李富 王湘蓉

[摘要] 消費(fèi)轉(zhuǎn)型重新定義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)，使中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨契機(jī)。但區(qū)域化平臺(tái)尚未形成、人才引進(jìn)與輸出比例失調(diào)、轉(zhuǎn)型機(jī)制不暢、發(fā)展安全保障不足、轉(zhuǎn)型成本較高及創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱等因素，制約著中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研究顯示，政策制定比較完善、發(fā)展智能商業(yè)新業(yè)態(tài)、構(gòu)建新型社區(qū)商業(yè)、完善人才引培制度、提供優(yōu)惠營(yíng)商環(huán)境、牽線(xiàn)創(chuàng)造平臺(tái)、加快骨干企業(yè)引育等，是城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效舉措。需要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃分層推進(jìn);利用多維手段，豐富宣傳引領(lǐng)轉(zhuǎn)型;拓展載體，提升層次突出特色創(chuàng)新;規(guī)范制度保障，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞] 消費(fèi)轉(zhuǎn)型 ? 中小城市 ? 商貿(mào)流通 ? ?數(shù)字化轉(zhuǎn)型

[中圖分類(lèi)號(hào)] F713.3 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ?[文章編號(hào)] 1004-6623（2020）06-0083-08

[基金項(xiàng)目] 江蘇“333高層次人才培養(yǎng)工程”項(xiàng)目：江蘇商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究（201833302）。

[作者簡(jiǎn)介] 李富，無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字商業(yè)研究院負(fù)責(zé)人，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象，教授、博士，研究方向：流通業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、產(chǎn)教融合;王湘蓉，無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員。

以往，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和商業(yè)業(yè)態(tài)的變遷主要由政府自上而下推進(jìn)，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，數(shù)字化帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，消費(fèi)的多元化正加快推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)行為的日漸數(shù)字化也在重新定義市場(chǎng)形態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局。中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)多在努力探索各種新趨勢(shì)，尋求契合化的增長(zhǎng)模式，帶動(dòng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入快車(chē)道，也為中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)契機(jī)。當(dāng)前對(duì)于商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化的研究，多集中在傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型、新零售和供應(yīng)鏈數(shù)字化等方面，或是將研究視角放在國(guó)家或某一省份層面，沒(méi)有考慮大型城市和中小型城市之間的差異。相較大型城市而言，中小型城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，作為我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部分，也非常具有研究?jī)r(jià)值。

一、中小城市商貿(mào)流通業(yè)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性

（一）信息技術(shù)日新月異，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為商貿(mào)流通業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新型技術(shù)蓬勃發(fā)展，數(shù)字資源成為重要的生產(chǎn)要素，以全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2017年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到27.2萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為21萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)20.9%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP比重由2005年的7%提升至2017年的25.4%。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正加快融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極探索數(shù)字化實(shí)踐轉(zhuǎn)型，這其中新零售成為商貿(mào)流通領(lǐng)域目前數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一種趨勢(shì)。新零售的本質(zhì)在于全渠道、靈活供應(yīng)鏈及數(shù)字化三個(gè)維度的有機(jī)融合，數(shù)字化是最核心的特點(diǎn)，也是全渠道和更靈活供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。杭州等少數(shù)城市已走在新零售發(fā)展的前列。而隨著通信技術(shù)5G時(shí)代的到來(lái)，新零售的發(fā)展將更加深入，商業(yè)模式數(shù)字化的革新將更加快速，新一輪商貿(mào)流通業(yè)的“洗牌”正在加速，中小城市傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型機(jī)遇，也具備成為先進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)先者、示范者的一個(gè)典型契機(jī)。

