王慶穎

摘 ?要：高職國際商務(wù)專業(yè)是實踐性較強(qiáng)的專業(yè)，校政企合作人才培養(yǎng)模式通過架起高職院校、政府和企業(yè)三方橋梁，充分培養(yǎng)和鍛造國際商務(wù)專業(yè)在校生的職業(yè)技能，為其畢業(yè)后直接對接職場做好充分鋪墊。然而現(xiàn)階段這種人才培養(yǎng)模式遇到了一些發(fā)展瓶頸，包括校政企合作關(guān)系中各利益方訴求的差異，地方政府尚未積極發(fā)揮其在校政企合作中的應(yīng)有的重要推動作用，校企合作雙方合作基礎(chǔ)薄弱等，這需要政府在宏觀層面制定政策、理清關(guān)系，構(gòu)造校政企合作利益共同體，高職院校和企業(yè)在微觀層面合力做好調(diào)研、跟進(jìn)、協(xié)調(diào)以及收尾工作，共同為校政企合作的順利深入推進(jìn)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：校政企合作;高職國際商務(wù)專業(yè);人才培養(yǎng)模式;瓶頸

中圖分類號：G712 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：2096-3769（2020）06-030-08

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出， 國際商務(wù)人才為國家緊缺型人才。2019年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值31.54萬億元，繼續(xù)延續(xù)全球第一貿(mào)易大國地位，這給國際商務(wù)人才的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。為了滿足社會對應(yīng)用型國際商務(wù)人才日益增長的需要，我國現(xiàn)有1482所[1]高職院校中絕大多數(shù)綜合類和財經(jīng)類高職院校都已開設(shè)國際商務(wù)專業(yè)，隨著社會對國際商務(wù)人才職業(yè)能力和綜合能力要求不斷提升，與本科院校相比，高職院校招生和畢業(yè)生就業(yè)形勢仍非常嚴(yán)峻，承擔(dān)著招生、育人以及學(xué)生就業(yè)等多重壓力。

高職國際商務(wù)專業(yè)是一個實踐性很強(qiáng)的專業(yè)，社會對人才的職業(yè)技能要求非常高，校政企合作人才培養(yǎng)模式有利于整合各方優(yōu)勢資源，提高高職國際商務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)畢業(yè)生職業(yè)能力和就業(yè)能力，培養(yǎng)符合社會需求的人才，實現(xiàn)教育資源最大化利用，對學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)以及政府都非常有利。

2018年3月1日，教育部、國家發(fā)改委等6部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》正式實施，明確了校企合作的15條促進(jìn)措施。2019年1月24日，國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中也明確提出要推動校企全面加強(qiáng)深度合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，相關(guān)辦法或措施的出臺為校政企合作奠定了政策依據(jù)，具有明確的導(dǎo)向作用，然而在具體實施過程中會遭遇各種問題和合作的瓶頸，如何解決這些難題已迫在眉睫。

一、核心概念的界定及校政企合作的主要模式

出口交易流程主要包括出口前的準(zhǔn)備、交易磋商、簽訂合同、履行合同以及合同善后等五個環(huán)節(jié)，這五個環(huán)節(jié)又各自包含更加細(xì)化的步驟。完成一筆出口交易，出口商不但需要時刻和進(jìn)口商保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，還需要在諸多機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。站在出口商角度，在整個出口交易流程中，其所涉及的主要當(dāng)事人包括進(jìn)口商、商務(wù)局、供應(yīng)商、國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局、銀行、貨代、保險公司、海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、外匯管理局、國稅局、仲裁機(jī)構(gòu)及法院等，如圖1所示。其中重點(diǎn)當(dāng)事人包括進(jìn)口商、銀行、貨代、海關(guān)、出入境檢驗檢疫局（2018年4月并入海關(guān)）、外匯管理局和國稅局，因為大部分出口業(yè)務(wù)都會涉及到。

