王 博 李述凱 褚洪偉

（濟寧礦業(yè)集團有限公司安居煤礦，山東 濟寧 272100）

煤礦基本建設階段礦土安三類工程全面推進，現(xiàn)場點多面廣，安全管理難度大，推進安全生產標準化建設是確保安全生產的重要安全管理措施。安居煤礦經過多年的研究，探索出了一套適合煤礦基本建設階段的安全生產標準化管理辦法。

1 研究背景及存在問題

安居煤礦是司法礦井轉型社會礦井的代表工程，也是濟寧地方煤炭工業(yè)史上第一對千米深井。礦井基本建設階段特別是在安全管理上存在一系列的困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）施工隊伍多，施工人員素質參差不齊。（2）各隊伍之間協(xié)調性不好。（3）驗收程序多。隨著基建工作的結尾，礦井安全評價、質量認證、安全設施驗收等驗收認證工作陸續(xù)開展。（4）重點工程多。礦井基本建設階段需進行泵房變電所大斷面施工、集中煤倉大高度、大跨度施工等。（5）新崗位、新工種不斷增加。

2 基本建設階段安全生產標準化建設

2.1 推行“雙級”安全生產標準化建設網(wǎng)絡

“雙級管理”是指安全生產標準化建設工作分“礦級和區(qū)隊級”兩級管理。礦級管理本著“管生產必須管質量、管安全必須管質量、管技術必須管質量”的原礦組織開展工作。礦級安全生產標準化活動辦公室設在安全科，日常由安全科負責組織有關安全生產標準化建設工作的標準制定、組織檢查、打分考評、獎懲兌現(xiàn)等工作。標準化現(xiàn)場檢查實行“221”安全生產標準化檢查管理辦法，即：每旬組織2d時間區(qū)隊、科室自查，自查自糾結果上報礦；礦根據(jù)自查自糾情況，組織2d時間全面大檢查，與自查自糾情況相對照，通報和獎懲；每旬最后一天礦逐條復查驗收問題的整改，將驗收結果進行閉合。區(qū)隊級管理主要是，各生產輔助區(qū)隊成立區(qū)隊安全生產標準化建設領導小組，各生產輔助區(qū)隊均明確專門管理人員負責區(qū)隊安全生產標準化建設工作開展，包括礦制定的有關安全生產標準化建設相關規(guī)定、制度的現(xiàn)場落實。各區(qū)隊重點對照標準，根據(jù)生產現(xiàn)場實際情況，對標準進行細化分解，把采煤工作面、掘進迎頭、各生產輔助機臺崗位的安全生產標準化標準進行細化總結，制作專門的《安全生產標準化達標牌板》，在采面、掘進迎頭、機臺崗位進行張貼懸掛，讓職工隨時進行對照整改。

2.2 推行“業(yè)務科室專業(yè)包保負責制”

安全生產標準化建設是一個系統(tǒng)工程，充分發(fā)揮各專業(yè)職能科室的管理及技術指導作用，各專業(yè)相互協(xié)調、齊抓共管。根據(jù)各生產職能科室分管業(yè)務范圍，對安全生產標準化建設工作進行了細化分解，按分管專業(yè)進行分工包保（包括井下現(xiàn)場靜態(tài)、動態(tài)管理和井上內業(yè)資料管理等）的“業(yè)務科室專業(yè)包保負責制”。安全生產標準化的建設，每個專業(yè)經業(yè)務科室牽頭負責分包后，形成了各專業(yè)分工包保、相互配合、各把其關、各負其責的良性循環(huán)局面。

2.3 安全生產標準化建設與現(xiàn)場動態(tài)管理相結合

為使安全生產標準化建設做到真正意義上的動態(tài)過程達標，礦狠抓生產現(xiàn)場動態(tài)操作管理，并對動態(tài)操作薄弱環(huán)節(jié)設置現(xiàn)場安全檢查員許可制度進行把關，主要是火藥放炮環(huán)節(jié)、臨時支護環(huán)節(jié)、敲幫問頂環(huán)節(jié)、灑水滅塵環(huán)節(jié)等進行簽字許可。

具體做法有迎頭打底部炮眼前安全許可法，放炮、設崗、撤人安全許可法，前探梁使用作業(yè)規(guī)范許可法，敲幫問頂作業(yè)規(guī)范許可法，上、下山挪移耙裝機環(huán)節(jié)動態(tài)安全許可法，斜巷提升運輸安全檢查安全許可法。

2.4 鼓勵自主創(chuàng)新

采取多種激勵形式，鼓勵全礦干部職工在安全生產標準化建設方面發(fā)揮主觀創(chuàng)造性，鼓勵原創(chuàng)管理模式及現(xiàn)場革新行為，打造適合礦實際的特色管理模式。各區(qū)隊的安全生產標準化現(xiàn)場管理創(chuàng)新項目必須經過區(qū)隊申報，職能科室綜合評定，達到管理創(chuàng)新標準的全礦推廣，對創(chuàng)新項目的個人及區(qū)隊進行獎勵。

2.5 加強安全教育，樹立標準意識和質量意識

生產現(xiàn)場新工人多，井下熟練操作工少，人員素質參差不齊，安全意識淡薄，隨時可能違章作業(yè)，現(xiàn)場的不安全因素多，現(xiàn)場的安全管理難度大。因此必須要從源頭抓起，從上班第一堂課即班前會開始，充分利用班前會，區(qū)隊值班人員要重點強調當班工作任務、重點工程及重點環(huán)節(jié)的安全注意事項，將安全工作做精做細。重點學習安全知識和崗位應知應會等具有針對性的知識，不斷提高職工安全意識和業(yè)務技能，加強職工安全教育培訓，真正使職工明白做好當班安全工作的重要意義。