（二）商貿(mào)流通數(shù)字化蓬勃發(fā)展，給中小城市商貿(mào)流通業(yè)注入發(fā)展新動(dòng)能

商貿(mào)流通數(shù)字化涵蓋兩層含義。一是商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字智能決策、數(shù)字經(jīng)營(yíng)、數(shù)字體驗(yàn);二是政府商貿(mào)流通管理服務(wù)的數(shù)字化。商貿(mào)流通數(shù)字化將會(huì)驅(qū)動(dòng)商業(yè)模式變革，縮短決策和操作時(shí)間，提高商貿(mào)流通效率，使企業(yè)得以更加靈活地適應(yīng)消費(fèi)者彈性需求，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化在過(guò)去幾年里蓬勃發(fā)展，在樓宇經(jīng)濟(jì)管理、城市管理等方面已逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化精細(xì)管理方式;一批企業(yè)或采取合作形式，或自我研發(fā)推行數(shù)字化改革，取得了良好成效。一些中小城市成立大數(shù)據(jù)管理局，表明數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制逐漸完善，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，數(shù)字化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。調(diào)查顯示，中小城市的商貿(mào)流通企業(yè)普遍感受到了大數(shù)據(jù)時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大部分企業(yè)或多或少都在用數(shù)據(jù)分析、人工智能、云計(jì)算等的組合來(lái)簡(jiǎn)化操作流程、幫助管理決策以及更好地服務(wù)客戶(hù)，并且85.5%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行更為廣泛的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要著力推進(jìn)

雖然中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化實(shí)踐取得了不少成果，但多數(shù)企業(yè)沒(méi)有將數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。調(diào)查顯示，中小城市商貿(mào)流通企業(yè)較少在數(shù)字化持續(xù)變革方面績(jī)效明顯改善并取得較大成功，有待進(jìn)一步推廣和深入，需要采取系統(tǒng)化、創(chuàng)新化的數(shù)字化改革舉措，快速、高效推進(jìn)中小城市整體商貿(mào)流通業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有績(jī)效和良性影響。

二、中小城市商貿(mào)流通業(yè)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制約因素

（一）對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)模糊，發(fā)展方向亟需明確

企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)數(shù)字化認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一些商貿(mào)流通企業(yè)認(rèn)為將企業(yè)的各個(gè)流程串聯(lián)，用數(shù)據(jù)庫(kù)、表單等將企業(yè)各個(gè)維度的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)起來(lái)，每個(gè)部門(mén)可以查得或者溯源自己流程內(nèi)的數(shù)據(jù)就算數(shù)字化。這其實(shí)是典型的混淆信息化和數(shù)字化概念，不是真正的數(shù)字化，或勉強(qiáng)處于數(shù)字化初級(jí)階段。商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化與非數(shù)字化之間的核心差異，在于數(shù)字化具有以下四個(gè)特點(diǎn)：對(duì)數(shù)據(jù)做清洗及加工，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線(xiàn);在數(shù)據(jù)在線(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)分析驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)改善;通過(guò)數(shù)據(jù)產(chǎn)生業(yè)務(wù)觀察，驅(qū)動(dòng)精益運(yùn)營(yíng)或者業(yè)務(wù)增長(zhǎng);通過(guò)數(shù)據(jù)智能，驅(qū)動(dòng)整個(gè)企業(yè)商業(yè)和業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，數(shù)字化不僅僅是技術(shù)，還是對(duì)企業(yè)的全方面、多維度的改造和升級(jí)，尤其是要打通數(shù)字部門(mén)和非數(shù)字部門(mén)之間的交流、配合。目前中小城市一些企業(yè)對(duì)此的認(rèn)識(shí)比較模糊，致使在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中比較迷茫，效率低下，無(wú)法找到正確的發(fā)展方向。

（二）區(qū)域化平臺(tái)尚未形成，整體建設(shè)任務(wù)較重

目前大多中小城市缺乏商貿(mào)流通數(shù)字化統(tǒng)一平臺(tái)，各商場(chǎng)、商城受限于店鋪數(shù)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，一般依據(jù)自身特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)需要，自主開(kāi)展建設(shè)智能網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、線(xiàn)上應(yīng)用等數(shù)字化工具，商場(chǎng)與商場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)之間資源共享、信息互聯(lián)互通十分欠缺，數(shù)字化、智能化商業(yè)應(yīng)用對(duì)消費(fèi)的提升作用不明顯，并且由于整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化互聯(lián)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)體驗(yàn)和便捷程度不足，核心商圈內(nèi)智能化程度不高，商家差異較小，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題，再加上交通智能引導(dǎo)不足，商貿(mào)流通企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等弱勢(shì)，以致造成中小城市商貿(mào)流通業(yè)整體數(shù)字化建設(shè)任務(wù)較重。

