校的實(shí)際教學(xué)工作中來(lái)，并且部分高校在辦學(xué)理念和相關(guān)的管理上都是大同小異，尤其是在專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及辦學(xué)特色整體方面更是無(wú)法凸顯出自身的優(yōu)勢(shì)，個(gè)性化發(fā)展并不明顯。不僅如此，某些民辦高校對(duì)于人力、財(cái)力資源的配置并不科學(xué)，只能維持高校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，由于其對(duì)市場(chǎng)較高的依賴(lài)性，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)變化而出現(xiàn)無(wú)所應(yīng)對(duì)的情況，并且最重要的是有些民辦高校辦學(xué)特色的臨時(shí)性太強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃與堅(jiān)持，在特色發(fā)展道路上側(cè)重結(jié)果，從而導(dǎo)致特色化發(fā)展的效果不太明顯。

（三）公共財(cái)政投入以及民辦高校自身發(fā)展問(wèn)題

通過(guò)上述可以得知，從外部環(huán)境上來(lái)看，民辦高校的定位和辦學(xué)特色在很大程度上受?chē)?guó)家和地區(qū)政治、行政制度，經(jīng)濟(jì)文化教育方面的水平以及地區(qū)的人口規(guī)模的影響[2]。而在此情況下，公共財(cái)政投入更加傾向于公立高校，在民辦高校上的投入相對(duì)較少，導(dǎo)致民辦高校在招生環(huán)節(jié)中只是處于高校招生中的最低檔次，再加上社會(huì)對(duì)民辦高校本身所存在的偏見(jiàn)，致使高校將自身的發(fā)展定位更多的傾向于尋求市場(chǎng)，從而導(dǎo)致某些民辦高校在辦學(xué)上對(duì)功利性的追求過(guò)于明顯，最為突出的就是其在教師配置、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)備等方面的購(gòu)置都是盡可能的采用低成本高利潤(rùn)的方法，嚴(yán)重的影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，阻礙了民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展。

從高校的內(nèi)部發(fā)展定位來(lái)看，民辦高校的生源、人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資力量、經(jīng)費(fèi)收入、地理位置因素等都影響著學(xué)校的定位和辦學(xué)特色，而民辦高校在這些方面還存在著一定的劣勢(shì)，因而就導(dǎo)致一些民辦高校對(duì)自身發(fā)展的定位和辦學(xué)特色的制定大多都是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)定，并希望借此能夠招到足夠的生源，因此雖具有一定的時(shí)效性但缺乏長(zhǎng)效性和持續(xù)發(fā)展性。

三、推動(dòng)湖南民辦高?？茖W(xué)定位、發(fā)展辦學(xué)特色的策略

由于民辦高校的科學(xué)定位在很大程度上受到政策環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)展以及高校內(nèi)部各條件的影響，并且其辦學(xué)特色也是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展而逐漸形成的，就現(xiàn)階段湖南省一些發(fā)展較快、社會(huì)效應(yīng)良好的民辦高校來(lái)看，其對(duì)高校內(nèi)部質(zhì)量的提高和特色化的培養(yǎng)方面都特別重視，所以，民辦高校在推動(dòng)科學(xué)定位、發(fā)展辦學(xué)特色的過(guò)程中一定要進(jìn)行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃，只有這樣，才能有效促進(jìn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

（一）完善相關(guān)積極的民辦高等教育發(fā)展政策，推動(dòng)民辦高校的科學(xué)定位，確保其建設(shè)特色的鮮明性

積極的民辦高等教育發(fā)展政策應(yīng)牢牢圍繞自治、平等、效益三大方面的教育理念開(kāi)展。從國(guó)家層面上來(lái)看，我國(guó)已加強(qiáng)在民辦高校發(fā)展上的政策扶持，這為湖南省民辦高校所在區(qū)域的政府和民辦高校之間構(gòu)建起了一個(gè)良好的合作發(fā)展關(guān)系，此外，還需給予民辦高校在辦學(xué)方面足夠的自主權(quán)和選擇權(quán);從法律保障層面來(lái)看，民辦高校與公立高校具有平等的權(quán)利，所以民辦高校應(yīng)受到與公立高校相同的待遇，尤其是在公共財(cái)政投入方面，政府部門(mén)更要保證財(cái)政投入的平等性。此外，相關(guān)部門(mén)還要積極維護(hù)民辦高校的行業(yè)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各民辦高校間進(jìn)行公平、合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)，這樣就可以在一定程度上保證民辦高校在投入較低成本的基礎(chǔ)上獲得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并且也能在一定程度上引導(dǎo)民辦高校對(duì)自身發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)的定位，從而有利于促進(jìn)民辦高校形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色和品牌優(yōu)勢(shì)[3]。