為全面提高召開班前會的質量，不斷提高職工安全意識和責任意識，明確區(qū)隊值班人員的安全責任，筑好職工下井安全工作第一道防線，決定在全礦推行班前會“54321”管理辦法，具體內容是：

（1）“五個講清楚”：一講清楚當班生產工作任務；二講清楚工作標準；三講清楚生產現(xiàn)場的關鍵環(huán)節(jié)及危險點；四講清楚采取的安全措施；五講清楚重點工程和關鍵工程的安全責任人。

（2）“四個明白”：一明白當班安全工作注意事項；二明白做好當班安全生產工作的重要意義；三明白自己在當班安全工作中的責任；四明白崗位存在風險及應急處置。

（3）“三個到位”：工作安排到位，安全措施到位，安全責任人到位。

（4）“兩個必須”：學習時間必須滿30min，學習內容必須有針對性。

（5）“一次安全宣誓”：班前會后組織一次安全宣誓，自覺執(zhí)行相關職責與義務。

班前會“54321”管理辦法推行后，提高了管理人員的安全責任意識和職工的業(yè)務水平，明確了現(xiàn)場施工重點，確保了現(xiàn)場重點環(huán)節(jié)重點工程的安全施工，確保了現(xiàn)場安全生產。

2.6 加強班組建設和自主管理

班組是企業(yè)的基層組織，班組成員在作業(yè)中能否堅持標準是煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全生產標準化和實現(xiàn)安全生產的最堅實的基礎。要發(fā)揮企業(yè)工會的積極作用，加強區(qū)隊班組建設，認真開展好班組自主管理。加強班組安全生產標準化要做到： （1）牢固樹立安全生產標準化的意識，明確安全教育在班組質量標準化工作中的重要性，開展經常性的安全教育；（2）建立健全完善的制度是執(zhí)行規(guī)程的保證；（3）安全標準學習要有計劃，有檢查，有考核，要真抓實干，持之以恒；（4）要采取多種形式的安全教育，上下齊動員，不斷創(chuàng)新教育形式；（5）班前班后，對重點崗位上的職工，要有針對性地開展教育，要針對安全薄弱環(huán)節(jié)，提建議，補措施，抓整改，提高班組安全意識；（6）對違章違紀的職工嚴格管理，做到獎懲兌現(xiàn)。建立健全嚴密的班組安全生產標準化體系，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的班組長，這不僅對煤炭企業(yè)的安全生產極為重要，而且還能激發(fā)廣大職工的巨大創(chuàng)造力，最大限度地挖掘企業(yè)所蘊藏的潛能，切實加強現(xiàn)場管理，保證生產安全。

2.7 推行“現(xiàn)場動態(tài)達標摘掛牌”管理制度

（1）實行“雙證制”，即：“安全生產標準化現(xiàn)場動態(tài)達標合格證”和“安全生產標準化現(xiàn)場示范工程合格證”?！鞍踩a標準化現(xiàn)場動態(tài)達標合格證”是基礎證，各專業(yè)驗收全部達到90分以上。不能取得該證的，現(xiàn)場不得組織生產?！鞍踩a標準化現(xiàn)場示范工程合格證”為榮譽證，各專業(yè)驗收全部達到95分以上。取得此證并保持季度內不摘牌的，每季度對“區(qū)隊安全生產標準化領導小組”給予一次性獎勵3000元，包頭（面）安全員一次性給予500元獎勵（獎勵資金從安全罰款專項基金中列支）。

（2）各專業(yè)制定相應的驗收表格，滿分100分，制定相應的考核扣分辦法，各職能科室組織單項驗收。所有專業(yè)得分均在90分以上的（含90分），給予增掛“安全生產標準化現(xiàn)場動態(tài)達標合格證”，所有專業(yè)得分均在95分以上的（含95分），給予掛“安全生產標準化現(xiàn)場示范工程合格證”。

（3）復查考核周期：每旬一次復核。

（4）各專業(yè)每旬復核，所有專業(yè)得分達不到95分以上的（含95分），但各專業(yè)得分均在90分以上（含90分）的，摘“安全生產標準化現(xiàn)場示范工程合格證”換“安全生產標準化現(xiàn)場動態(tài)達標合格證”，不予以處罰。

（5）各專業(yè)每旬復核，所有專業(yè)得分達不到90分以上的（含90分），根據(jù)現(xiàn)場實際情況給予“摘牌”或“限期整改”處理。凡要求“限期整改”的，必須在2d時間內整改完畢，并經區(qū)隊自驗后申報礦組織復驗，礦組織復驗不合格給予“摘牌”處理。凡被摘“安全生產標準化現(xiàn)場動態(tài)達標合格證”的采掘地點，現(xiàn)場進行停產整改，并對單位負責人、包頭（面）負責人各處罰1000元，對所包頭（面）安全員給予一次性處罰200元處理。同一頭（面）季度內摘牌2次的，對單位負責人加罰1000元。

3 結語

安居煤礦自2011年推行安全生產標準化建設管理模式以來，礦井基本建設階段的安全生產標準化建設工作取得了長足的進步。在集團公司季度質量標準化驗收的綜合得分居公司生產礦井之前，有力地保障了礦井安全生產，也杜絕了生產安全事故的發(fā)生。