【摘 要】在我國大力實施新財稅體制改革的新時代，對事業(yè)單位財務管理工作具有一定的影響，特別是隨著財務管理機制和財務管理模式的不斷完善，要求事業(yè)單位財務管理工作必須適應新財稅體制，積極探索更具有創(chuàng)新性的財務管理體系，努力提升財務管理有效性，但目前個別事業(yè)單位財務管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，需要引起重視。本文對此進行了研究和探討，在分析新財稅體制對事業(yè)單位財務管理的新要求基礎上，重點分析了事業(yè)單位財務管理存在的問題，并就如何加強事業(yè)單位財務管理工作提出優(yōu)化策略。

【關鍵詞】新財稅體制；事業(yè)單位；財務管理；問題；對策

一、新財稅體制對事業(yè)單位財務管理的新要求

在我國財稅體制改革不斷深化的情況下，對事業(yè)單位財務管理工作提出了一些新要求，同時也有一些新的舉措，使事業(yè)單位財務管理工作發(fā)生了一定的變化。新財稅體制要求事業(yè)單位在開展財務管理工作的過程中大力推動“信息公開”步伐，不僅要擴大信息公開的范圍和領域，同時也要在信息公開方面進行科學設計，使信息公開成為事業(yè)單位財務管理工作的重要組成總分新財稅體制要求事業(yè)單位進一步強化預算編制的精確性、科學性、可行性，大力推動事業(yè)單位預算制度改革，積極探索多元化的預算機制，比如可以開展跨年度的預算機制等等；新財稅體制還要求進一步優(yōu)化和完善轉移支付制度，對于市縣的轉移支付，其范圍也要擴大；新財稅體制也要求事業(yè)單位進一步優(yōu)化和完善財務績效體系建設，特別是要著眼于提升財務管理工作的效能化水平，將財務管理工作納入到績效考核工作當中，進而促進財務管理工作更加規(guī)范有序和務求實效；新財稅體制還要求事業(yè)單位進一步加強財務監(jiān)督工作，特別是要解決事業(yè)單位財務監(jiān)督薄弱的問題，進一步優(yōu)化和完善財務監(jiān)督機制、財務監(jiān)督手段和財務監(jiān)督模式，進而在防范和控制財務風險等諸多方面取得突破?？傊?，在新財稅體制下，對事業(yè)單位財務管理工作提出了更高的要求，如何適應新財稅體制，促進財務管理轉型升級，是事業(yè)單位必須重視的重大問題。

二、新財稅體制下事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）財務管理工作缺乏科學性

加強財務管理工作科學性建設，是新財稅體制對事業(yè)單位財務管理工作的要求。盡管絕大多數(shù)事業(yè)單位財務管理工作都有一定的規(guī)范化特點，但個別事業(yè)單位財務管理工作缺乏科學性的問題比較突出，已經成為制約財務管理工作有效開展的瓶頸之一。比如有的事業(yè)單位財務核算難以真實反映事業(yè)單位的資產以及費用，在新的會計制度投入使用之前，事業(yè)單位自身的資產核算難以衡量，因此在編制相關財務工作時存在著一定的阻礙作用。事業(yè)單位財務管理工作缺乏科學性，也表現(xiàn)為部門預算編制不夠科學，一些項目的支出預算不夠合理，沒有進行調整就執(zhí)行。

（二）財務管理工作缺乏系統(tǒng)性

由于新財稅體制對事業(yè)單位財務管理工作提出了新的要求，因而必須進一步強化財務管理工作系統(tǒng)性，但個別事業(yè)單位在這方面還沒有進行深入的研究，財務管理工作缺乏系統(tǒng)性的問題比較突出。比如有的事業(yè)單位不注重按照新財稅體制的要求進一步優(yōu)化和完善財務管理制度，特別是在財務信息公開制度建設方面仍然比較滯后，甚至很多事業(yè)單位從來不進行財務信息公開，這就在很大程度上制約了財務管理工作的透明度和公開性。

（三）財務管理工作缺乏效能性

新財稅體制要求事業(yè)單位必須進一步加強財務管理工作的效能化水平，但目前一些事業(yè)單位還財務管理工作缺乏效能性。比如有的事業(yè)單位不注重財務管理模式創(chuàng)新，而且財務管理工作的及時性不強，上級對下級實現(xiàn)的資金制約減弱，失去了本身的效果，監(jiān)管力度逐漸降低，管理的及時性效果不強。事業(yè)單位財務管理工作缺乏效能性，也表現(xiàn)為個別事業(yè)單位不注重預算編制與預算控制有有效融合，特別是在預算控制方面不夠到位，超預算的情況相對較多。