高職國際商務(wù)專業(yè)畢業(yè)生主要就業(yè)單位包括外貿(mào)公司、具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)制造企業(yè)、貨代公司等中小企業(yè)，就業(yè)部門主要是這些企業(yè)的業(yè)務(wù)部和市場部，因此，熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)流程、了解外貿(mào)業(yè)務(wù)過程中主要當(dāng)事人實際業(yè)務(wù)內(nèi)容和操作規(guī)范，將有助于國際商務(wù)專業(yè)學(xué)生盡快適應(yīng)未來工作崗位。在人才培養(yǎng)過程中，高職院校應(yīng)為學(xué)生提供各種實踐機(jī)會，校政企合作人才培養(yǎng)模式為其提供重要的實踐探索。校政企中的“?！敝父呗氃盒?，“企”指的是包括外貿(mào)公司、具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)制造企業(yè)、貨代公司等與外貿(mào)有關(guān)的企業(yè)，“政”包括兩類，一類指地方人民政府教育行政部門，另一類指外貿(mào)業(yè)務(wù)流程所涉及的重點(diǎn)當(dāng)事人包括海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、外匯管理局、國稅局等政府機(jī)構(gòu)。校政企合作的主要模式可以包括訂單式人才培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、工學(xué)交替、頂崗實習(xí)、共建實訓(xùn)基地、互認(rèn)掛牌、畢業(yè)生就業(yè)推薦、企業(yè)職工培訓(xùn)、互派掛職交流、科研及產(chǎn)學(xué)研合作等模塊[2]。

二、高職國際商務(wù)專業(yè)校政企合作人才培養(yǎng)模式的優(yōu)勢

（一）有利于學(xué)校招生、評估及增加畢業(yè)生專業(yè)對口就業(yè)率

1.有利于學(xué)校招生、評估以及學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展

2006年11月，為了提升高職院校的辦學(xué)水平，教育部啟動了被稱為“高職211”的百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程和校企合作辦學(xué)體制機(jī)制、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式取得的成績是其評價的重要指標(biāo)之一。

招生和評估是相互依存，互為促進(jìn)的，也是高職院校繞不開的兩大任務(wù)，學(xué)校若能招到優(yōu)質(zhì)生源可為參與各類評估提供重要保障，學(xué)校若能通過高級別評估可提高招生的質(zhì)量和規(guī)模，得到政府政策和經(jīng)費(fèi)支持從而為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。校政企合作人才培養(yǎng)模式能促使國際商務(wù)專業(yè)教師通過下企業(yè)實踐了解外貿(mào)政策最新動向和新操作規(guī)則在企業(yè)的實際應(yīng)用，汲取教學(xué)靈感，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，不斷更新現(xiàn)有教學(xué)案例和項目，使教學(xué)與實際緊密結(jié)合，“工學(xué)交替”“頂崗實習(xí)”“實訓(xùn)基地參觀學(xué)習(xí)”讓學(xué)生有機(jī)會體驗真實的外貿(mào)職業(yè)環(huán)境，從而激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提高職業(yè)技能。校政企合作取得的成果是各類高職評估評價的重要指標(biāo)，亦可以作為學(xué)校招生宣傳的亮點(diǎn)，吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生來校學(xué)習(xí)。

2.有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增加畢業(yè)生專業(yè)對口就業(yè)率

近年來，高職院校為了應(yīng)對上級教育主管部門對學(xué)生就業(yè)率的統(tǒng)計檢查，過分關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)率而忽視了畢業(yè)生專業(yè)對口就業(yè)率，“2018年大學(xué)生就業(yè)力報告”顯示，近四成畢業(yè)生就業(yè)崗位與專業(yè)不對口[3]，實際中，專業(yè)對口就業(yè)率才是正真考量國際商務(wù)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)。除去主觀因素，大部分國際商務(wù)專業(yè)學(xué)生希望畢業(yè)時能夠順利找到專業(yè)對口的工作崗位，如表1所示。校政企合作人才培養(yǎng)模式中的“工學(xué)交替”“頂崗實習(xí)”能夠幫助學(xué)生在企業(yè)中感受外貿(mào)各類崗位的工作環(huán)境，熟悉崗位工作內(nèi)容、任務(wù)和職責(zé)等，不斷提高學(xué)生的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身職業(yè)優(yōu)勢和興趣所在，提前規(guī)劃未來個人職業(yè)發(fā)展方向，有利于實現(xiàn)畢業(yè)零距離上崗?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)模式則實現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)人才需求無縫對接，學(xué)校的人才培養(yǎng)方案包括專業(yè)課程設(shè)計完全根據(jù)企業(yè)的崗位需要來設(shè)計，學(xué)生入學(xué)即等于入職，畢業(yè)即就業(yè)。因此，校政企合作人才培養(yǎng)模式有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增加畢業(yè)生專業(yè)對口就業(yè)率。