盡可能的滿(mǎn)足民辦高校在政策方面的需求，是確保民辦高校進(jìn)行科學(xué)定位、形成個(gè)性化辦學(xué)特色的重要前提。當(dāng)前民辦高校需要差異化產(chǎn)權(quán)政策、具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范政策、合理的稅收政策、多元分類(lèi)政策、招生政策、資助政策等來(lái)為民辦高校的科學(xué)定位和發(fā)展辦學(xué)特色提供保障，所以，相關(guān)部門(mén)必須盡可能的滿(mǎn)足民辦高校在這些政策方面的需求，只有這樣才能為民辦高校的定位特色提供更為廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，從而才能為民辦高校的良好發(fā)展提供前提條件。

不僅如此，在民辦高校進(jìn)行科學(xué)定位和特色建設(shè)過(guò)程中，政府部門(mén)還要積極轉(zhuǎn)變自身的職能，從原本的微觀管理向宏觀管理方向邁進(jìn)，從干預(yù)民辦高校辦學(xué)工作向扶持、服務(wù)民辦高校自主辦學(xué)方向轉(zhuǎn)變，并且政府也要保證民辦高校和公立學(xué)校的公平性，不斷健全完善民辦高校的激勵(lì)機(jī)制，以此來(lái)為民辦高校的定位特色發(fā)展工作提供更好的幫助。

（二）加強(qiáng)對(duì)湖南省民辦高校的三元分類(lèi)管理，最大程度的促進(jìn)民辦高校目標(biāo)、性質(zhì)定位的精準(zhǔn)性和辦學(xué)特色的形成

要想保證民辦高校在辦學(xué)目標(biāo)以及性質(zhì)方面的精準(zhǔn)定位，就必須要加強(qiáng)對(duì)民辦高校的屬性識(shí)別工作，建立一套具有個(gè)性化的并且具備現(xiàn)代性的分類(lèi)管理機(jī)制，積極推動(dòng)民辦高校的分類(lèi)化和規(guī)范化的發(fā)展。加強(qiáng)民辦高校的屬性識(shí)別可以清楚劃分出營(yíng)利性民辦高校、非營(yíng)利性民辦高校以及跨區(qū)域性民辦高校，在此基礎(chǔ)上可以根據(jù)高校的具體性質(zhì)通過(guò)相應(yīng)的約束、補(bǔ)償和互惠機(jī)制來(lái)對(duì)民辦高校繼續(xù)差異化的管理，從而有利于為我國(guó)高等教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供幫助[4]。不僅如此，通過(guò)對(duì)民辦高校進(jìn)行三元分類(lèi)管理還可以根據(jù)湖南省教育發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)各民辦高校進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類(lèi)，對(duì)不同民辦高校進(jìn)行差異化的授權(quán)，這樣做不僅有利于促進(jìn)湖南省民辦高校自身發(fā)展特色的形成和教學(xué)質(zhì)量的提升，也能在很大程度上提高民辦高校分類(lèi)管理政策的有效實(shí)施。

除此之外，相關(guān)部門(mén)還要針對(duì)不同類(lèi)型的民辦高校為其提供有效的高等教育信息、民辦高校的行業(yè)規(guī)范、公共財(cái)政補(bǔ)助以及相關(guān)的補(bǔ)貼等，以此來(lái)盡可能的幫助民辦高校改善自身的辦學(xué)條件并且規(guī)范其辦學(xué)行為，從而為不同類(lèi)型民辦高校的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這種促進(jìn)不同類(lèi)型民辦高校協(xié)調(diào)發(fā)展的模式不僅在很大程度上順應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)多元化的發(fā)展需求，也有效推動(dòng)了民辦高校的科學(xué)定位和辦學(xué)特色的形成，從而為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（三）大力推動(dòng)民辦高校的自主辦學(xué)，促進(jìn)其內(nèi)涵發(fā)展