（三）數(shù)字化人才缺口大，引進(jìn)與輸出比例失調(diào)

中小城市商貿(mào)流通人才一直比較短缺。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但相應(yīng)的教育相關(guān)學(xué)科設(shè)立時(shí)間較短，現(xiàn)有人才難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，數(shù)字化人才成為各省市爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。上海、廣州、深圳、杭州等大型城市在數(shù)字化人才爭(zhēng)奪中處于領(lǐng)先地位，中小城市在競(jìng)爭(zhēng)中則相對(duì)弱勢(shì)。中小城市人才流入/流出比一般小于1，呈現(xiàn)人才的凈流出狀態(tài)，數(shù)字化人才總體呈現(xiàn)由中小城市向大型城市轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。此外，目前現(xiàn)有國(guó)內(nèi)數(shù)字化人才大多處于低端層次，高端層次較少，說(shuō)明數(shù)字化人才短缺和素質(zhì)不高，將是中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要障礙。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)制不暢，統(tǒng)籌和實(shí)施亟待規(guī)范

中小城市逐漸重視物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)運(yùn)用，但目前來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)主要在制造業(yè)領(lǐng)域得到了充分的應(yīng)用，在商貿(mào)流通業(yè)中的運(yùn)用較少，中小城市商貿(mào)流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型還沒(méi)有形成系統(tǒng)的完善方案，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系尚待健全。政務(wù)建設(shè)較多是條形建設(shè)，跨部門(mén)打通和數(shù)據(jù)統(tǒng)籌方面還比較欠缺。一些產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，各項(xiàng)辦事流程數(shù)字化改革仍有較大優(yōu)化和提升空間。對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型激勵(lì)的有效措施需要進(jìn)一步提高改善，并且商貿(mào)流通領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式?jīng)]有統(tǒng)一，數(shù)據(jù)提取和分析存在壁壘，數(shù)據(jù)難以抓取、整合和共享，給中小城市商貿(mào)流通數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)較多阻礙。

（五）數(shù)字化發(fā)展保障不足，數(shù)據(jù)安全存在隱患

中小城市在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化建設(shè)全面深入的大趨勢(shì)下，數(shù)字化發(fā)展保障機(jī)制仍不健全，相關(guān)評(píng)價(jià)體系仍不完善，市場(chǎng)化手段利用不足，資源配置和建設(shè)投入與深圳、杭州等地相比存在明顯差距;商貿(mào)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及數(shù)字的采集、共享等，在此過(guò)程中如何保障數(shù)據(jù)傳遞安全、如何保障數(shù)據(jù)不被他人非法利用或竊取商業(yè)機(jī)密等，成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首要問(wèn)題。數(shù)據(jù)隱私和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大障礙。雖然各個(gè)企業(yè)已開(kāi)始采取一些措施，如嵌入一些安全和隱私設(shè)計(jì)程序等，克服數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的商業(yè)機(jī)密安全問(wèn)題，但在某些領(lǐng)域進(jìn)展稍顯緩慢。未來(lái)如何保證數(shù)字化轉(zhuǎn)型中企業(yè)乃至政務(wù)不公開(kāi)信息不被泄露，相關(guān)企業(yè)和政務(wù)機(jī)密等不被竊取，成為中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不得不面臨的問(wèn)題。

（六）數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本較高，降風(fēng)險(xiǎn)需資金融通

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)，可以把產(chǎn)品線(xiàn)、人力資源、財(cái)務(wù)、庫(kù)房以及遠(yuǎn)端服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)打通，提高企業(yè)運(yùn)作效率，并由此帶來(lái)經(jīng)營(yíng)、管理的諸多好處，但會(huì)對(duì)企業(yè)原有商業(yè)模式、管理模式和利益分配產(chǎn)生沖擊。真正的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)較大的成本投資，而且其中還有轉(zhuǎn)型效益不明顯或失敗的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)外目前已經(jīng)有較多案例證實(shí)了這點(diǎn)，因此，成本問(wèn)題危及到商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性。調(diào)查表明，企業(yè)認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新雖然主要是企業(yè)自己的事情，但也需要政府在資金融通、政策引導(dǎo)等方面給予較大支持，以減少企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)。