（二）有利于拓寬企業(yè)的招聘渠道和學(xué)生的就業(yè)渠道，節(jié)約招聘和求職成本

由于員工的離職、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等方面的因素，企業(yè)需要通過各種渠道招聘人才來補(bǔ)充或充實現(xiàn)有員工隊伍，而校政企合作人才培養(yǎng)模式為企業(yè)和學(xué)生提供更多相互了解和交流的機(jī)會，企業(yè)可根據(jù)學(xué)生參與實踐的表現(xiàn)確定其是否可以發(fā)展成為企業(yè)儲備人才，學(xué)生可通過參與企業(yè)的實踐活動[4]更深入地了解企業(yè)的綜合實力、經(jīng)營狀況、工作規(guī)范、員工待遇、企業(yè)文化等各方面的情況，確定其是否可以作為將來就業(yè)的目標(biāo)雇主。待學(xué)生畢業(yè)時若雙方協(xié)商一致即可簽訂正式勞動合同，對企業(yè)來說可以節(jié)約招聘成本和時間，對學(xué)生來說可以節(jié)約求職成本實現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)，從而緩解畢業(yè)前找工作的焦慮癥狀并減輕家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）有利于政府更好地發(fā)展地方外向型經(jīng)濟(jì)

在高職國際商務(wù)專業(yè)校政企合作人才培養(yǎng)過程中，可以充分考慮到外貿(mào)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適時調(diào)整學(xué)校國際商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的計劃和方向，將校政企三方合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次和高水平推進(jìn)，搭建高職院校、政府、企業(yè)三方方溝通對話的平臺，從而實現(xiàn)地方外向型高質(zhì)高效發(fā)展。

三、高職國際商務(wù)專業(yè)校政企合作人才培養(yǎng)模式的瓶頸

（一）校政企合作關(guān)系中各利益方訴求的差異

校政企合作關(guān)系中主要利益方訴求方是“校”和“企”，企業(yè)的社會責(zé)任感不強(qiáng)，關(guān)注的往往是經(jīng)濟(jì)利益，即從校政企合作關(guān)系中可以謀取哪些經(jīng)濟(jì)利益或相關(guān)實惠，校政企合作中投入與產(chǎn)出比。在整個合作過程中，高職院校需要企業(yè)提供實訓(xùn)場所、設(shè)備，安排專門人員指導(dǎo)學(xué)生日常實訓(xùn)和頂崗實習(xí)，提供學(xué)校專業(yè)教師下企業(yè)實踐的崗位，需要企業(yè)資深員工共同制定校企合作課程方案等，這些工作會占用企業(yè)的不少資源，勢必會對企業(yè)日常工作造成不小影響，而高職院校所能提供給企業(yè)的僅僅包括潛在就業(yè)者、校企合作課題研究者以及企業(yè)員工培訓(xùn)教師。

對于企業(yè)來說，其招聘渠道廣泛且并不局限于高職院校內(nèi)[5]，對于外貿(mào)崗位來說，客戶資源和工作經(jīng)驗的積累非常重要，因此，中小企業(yè)更傾向于從社會招聘具有外貿(mào)崗位工作經(jīng)驗并帶有一定資源的應(yīng)聘者以便零距離上崗并節(jié)約企業(yè)的用人成本。大型企業(yè)具有一套相對固定和完善的招聘體系，比較看重應(yīng)聘者的學(xué)歷，?？茖W(xué)歷達(dá)還不到企業(yè)的招聘門檻;由于學(xué)科特點(diǎn)的限制，與理工科相比國際商務(wù)專業(yè)校企合作課題研究很少;至于員工培訓(xùn)方面，中小企業(yè)一般不太重視員工培訓(xùn)，而大型企業(yè)大多有一套較為完善的培訓(xùn)體系，企業(yè)自身就設(shè)有培訓(xùn)部和專任培訓(xùn)師專門進(jìn)行本企業(yè)員工培訓(xùn)，偶爾也會邀請一些知名專家來企業(yè)給員工培訓(xùn)。因此，由于企業(yè)和高職院校的訴求差異和擁有資源的不匹配導(dǎo)致企業(yè)參與合作的積極性不高。