為了確保民辦高?？茖W(xué)定位、形成特色優(yōu)勢(shì)辦學(xué)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，民辦高校就需要在嚴(yán)格遵守高等教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化自身的民主管理制度，并且還要盡可能增強(qiáng)辦學(xué)的公益性理念，積極改進(jìn)相應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，從而為民辦高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高提供保障[5]。不僅如此，民辦高校還要不斷加強(qiáng)自身的制度環(huán)境建設(shè)，在合理范圍內(nèi)最大程度的拓寬相關(guān)學(xué)術(shù)的權(quán)利和學(xué)術(shù)自由的空間，盡可能使相關(guān)專(zhuān)家和學(xué)者在重大事項(xiàng)上有知情和參與的權(quán)利，這樣做可以在很大程度上為辦學(xué)特色的形成提供有力的保障，從某種程度上來(lái)說(shuō)也為民辦高校的發(fā)展提供了相對(duì)較好、穩(wěn)定的環(huán)境。

除此之外，民辦高校還要將教學(xué)改革工作重視起來(lái)，創(chuàng)新改進(jìn)傳統(tǒng)的教學(xué)管理工作，以此來(lái)形成一套具有高校特色的教學(xué)管理特色化體系，從而為民辦高校教學(xué)特色的行程奠定基礎(chǔ);民辦高校還要積極創(chuàng)建自身的品牌，通過(guò)營(yíng)造校園文化的方法來(lái)提升自身在民辦高校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)和特色，另外，其在進(jìn)行科學(xué)定位以及建設(shè)特色過(guò)程中也要綜合考慮社會(huì)以及湖南省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、本校的歷史、發(fā)展規(guī)模以及社會(huì)需求等現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適度培植并且合理提升民辦高校的科研能力，以此來(lái)有效提高民辦高校教學(xué)工作和人才培養(yǎng)的效果，從而為民辦高校辦學(xué)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重提高奠定基礎(chǔ)。

（四）不斷優(yōu)化高校的資源配置，在辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上促進(jìn)高校的發(fā)展

民辦高校在進(jìn)行科學(xué)定位和發(fā)展辦學(xué)特色的過(guò)程中必須要將”以人為本，以教學(xué)為核心”的理念充分發(fā)揮出來(lái)，積極對(duì)民辦高校內(nèi)部的教職工以及行政管理人員的比例結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，尤其是在教職工方面，高校需要對(duì)教師隊(duì)伍的年齡、知識(shí)儲(chǔ)備以及學(xué)歷情況進(jìn)行全面優(yōu)化，以確保民辦高校教學(xué)工作的效率和質(zhì)量;高校內(nèi)部還要積極設(shè)立民辦高校建設(shè)辦學(xué)特色的專(zhuān)項(xiàng)基金，根據(jù)辦學(xué)特色的實(shí)際需求加強(qiáng)對(duì)師資、教學(xué)設(shè)備以及實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面的資金投入，并且在相關(guān)高校政策上也要使民辦高校教師與公立高校教師具有同等的評(píng)職稱(chēng)、評(píng)優(yōu)等權(quán)利，以此來(lái)為民辦高校的特色發(fā)展以及教學(xué)質(zhì)量的提升提供保障。不僅如此，民辦高校也可以通過(guò)校企合作的方式，通過(guò)與相關(guān)企業(yè)的合作，使高校和企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)，也能在一定程度上提高高校內(nèi)部各項(xiàng)設(shè)施的利用效率，為高校增加收入，從而有利于民辦高校進(jìn)行精準(zhǔn)定位以及辦學(xué)特色的建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，科學(xué)定位和辦學(xué)特色是促進(jìn)民辦高校進(jìn)一步發(fā)展的重要前提，但是現(xiàn)階段湖南省民辦高校在定位特色發(fā)展過(guò)程中依然存在著諸多的問(wèn)題。[6]在此情況下，湖南省民辦高校必須要不斷加強(qiáng)自身的科學(xué)定位和辦學(xué)特色的建設(shè)工作，這不僅需要政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善民辦高校的發(fā)展政策，還要加強(qiáng)對(duì)民辦高校的三元分類(lèi)管理，推動(dòng)其自主辦學(xué)，促進(jìn)其特色化發(fā)展，此外民辦高校也要積極優(yōu)化自身的資源配置，形成極具鮮明色彩和個(gè)性化的辦學(xué)特色[7]，打造特色品牌，以此來(lái)促進(jìn)湖南省民辦高校教學(xué)質(zhì)量的有效提升，從而為其可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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