2015-2018年，甘肅省農(nóng)村留守兒童數(shù)量變化趨勢與全國相同，農(nóng)村留守兒童人數(shù)占義務教育階段在校學生數(shù)比例逐年下降。農(nóng)村留守兒童相對比較集中，大部分集中在7個市（州），南部3個市（州）、東部3個市以及中部的1個市。58個連片貧困縣農(nóng)村留守兒童占到總數(shù)的九成左右，23個深度貧困縣農(nóng)村留守兒童占比超過50%。21個少數(shù)民族縣農(nóng)村留守兒童占比逐年增加。農(nóng)村留守兒童的數(shù)量與本市（州）鄉(xiāng)村人口占比呈正相關，與本市（州）農(nóng)村居民人均可支配收入呈負相關。

2016年2月，國務院發(fā)布了《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號），對農(nóng)村留守兒童關愛保護工作提出了要求。指出“留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。”為貫徹國務院文件精神，做好甘肅省農(nóng)村留守兒童關愛保護工作，同年7月，甘肅省人民政府印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的實施意見》（甘政發(fā)〔2016〕66號），特別提出要加大教育部門和學校關愛保護力度。

近年來，甘肅省農(nóng)村留守兒童數(shù)量在不斷變化，不同區(qū)域農(nóng)村留守兒童數(shù)量的變化也有所不同。為了做好農(nóng)村留守兒童教育關愛工作，有必要對全省不同區(qū)域農(nóng)村留守兒童的數(shù)據(jù)進行分析研究。

一、2015年以來甘肅省農(nóng)村留守兒童占比逐年下降

2015-2018年，甘肅省農(nóng)村留守兒童人數(shù)從數(shù)量上來看，前3年逐年下降，2018年略有上升。2018年全省農(nóng)村留守兒童數(shù)比2015年減少99272人，減幅為28.89%。2015-2018年，甘肅省義務教育階段在校學生數(shù)2016年少于2015年，而2016-2018年逐年增加。2018年全省義務教育階段在校學生數(shù)比2015年增加54829人，增幅2.02%。從全省農(nóng)村留守兒童人數(shù)占學生總數(shù)的比例來看，2015-2018年逐年下降，2018年比2015年下降了3.84個百分點（詳見表1）。農(nóng)村留守兒童數(shù)量變化情況甘肅省與全國的總體情況一致。2012-2016年，全國農(nóng)村留守兒童數(shù)總體呈減少趨勢，五年間減少544.78萬人，減幅達23.99%。2017年全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量為1550.56萬人，比2016年減少175.73萬人，減幅為10.18%。2017年甘肅省農(nóng)村留守兒童數(shù)占全國總數(shù)的13.88%。

二、甘肅省農(nóng)村留守兒童大部分集中在南部、東部和中部

2015-2018年，甘75e79648b2fdf212c141f20fcccd170c肅省農(nóng)村留守兒童人數(shù)排前7位的分別是隴南市、天水市、慶陽市、臨夏州、定西市、平?jīng)鍪小⒏誓现?，只有個別年份排列名次略有變化，這7個市（州）分別是南部的3個市（州）、東部的3個市外加中部的1個市。2018年，全省14個市（州）農(nóng)村留守兒童人數(shù)最多的3個市分別是隴南市57549人，天水市41724人，慶陽市37356人，合計136629人，占全省農(nóng)村留守兒童總數(shù)的55.91%。農(nóng)村留守兒童人數(shù)最少的3個市分別是嘉峪關市1人，金昌市157人，酒泉市820人，合計978人，僅占全省農(nóng)村留守兒童總數(shù)的0.4%。全省農(nóng)村留守兒童主要集中在南部、東部和中部，農(nóng)村留守兒童超過1萬人的市（州）分別為隴南、天水、慶陽、臨夏、定西、平?jīng)?、甘?市（州），合計農(nóng)村留守兒童218973人，占全省農(nóng)村留守兒童總數(shù)的89.60%。而嘉峪關等河西5市共有農(nóng)村留守兒童18330人，只占全省農(nóng)村留守兒童總數(shù)的7.5%（詳見表2）。