三、新財稅體制下事業(yè)單位財務管理的優(yōu)化策略

（一）強化財務管理科學性

事業(yè)單位在開展財務管理工作的過程中，要適應新財稅體制，進一步強化財務管理工作的科學性，特別是要切實加強對新財稅體制的學習、研究與實踐，努力使財務管理工作更具有規(guī)范化、系統(tǒng)性和效能性。在具體的實施過程中，要進一步加大財務核算工作的有效性，特別是要使財務核算工作能夠真實反映事業(yè)單位的資產以及費用，抓好財務核算工作的針對性建設，努力使財務核算工作能夠符合新財稅體制的要求。事業(yè)單位還要更加高度重視財務管理模式創(chuàng)新，特別是要積極探索符合新財稅體制的預算編制工作模式和運行機制，強化項目支出預算的合理性，并且要在精準性建設方面狠下功夫，同時還要在開展“動態(tài)管理”方面進行積極探索和實踐，努力使預算編制工作更具有科學性。強化財務管理科學性，也要進一步加強財務管理人員的能力建設，特別是要加強對財務管理人員的教育和培訓，進一步提高他們的綜合素質，引導財務管理人員學習和研究新財稅體制，從對事業(yè)單位財務管理工作的新要求、新目標、新任務入手進行改革和創(chuàng)新。

（二）強化財務管理系統(tǒng)性

事業(yè)單位要適應新財稅體制，大力加強財務管理工作的系統(tǒng)性建設，不僅要進一步健全和完善財務管理工作體系，而且也要在加強財務管理工作的全面性方面狠下功夫，努力使財務管理工作能夠為事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要大力加強事業(yè)單位財務管理制度體系建設，特別是要對舊制度進行優(yōu)化和完善，按照新財稅體制的要求，進一步豐富和完善財務管理制度，使財務管理制度能夠更好的發(fā)展規(guī)范化作用。在具體的實施過程中，應當對財務管理制度的基本情況進行調查和分析，了解和掌握現(xiàn)有財務管理制度不適應新財稅體制的方面，并根據新財稅體制的要求進行優(yōu)化，努力使事業(yè)單位財務管理制度更具有規(guī)范化、系統(tǒng)性和針對性。

（三）強化財務管理效能性

對于事業(yè)單位來說，要想更好的落實新財稅體制，至關重要的就是要進一步強化財務管理工作的效能性建設，努力使財務管理工作更好的服務和服務從于事業(yè)單位改革與發(fā)展。在具體的實施過程中，要大力推動財務管理模式創(chuàng)新，特別是要根據事業(yè)單位的實際情況進行優(yōu)化和完善，比如對于經營性事業(yè)單位，應當更加高度重視財務績效，特別是在項目投資以及經營管理方面進行科學設計和有效安排，進而使財務績效更高。要進一步強化預算編制與預算控制的有效結合，著眼于更有效的防范和控制預算風險，大力加強預算控制工作，確保不出現(xiàn)比較嚴重的超預算現(xiàn)象。強化財務管理效能，還要大力加強財務風險管理工作，特別是由于事業(yè)單位的特殊性，應當重點在防范和控制廉政風險方面下功夫，強化對事業(yè)單位“一把手”的監(jiān)督，避免出現(xiàn)貪污腐敗問題。要大力加強財務管理工作的拓展性建設，特別是要著眼于提升財務管理效率，將信息技術廣泛應用于財務管理工作當中，大力推動“互聯(lián)網+財務管理”模式，最大限度提升財務管理效率。

綜上所述，在新財稅體制下，事業(yè)單位財務管理工作需要適應新財稅體制，積極探索更具有創(chuàng)新性的財務管理模式，只有這樣，才能使財務管理工作取得好的成效。從新財稅體制下事業(yè)單位財務管理看，盡管很多事業(yè)單位已經對財務管理模式進行了改革，而且也不斷優(yōu)化和完善財務管理機制，但仍然有很多不相適應的方面，導致財務管理工作無法取得更大突破。這就需要事業(yè)單位將落實新財稅體制作為財務管理工作的主攻方向，既要深入研究新財稅體制對事業(yè)單位財務管理工作的新要求，也要對財務管理體制、財務管理機制、財務管理制度等進行改革，重點要在強化財務管理科學性、強化財務管理系統(tǒng)性、強化財務管理效能性“三個強化”方面狠下功夫，促進事業(yè)單位財務管理工作不斷上新臺階。

（中國地質調查局西安地質調查中心，710054）

參考文獻：

[1]李定清.論現(xiàn)代事業(yè)制度及其基本內容[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2004，21（1）.

[2]仝小敬.淺談新財稅體制下如何強化事業(yè)單位財務管理[J].商訊，2020（17）.

[3]周金梅.新財稅體制下如何強化事業(yè)單位財務管理[J].財經界（學術版），2019（15）.

[4]任承新.淺析新財稅體制下如何強化公路事業(yè)單位財務管理[J].交通財會，2018（04）.

作者簡介：李忻，女，中級經濟師，本科，研究方向：財務工作。