在校政企合作中，與國際商務(wù)專業(yè)崗位相關(guān)的包括海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、外匯管理局、國稅局等政府機(jī)構(gòu)每天要處理大量日常工作事務(wù)，接待學(xué)生參觀實訓(xùn)勢必會對正常工作造成一定的影響，加之并不能從中獲取實際利益，因此對校政企合作往往敷衍了事，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的積極主動作用?？h級以上地方人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校企合作工作[6]，由于尚未正式出臺相關(guān)的考核制度造成其對校企合作工作的推進(jìn)態(tài)度并不積極。

（二）地方政府尚未積極發(fā)揮其在校政企合作中應(yīng)有的推動作用

2018年3月1日，教育部、國家發(fā)改委等6部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》正式實施，明確了校企合作的15條促進(jìn)措施。然而辦法的具體落實還依賴于因地制宜的具體激勵政策和配套措施[7]。

1.地方政府教育行政部門缺乏專門機(jī)構(gòu)、人員對接校政企合作

地方政府教育行政部門沒有專門機(jī)構(gòu)、專門人員來負(fù)責(zé)校政企合作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面的工作，導(dǎo)致校政企合作溝通不暢，而政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)往往比較熱衷于參加合作簽約、掛牌儀式等表面工作，對合作具體事宜和后續(xù)工作關(guān)心較少，從而嚴(yán)重影響了校政企合作平穩(wěn)有效地的推進(jìn)，導(dǎo)致校政企合作表面化和短期化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

2.缺乏具體激勵措施導(dǎo)致校政企合作回退至校企合作

針對參與校政企合作的企業(yè)，地方政府既沒有制定具體的減免稅費(fèi)政策、行政上諸如補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，也尚未設(shè)立校政企合作專項經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致企業(yè)參與校政企合作的積極性不高，校政企合作回退到校企合作的老路上，企業(yè)資源主要來源于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師擁有的私人資源，參與校政企合作的企業(yè)往往不是因為需求而是礙于私人情面，這種依靠人脈建立的短期、松散且不規(guī)范的淺層次合作關(guān)系會隨著當(dāng)事人的退休、調(diào)離或其他私人原因終止，不利于校政企合作的長期穩(wěn)定發(fā)展。

3.官方數(shù)據(jù)平臺的缺失導(dǎo)致校企合作供需信息不對稱

有校企合作意向的外貿(mào)相關(guān)企業(yè)需要了解有校企合作意向的高職院校國際商務(wù)專業(yè)招生規(guī)模、專業(yè)教師情況、學(xué)生素質(zhì)等信息，有校企合作意向的高職院校需要了解校企合作意向的外貿(mào)相關(guān)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、資質(zhì)、經(jīng)營狀況、員工專業(yè)水平和綜合素質(zhì)等信息。在此基礎(chǔ)上，雙方還需了解對方所需開展的校企合作模式是否與之相匹配。由于地方政府尚未建立官方數(shù)據(jù)平臺，導(dǎo)致有校企合作意向的外貿(mào)相關(guān)企業(yè)和高職院校無法查詢到彼此的相關(guān)信息，缺少官方數(shù)據(jù)平臺， 造成企業(yè)與高職院校的供需信息不對稱[8]。

4.地方政府外貿(mào)相關(guān)職能部門并未較好地扮演實踐歸口單位角色

高職院校國際商務(wù)專業(yè)學(xué)生日常見習(xí)參觀實訓(xùn)離不開地方政府外貿(mào)相關(guān)職能部門的支持，而這些部門并沒有專人負(fù)責(zé)此類事務(wù)并制定具體參觀實訓(xùn)方案，高職院校直接聯(lián)系這些部門安排學(xué)生實訓(xùn)時往往會被對方以需請示領(lǐng)導(dǎo)為由拒絕接待，因此，地方政府外貿(mào)相關(guān)職能部門并未較好地扮演實踐歸口單位的角色[9]，啟到應(yīng)有的帶頭示范作用。