三、58個連片貧困縣農(nóng)村留守兒童占全省總數(shù)的九成左右

2015-2018年，58個連片貧困縣農(nóng)村留守兒童人數(shù)占全省農(nóng)村留守兒童總數(shù)的九成左右。2018年，58個連片貧困縣農(nóng)村留守兒童占比90.50%;23個深度貧困縣的農(nóng)村留守兒童超過一半，達到全省農(nóng)村留守兒童總數(shù)的53.38%;17個插花縣農(nóng)村留守兒童不足一成，只占8.88%;全省21個民族縣的農(nóng)村留守兒童不足兩成，達到19.33%（詳見表3）。從數(shù)據(jù)中可以看出，農(nóng)村留守兒童主要集中在58個連片貧困縣，尤其是23個深度貧困縣占比較大。對貧困縣來說，農(nóng)村留守兒童教育關愛工作是一項不容忽視的重要工作。

四、23個深度貧困縣農(nóng)村留守兒童數(shù)超過全省一半

2015-2018年，不論是全省，還是58個貧困縣、17個插花縣、21個民族縣，農(nóng)村留守兒童占本區(qū)域學生總數(shù)比例逐年下降，意味著農(nóng)村留守兒童總體上是呈現(xiàn)下降趨勢。但是，23個深度貧困縣農(nóng)村留守兒童數(shù)2018年比2017年增加1361人，農(nóng)村留守兒童數(shù)占學生總數(shù)的比例2018年比2017年高0.01個百分點。23個貧困縣縣數(shù)僅占全省87個縣（市、區(qū)）總數(shù)的26.44%，但農(nóng)村留守兒童數(shù)卻占全省農(nóng)村留守兒童總數(shù)的一半以上（詳見表3、表4）。

2015-2018年，58個貧困縣農(nóng)村留守兒童占本區(qū)域學生總數(shù)比例、21個民族縣農(nóng)村留守兒童占本區(qū)域學生總數(shù)比例、23個深度貧困縣農(nóng)村留守兒童占本區(qū)域學生總數(shù)比例均高于當年全省農(nóng)村留守兒童占全省學生總數(shù)的比例。只有17個插花縣農(nóng)村留守兒童占本區(qū)域學生總數(shù)比例低于當年全省農(nóng)村留守兒童占全省學生總數(shù)的比例。尤其是23個深度貧困縣農(nóng)村留守兒童占本區(qū)域學生總數(shù)比例均遠高于當年全省農(nóng)村留守兒童占全省學生總數(shù)的比例，2018年高出5.26個百分點。這說明甘肅省農(nóng)村留守兒童占比較大的區(qū)域依次為23個深度貧困縣、58個連片貧困縣、21個民族縣和17個插花縣，其他非貧困縣和非民族縣的農(nóng)村留守兒童占比相對較低（詳見表4）。

五、21個民族縣農(nóng)村留守兒童數(shù)量占比逐年增加

從農(nóng)村留守兒童人數(shù)來看，21個民族縣農(nóng)村留守兒童數(shù)量2015-2017年逐年減少，2018年略有增加，2018年比2015年減少10756人，減幅18.55%。但從21個民族縣農(nóng)村留守兒童數(shù)占全省農(nóng)村留守兒童總數(shù)的比例來看，2015-2018年逐年上升，2018年比2015年上升2.45個百分點（詳見表3）。對比不同區(qū)域農(nóng)村留守兒童數(shù)占本區(qū)域學生總數(shù)比例，2015-2018年，21個民族縣農(nóng)村留守兒童數(shù)占本區(qū)域學生總數(shù)比例低于同年23個深度貧困縣和58個貧困縣的比例，但高于同年全省和17個插花縣的比例（詳見表4）。分析21個民族縣、23個深度貧困縣、58個連片貧困縣的構成，21個民族縣中，有5個縣是深度貧困縣的成員，有18個縣是連片貧困縣的成員。21個民族縣中的17個縣位于甘肅省的南部和東部，除了酒泉市的阿克塞和肅北兩個民族縣之外，其余的19個民族縣本身就是貧困縣，占21個民族縣的90.48%，因而民族縣的農(nóng)村留守兒童占比也較高。

