增值稅覆蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，增值稅發(fā)票記錄了企業(yè)購銷活動的全過程，能準確地反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和經(jīng)濟活動產(chǎn)業(yè)鏈。天水市稅務(wù)局充分利用增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，從全市增值稅發(fā)票開具情況對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進行全面深入分析后發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情對天水市企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)造成了較大程度影響，全市各行業(yè)、各縣區(qū)、各類企業(yè)、不同規(guī)模的納稅人發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)開具發(fā)票的戶數(shù)和金額都有較大幅度的下滑，但從春節(jié)假期后幾周的開票趨勢看，企業(yè)開票戶數(shù)和金額都在逐步回升，好轉(zhuǎn)跡象明顯。

一、2月3日以來企業(yè)開票戶數(shù)和開票金額均呈階梯增長

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，天水市委市政府果斷決策，精準發(fā)力，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定，全面落實省上11個方面55條疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展政策，全面有序指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兩手抓兩促進，疫情情況日漸好轉(zhuǎn)，全市企業(yè)有序復(fù)工。從這四周的發(fā)票情況看，全市開票企業(yè)戶數(shù)從第一周的日均108戶，增長到第二周的231戶，到第三周的387戶，再到第四周的615戶;金額從900萬元，到3871萬元，再到6814萬元、11071萬元，戶數(shù)和金額呈階梯式增長。

二、從發(fā)票數(shù)據(jù)看疫情對天水市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不利影響

（一）開票戶數(shù)僅為去年的三分之一，開票金額同比下降36.1%

為保持數(shù)據(jù)的一致性和可比性，考慮去年和今年兩個春節(jié)的因素，我們選用了今年春節(jié)后2月3日（正月初十）-3月1日和2019年春節(jié)后2月11日（正月初七）-3月10日四周28天的數(shù)據(jù)進行對比分析。

今年2月3日-3月1日，全市共有9384戶納稅人開具發(fā)票，比去年同期27762戶凈減18378戶，下降66.2%;開票金額15.86億元，比去年同期24.82億元凈減8.96億元，下降36.1%;日均開票金額5664萬元，較去年同期日均開票8864萬元凈減3200萬元;開票戶數(shù)僅為去年的三分之一，開票金額為去年同期的63.9%。

全市有401戶全國千戶集團企業(yè)正常發(fā)生業(yè)務(wù)、開具發(fā)票，剔除這些企業(yè)后，全市其他企業(yè)開票金額同比凈減10.18億元，下降49.8%，開票戶數(shù)由同期的27020戶減少到8983戶，凈減18037戶，下降66.8%，普通企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況相對滯后。

（二）第三產(chǎn)業(yè)復(fù)工更為緩慢，住宿餐飲、文化娛樂、建筑、房地產(chǎn)業(yè)尤為突出

分產(chǎn)業(yè)看，第二、三產(chǎn)業(yè)均受到不同程度的沖擊，開具發(fā)票的金額分別下降20%、50%;二產(chǎn)開票企業(yè)共有1363戶，是去年同期3058戶的44.6%，三產(chǎn)開票的企業(yè)共有8021戶，是去年同期24704戶的32.5%，三產(chǎn)復(fù)工更為緩慢。重點行業(yè)中，住宿餐飲業(yè)開票金額同比下降85.3%，開票企業(yè)戶數(shù)是去年同期的9.7%;文化娛樂業(yè)開票金額同比下降66.7%，開票企業(yè)戶數(shù)是去年同期的9.1%;建筑業(yè)開票金額同比下降59.4%，開票企業(yè)戶數(shù)是去年同期的31.4%;房地產(chǎn)業(yè)開票金額同比下降53.9%，開票企業(yè)戶數(shù)是去年同期的48.1%;制造業(yè)開票金額同比下降23.1%，開票企業(yè)戶數(shù)是去年同期的40.8%。

（三）各縣（區(qū)）情況大體相近，個別縣（區(qū)）復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度緩慢

分縣區(qū)看，各縣（區(qū)）復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況大體相近，開票戶數(shù)占去年同期比重由小到大依次是麥積區(qū)、秦州區(qū)、秦安縣、開發(fā)區(qū)、清水縣、甘谷縣、張家川縣、武山縣，開票戶數(shù)分別為去年同期的25%、30%、38%、39%、44%、48%、50%、51%;開票金額降幅從大到小依次是甘谷縣、張家川縣、麥積區(qū)、開發(fā)區(qū)、秦安縣、清水縣、武山縣、秦州區(qū)，開票金額分別較去年同期下降60%、57%、56%、50%、46%、40%、33%、25%。綜合開票戶數(shù)和開票金額兩項因素看，麥積區(qū)受疫情影響最大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度也最慢。