（三）校企合作雙方合作基礎(chǔ)薄弱

1.缺少法律性文件制約校企合作中各方的行為

目前，雖然教育部出臺了一系列校企合作的促進(jìn)措施和管理辦法，但在該領(lǐng)域并沒有出臺正式的法律性文件來制約校企合作中學(xué)校、企業(yè)以及學(xué)生的行為，這種建立在松散合作基礎(chǔ)上，缺少法律性文件制約的合作，沒有明確高職院校和企業(yè)的責(zé)權(quán)利，會給合作雙方帶來不小的風(fēng)險[10]。例如，學(xué)生在企業(yè)頂崗實習(xí)時，可能會接觸到企業(yè)的銷售數(shù)據(jù)、客戶資料等經(jīng)營機(jī)密，這些機(jī)密一旦外泄勢必會給企業(yè)帶來不小的損失，又如學(xué)生在外貿(mào)業(yè)務(wù)中由于操作失誤會給企業(yè)帶來直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，再如由于學(xué)生不是企業(yè)的正式員工，企業(yè)沒有幫其購買相關(guān)保險，學(xué)生在企業(yè)實訓(xùn)、頂崗實習(xí)或外出參加展會時若發(fā)生安全事故會給企業(yè)和學(xué)校都帶來很大麻煩。這些風(fēng)險會大大降低學(xué)校或企業(yè)參與合作的熱情。

2.缺乏校政企合作人才培養(yǎng)的長效機(jī)制

第一，企業(yè)和學(xué)校之間缺少一個長效、穩(wěn)定的平等協(xié)商與交流平臺，導(dǎo)致雙方溝通不順。從參與校政企合作的企業(yè)層面看，沒有一個專門部門與學(xué)校對接，聯(lián)系跟進(jìn)合作，從學(xué)校層面看，同樣也缺少專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)重影響了合作的順利推進(jìn);第二，校政企合作專項經(jīng)費(fèi)的缺乏導(dǎo)致合作受阻。當(dāng)前校政企合作模式下，企業(yè)投入了較多的人力、物力和財力，是明顯付出較多的一方，而政府部門對校政企合作經(jīng)費(fèi)籌措尚未有明確規(guī)定[11]，未設(shè)立校政企合作專項經(jīng)費(fèi)，因此，這種高投入、低回報的合作模式嚴(yán)重影響了企業(yè)的積極性和主動性， 使得企業(yè)不愿意為人才培養(yǎng)額外提供資金支持[12]。第三，企業(yè)和學(xué)校之間沒有長期穩(wěn)定合作的愿景。由于學(xué)校和企業(yè)分屬不同的利益主體，追求的目標(biāo)不同導(dǎo)致雙方的合作易受外界因素的影響從而缺乏長期穩(wěn)定合作的愿景。

3.缺乏校政企合作的官方評價機(jī)制

校政企三方能否持續(xù)合作下去，在很大程度上取決于各利益方訴求點(diǎn)的把握和平衡，而合作能否產(chǎn)生最大效益則取決于合作過程中各方探求建立的各種評價機(jī)制[13]，最終形成三方共贏的局面。官方評價機(jī)制有較高的權(quán)威性，有利于校政企合作健康持續(xù)發(fā)展，然而目前校政企合作官方評價機(jī)制還明顯欠缺，因此，加快校政企合作官方評價機(jī)制的制定是一個迫切需要解決的問題。

四、突破高職國際商務(wù)專業(yè)校政企合作瓶頸的對策

（一）宏觀層面：制定政策，理清關(guān)系，構(gòu)造校政企合作利益共同體

1. 明確校政企合作中政府的角色定位，加強(qiáng)校政企合作政策的執(zhí)行力度

教育是公益性的事業(yè)，無法完全依賴市場機(jī)制調(diào)節(jié)供需分配以實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，需要政府部門的大力行政支持[14]，因此，相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)校政企合作政策執(zhí)行力度，給地方政府教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)釋壓，在績效考核方面進(jìn)行導(dǎo)向傾斜。校政企合作中， 政府教育行政部門是政策的執(zhí)行者，政府外貿(mào)相關(guān)職能部門是校政企合作的實踐歸口單位，因此，政府應(yīng)同時承擔(dān)合作第三方協(xié)調(diào)者和合作方當(dāng)事人的角色，在促成高職院校和企業(yè)保持長期有效合作的同時，發(fā)揮與高職院校實踐合作的積極作用。政府教育行政部門應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、專門人員專門負(fù)責(zé)校政企合作的協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督等工作，政府外貿(mào)相關(guān)職能部門應(yīng)積極履行合作方當(dāng)事人的義務(wù)，制定本部門具體校政企合作方案和細(xì)則，開展部門校政企合作開放日活動，服務(wù)更多有需求的高職院校，承擔(dān)政府應(yīng)有的社會責(zé)任。