六、農(nóng)村留守兒童的數(shù)量與鄉(xiāng)村人口占比及農(nóng)民人均可支配收入相關

農(nóng)村留守兒童數(shù)量的多少與鄉(xiāng)村人口占本地區(qū)常住人口的比例高低呈現(xiàn)正相關。選取2017年相關數(shù)據(jù)進行分析，農(nóng)村留守兒童數(shù)排前7的市（州）為隴南、天水、慶陽、定西、臨夏、平?jīng)觥⒏誓?，這7個市（州）的鄉(xiāng)村人口分別占本地區(qū)常駐總人口的比例為：隴南67.52%、天水59.86%、慶陽63.00%、定西65.67%、臨夏65.53%、平?jīng)?0.28%、甘南65.99%，基本上是鄉(xiāng)村人口占比在全省各市（州）居于前列的地區(qū)。嘉峪關、蘭州、金昌、酒泉4市屬于鄉(xiāng)村人口占比較低的地區(qū)，分 別為嘉峪關6.57%、蘭州18.98%、金昌29.90%、酒泉39.73%，分列14個市（州）鄉(xiāng)村人口占比在全省各市（州）中最低的4個地區(qū)，其農(nóng)村留守兒童數(shù)量也相對較少，農(nóng)村留守兒童數(shù)占本地區(qū)學生總數(shù)的比例分別僅為嘉峪關0.01%、蘭州1.05%、金昌0.58%、酒泉1.00%（詳見表5）。鄉(xiāng)村人口占比較高的地區(qū)農(nóng)村留守兒童數(shù)量也較高，反之，鄉(xiāng)村人口占比較低的地區(qū)農(nóng)村留守兒童數(shù)量也較少。

農(nóng)村留守兒童數(shù)量的多少也與本地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入的高低呈現(xiàn)負相關。2017年，農(nóng)村留守兒童數(shù)量占本地區(qū)學生總數(shù)的比例較高的隴南、天水、慶陽、臨夏、定西、平?jīng)觥⒏誓线@7個市（州），農(nóng)村居民人均可支配收入分別為隴南6385.9元、天水7064.7元、慶陽8115.6元、臨夏6202.9元、定西6854.8元、平?jīng)?610.8元、甘南6997.8元，大部分低于全省平均值8076.1元（詳見表5），位列甘肅省14個市（州）中的第8至14位。農(nóng)村居民人均可支配收入較低的地區(qū)農(nóng)村留守兒童數(shù)量較多，而農(nóng)村居民人均可支配收入較高的地區(qū)農(nóng)村留守兒童數(shù)量卻較少。

七、結語

雖然從數(shù)據(jù)上看，2015-2018年，甘肅省農(nóng)村留守兒童呈現(xiàn)逐漸減少的態(tài)勢。但是，即便是農(nóng)村留守兒童占比最少的2018年，全省農(nóng)村留守兒童也要占全省義務教育階段在校學生數(shù)的8.83%，人數(shù)達到244380人，這是一個人數(shù)不少而且很需要社會關注的群體。數(shù)據(jù)顯示，甘肅省農(nóng)村留守兒童大多分布在貧困地區(qū)。正是因為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民受自然環(huán)境、社會發(fā)展等方面因素的制約，收入來源單一，家庭相對貧困。大多數(shù)農(nóng)民把外出務工作為家庭經(jīng)濟來源的主要渠道，甚至是唯一渠道，由此產(chǎn)生了眾多的留守兒童。作為貧困地區(qū)的學校和教師，一定要把農(nóng)村留守兒童教育關愛作為重要工作來做，要關心愛護和幫助農(nóng)村留守兒童，讓農(nóng)村留守兒童能夠學得懂、學得會、學得好，不讓任何一位農(nóng)村留守兒童的學習因其身份而掉隊。讓農(nóng)村留守兒童在義務教育階段能打好堅實的學習基礎，未來成長為有用的人才，以此阻斷貧困的代際傳遞，促進社會和諧發(fā)展。

本文為甘肅省教育科學規(guī)劃課題（課題立項號GS[2018]GHBZ116）“甘肅省留守兒童教育關愛調查研究”階段性研究成果。

參考文獻

[1]東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院：《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2017》。

[2]東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院：《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》。.

[3]《甘肅統(tǒng)計年鑒》2018卷。

（作者單位：甘肅省教育科學研究院）