（四）個體戶開票戶數(shù)最少，外資企業(yè)開票金額下降最多

分企業(yè)類型看，內(nèi)資企業(yè)開票戶數(shù)是去年同期的34.2%，金額下降35.5%;外資企業(yè)開票戶數(shù)是去年同期的47.6%，金額下降70%;個體經(jīng)營開票戶數(shù)是去年同期的32.6%，金額下降44.4%。國有和集體企業(yè)開票戶數(shù)是去年同期的34.3%，金額下降57.8%。民營企業(yè)開票戶數(shù)是去年同期的33.5%，金額下降24.8%。

（五）小微企業(yè)受疫情影響較大，復(fù)工慢于大中型企業(yè)

分經(jīng)濟規(guī)模看，大型企業(yè)開票戶數(shù)是去年同期的68.3%，中型企業(yè)開票戶數(shù)是去年同期的50.9%，而小微企業(yè)開票戶數(shù)是去年同期的25.6%，小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)慢于大中型企業(yè)。大型企業(yè)的開票金額同比增加13%，中型、小型、微型企業(yè)開票金額分別下降53%、45%和52%。全市74戶省級以上重點稅源監(jiān)控企業(yè)有43戶于2月25日前開工，市稅務(wù)局直屬管理的卷煙廠、煙草公司、供電局三戶企業(yè)的開票份數(shù)同比增加6.1%，開票金額是去年同期的2倍。

（六）2月3日以后采購明顯下降，主要行業(yè)采購低迷

今年以來，全市企業(yè)累計采購金額110.67億元，同比增長26%。但從2月3日以后的采購發(fā)票數(shù)據(jù)分析，企業(yè)采購金額大幅下降，近四周累計采購16.9億元，同比下降20%，采購金額僅占去年同期的80%。分行業(yè)看，19個行業(yè)大類中只有采礦業(yè)采購金額上升，其余18個行業(yè)均為下降，住宿餐飲、教育、信息技術(shù)、文化娛樂四個行業(yè)采購金額下滑幅度最大，分別下降61%、47%、46%、44%，稅收貢獻較大的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)采購金額分別下降25%、29%、8%。

三、推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施

在運用稅收發(fā)票數(shù)據(jù)開展分析的同時，全市稅務(wù)系統(tǒng)對145戶重點企業(yè)進行了疫情影響調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)企業(yè)面臨外地務(wù)工人員到崗率低、原材料短缺、原材料采購受阻、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等壓力，針對這些問題，我們將從以下幾方面著手推進全市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（一）全面落實稅收優(yōu)惠政策對沖疫情影響

為了做好新冠肺炎疫情防控，支持企業(yè)發(fā)展，國家相繼出臺了各項稅收優(yōu)惠政策，階段性減免社保費和降低小規(guī)模納稅人征收率，全市各級稅務(wù)機關(guān)將嚴格落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮好政策效能，進一步降低相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)運營和融資成本，幫扶企業(yè)渡過困難期，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支撐。

（二）擴大“稅銀互動”范圍助力小微企業(yè)融資

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市多數(shù)企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)困難的壓力，145戶重點企業(yè)的資產(chǎn)負債率為79%，其中房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)的資產(chǎn)負債率分別是109%、81%、79%，負債水平高于其他行業(yè)。為解決疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的資金難題，要積極擴大“稅銀互動”范圍，重點推行線上“云義貸”等產(chǎn)品，面向疫情防控全產(chǎn)業(yè)鏈和小微企業(yè)，發(fā)放利率更優(yōu)惠的貸款，支持企業(yè)渡過難關(guān)。

（三）擴展稅收分析效能助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)達能

針對企業(yè)原材料短缺、采購受阻等困難，全市稅務(wù)機關(guān)將持續(xù)加強稅收數(shù)據(jù)分析，加大監(jiān)控力度，密切關(guān)注發(fā)票開具和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，實時分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及購銷情況，通過匹配發(fā)票、貨物等稅收數(shù)據(jù)，幫助復(fù)工企業(yè)解決信息不對稱等問題，助力企業(yè)加強供需對接，大力發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，服務(wù)好疫情防控大局為全市經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻稅務(wù)力量。

（作者系國家稅務(wù)總局天水市稅務(wù)局黨委書記、局長）