2.加快制定具體政策和激勵措施，保證校政企合作順利實施

地方政府應(yīng)因地制宜制定校政企合作相關(guān)法律文件，具體政策和激勵措施以規(guī)范校政企合作行為，從而保證校政企合作順利實施。第一，地方政府應(yīng)因地制宜制定可操作性具體政策和措施，對參與校政企合作的企業(yè)給予稅收等優(yōu)惠政策支持，企業(yè)所能享受到優(yōu)惠政策的范圍和力度要參照高職院校對企業(yè)的滿意度，這樣可以提高企業(yè)參與合作的積極性和有效性，構(gòu)建校企共贏的合作機(jī)制，促進(jìn)校企合作的深層發(fā)展[15]。第二，制定校政企合作細(xì)則，包括設(shè)立參與校政企合作的企業(yè)門檻，明確校政企合作的主要模式和各種模式下校政企三方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，制定相對完善的評估機(jī)制;第三，設(shè)立校政企合作專項經(jīng)費(fèi)，根據(jù)開展校政企合作的模式、規(guī)模制定具體經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按時按量下發(fā)到參與校政企合作的企業(yè)和高職院校;第四，開通地方官方性校政企合作數(shù)據(jù)平臺，由政府審核有參與校政企合作意愿的企業(yè)和高職院校數(shù)據(jù)資料并在數(shù)據(jù)平臺上發(fā)布供求信息，在規(guī)定期限內(nèi)由企業(yè)和高職院校雙向溝通，在雙方基本達(dá)成一致合作意向后由政府監(jiān)督簽訂校政企三方合作協(xié)議。

3.尋求合作各方利益切合點(diǎn)

地方政府應(yīng)組織開展多種形式調(diào)查和座談，了解校政企三方的訴求并尋求合作各方利益切合點(diǎn)，在平等自愿基礎(chǔ)上簽訂校政企合作協(xié)議約束三方行為，明確約定三方合作的具體內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上明確各方權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，履行各方責(zé)任，形成具有法律約束力的合作保障機(jī)制。這樣能夠充分調(diào)動校政企三方積極性，進(jìn)行資源共享、形成優(yōu)勢互補(bǔ)以期達(dá)成共贏局面。

4.統(tǒng)一思想，構(gòu)造校政企合作利益共同體

高職院校的直接任務(wù)是培養(yǎng)符合社會需要的高技能應(yīng)用型人才，企業(yè)最主要的直接任務(wù)與目標(biāo)是生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)盈利，而人才是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障資源，企業(yè)是高職院校為社會輸送人才的主要接收者，因此，從長遠(yuǎn)來看學(xué)校把人才培養(yǎng)好對企業(yè)也是非常有利的，同樣，企業(yè)發(fā)展勢頭良好會給地方經(jīng)濟(jì)帶來更多活力，為社會提供更多的就業(yè)崗位，有利于解決高職院校畢業(yè)生的就業(yè)，學(xué)校就業(yè)率的提高勢必會帶來招生的紅火，這是一個良性循環(huán)。因此，政府教育行政部門應(yīng)充分發(fā)揮其在校政企合作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)一思想，構(gòu)造校政企合作利益共同體，企業(yè)應(yīng)提高認(rèn)識，積極履行應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益，個體利益與群體利益結(jié)合起來，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，執(zhí)行并協(xié)調(diào)好與企業(yè)合作的具體事宜，三方協(xié)同合作推動校政企合作的順利進(jìn)行。

5.充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的優(yōu)勢

自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等區(qū)域內(nèi)集中了大量的外貿(mào)相關(guān)企業(yè)，從事商品的加工、裝配、物流等貿(mào)易活動，這些企業(yè)享受國家優(yōu)惠外貿(mào)政策的支持，有義務(wù)為地方教育貢獻(xiàn)一份力量，因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，主動出擊，和區(qū)域內(nèi)外貿(mào)相關(guān)企業(yè)積極溝通，為校政企合作牽線搭橋，有條件的可以在園區(qū)內(nèi)共建大型外貿(mào)實訓(xùn)基地。

（二）微觀層面：校企合力做好調(diào)研、跟進(jìn)、協(xié)調(diào)及收尾工作

在地方政府頒布的校政企合作細(xì)則文件指導(dǎo)下，高職院校和企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際制定更加細(xì)化的校政企合作協(xié)議

1.校政企合作前期

高職院校應(yīng)成立校政企合作辦公室，設(shè)立崗位并制定各崗位工作內(nèi)容和職責(zé)，合理使用學(xué)校和政府下?lián)艿男Ｕ蠛献鲗ｍ椊?jīng)費(fèi)。辦公室主任一般由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，從學(xué)校各系部選出骨干教師擔(dān)任辦公室成員，設(shè)專職秘書。校政企合作辦公室負(fù)責(zé)審議校政企合作項目和制定校政企合作協(xié)議。在充分考慮專業(yè)在校生數(shù)量和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、專業(yè)教師數(shù)量和教學(xué)能力的基礎(chǔ)上，制定校政企合作規(guī)劃并制定年度工作計劃，在地方性官方校政企合作數(shù)據(jù)平臺上尋找潛在企業(yè)合作者;企業(yè)和高職院校性質(zhì)不同，企業(yè)需要承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營的巨大壓力，企業(yè)的員工大多要承擔(dān)繁重的銷售任務(wù)，因此，若條件不許可，合作企業(yè)可以從業(yè)務(wù)骨干中抽取1～2人成立校政企合作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排校政企合作的具體事務(wù)。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，校政企合作小組應(yīng)把本企業(yè)可提供的校政企合作項目上傳到地方官方性校政企合作數(shù)據(jù)平臺。有合作意向的高職院校和企業(yè)可互相進(jìn)行實地考察以便有一個更加直接深入的了解，在地方政府頒布的校政企合作細(xì)則文件指導(dǎo)下，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，高職院校和企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際簽訂更加細(xì)化的校政企合作協(xié)議，明確合作模式、合作時間、校政企三方的責(zé)權(quán)利、規(guī)定若發(fā)生不能協(xié)商一致的糾紛的解決方案等一系列內(nèi)容，并在校政企合作協(xié)議的基礎(chǔ)上制定校政企合作的具體工作內(nèi)容和安排。

2.校政企合作中期

高職院校、政府、合作企業(yè)三方應(yīng)共同建立校政企合作工作協(xié)議和聯(lián)絡(luò)員制度，保證合作期間三方保持高效順暢的溝通;成立由高職院校、政府、合作企業(yè)、外貿(mào)行業(yè)協(xié)會等多方參與的校政企合作督導(dǎo)委員會，專門負(fù)責(zé)對校政企合作的整個過程進(jìn)行指導(dǎo)和督查，定期對校政企合作項目的運(yùn)行過程和結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核評估[16];高職院校和合作企業(yè)應(yīng)根據(jù)校政企合作的項目和安排認(rèn)真履行校政企合作協(xié)議，在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)校整體教學(xué)安排和企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營安排，制定校政企合作的學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)，教師實踐的具體日程安排和工作內(nèi)容，由專人進(jìn)行日常和階段性考核。高職院校應(yīng)落實好合作細(xì)節(jié)如制定學(xué)生頂崗實習(xí)守則，學(xué)生下企業(yè)參觀實訓(xùn)規(guī)定，教師下企業(yè)實踐規(guī)定等，高職院校參加實踐的師生既要遵守學(xué)校的實踐制度也要遵守合作企業(yè)的員工規(guī)章守則和保密制度;對在合作期間發(fā)生的各種糾紛、突發(fā)事件、重大事故應(yīng)依據(jù)事先約定妥善處理。

3.校政企合作后期

根據(jù)校政企合作項目協(xié)議和地方政府的相關(guān)政策規(guī)定對校政企合作過程中發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。對校政企合作項目的運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行終結(jié)性考核評估，主要評價合作期望是否實現(xiàn)和調(diào)查參與方對合作的滿意度。在合作期屆滿時，召開座談會，根據(jù)高職院校和合作企業(yè)的意愿及實際情況，確定是否需要繼續(xù)下一輪繼續(xù)合作。

五、總結(jié)

突破高職國際商務(wù)專業(yè)校政企合作瓶頸需要高職院校、政府、企業(yè)三方深度溝通、協(xié)調(diào)形成合力，構(gòu)成利益共同體，共同承擔(dān)合作中的責(zé)任與風(fēng)險，共享合作的成果與利益，不斷完善校政企合作的政策和法律法規(guī)，這樣政企合作才能走的更遠(yuǎn)，更平穩(wěn)。

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