（七）創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱，數(shù)字化轉(zhuǎn)型氛圍不濃

中小城市在科研投入上的比例逐步增大，整體創(chuàng)新能力增強(qiáng)，但商業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力依然顯得薄弱，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、超前引領(lǐng)性等方面的創(chuàng)新能力不突出，創(chuàng)新活力不足。與深圳、杭州等地區(qū)相比，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)商業(yè)領(lǐng)域研發(fā)水平、基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍以及發(fā)展規(guī)模等都存在較大差距，政策推動(dòng)效果有待進(jìn)一步提升。中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效面臨創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型氛圍的挑戰(zhàn)。

三、國(guó)內(nèi)部分城市商貿(mào)流通業(yè)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)

國(guó)內(nèi)一些城市①相繼推動(dòng)城市智慧化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)被逐步應(yīng)用于城市和產(chǎn)業(yè)的改造中，商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)向數(shù)字化、智慧化發(fā)展，新零售、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，并已成為商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主流。對(duì)部分商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐較為成功城市的考察，可以為中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供思路。

（一）政策制定比較完善，數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃超前

杭州制定《杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)新零售發(fā)展若干意見(jiàn)》《杭州市批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，為新零售發(fā)展提供政策支持，全力促進(jìn)商貿(mào)流通數(shù)字化升級(jí)。武林商圈數(shù)字化探索逐步擴(kuò)展范圍，延伸到整條延安路，深入推廣O2O運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)構(gòu)建天貓小店集群、武林路和河坊街口碑街，布局智慧餐廳、智慧超市、跨境電商體驗(yàn)店，形成業(yè)態(tài)豐富、多元化模式齊聚的新零售示范街區(qū);《青島數(shù)字化發(fā)展意見(jiàn)》提出擬培育電商物流千億級(jí)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有序融合發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展能力全面提升，智慧物流、跨境電商等發(fā)展迅猛，成為全國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字化先行區(qū)和虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)高地;成都推進(jìn)“智慧綠道”項(xiàng)目，構(gòu)建覆蓋成都錦城綠道的“一網(wǎng)一心”雙平臺(tái)，從文化、體育、旅游、商業(yè)、農(nóng)業(yè)五個(gè)方面，為市民游客、企業(yè)商家及政府提供更加智能、高效的數(shù)字化服務(wù)。

（二）發(fā)展智能商業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)商圈智慧升級(jí)

青島大力發(fā)展智能商業(yè)服務(wù)，提供基于大數(shù)據(jù)的精益生產(chǎn)、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、精準(zhǔn)決策等商業(yè)化服務(wù)，對(duì)無(wú)人便利店、新引進(jìn)的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)體驗(yàn)店、新列為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（或電子商務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目）、銷(xiāo)售額或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)年?duì)I業(yè)額達(dá)到一定高度的電商網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售企業(yè)，提供運(yùn)營(yíng)推廣補(bǔ)助等的專(zhuān)項(xiàng)資金支持;杭州老牌武林商圈借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算等進(jìn)行智慧升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)了智慧商業(yè)、智慧金融、智慧旅游、智慧物流、智慧停車(chē)、共享服務(wù)等融合功能;成都推進(jìn)傳統(tǒng)商圈向智慧商圈、智慧商街轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)路商圈積極聯(lián)合域內(nèi)中國(guó)電信等戰(zhàn)略資源，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)手段推動(dòng)智慧化商街建設(shè)，提出“優(yōu)結(jié)構(gòu)、聚人氣、提檔次、尋空間、重配套、建體系”等六大提升策略，為生活體驗(yàn)型都市商圈建設(shè)賦能增色。

（三）發(fā)展新型社區(qū)商業(yè)，搭建綜合性服務(wù)平臺(tái)

《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2023年）》明確提出健全社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)發(fā)展O2O、精細(xì)化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新型服務(wù)模式，支持發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)協(xié)同打通線(xiàn)上線(xiàn)下融合，構(gòu)建跨界業(yè)務(wù)交融新模式，形成一批涵蓋社區(qū)、醫(yī)療、教育、家政、健康等領(lǐng)域的綜合性生活服務(wù)平臺(tái);杭州、臺(tái)州等市推進(jìn)民生服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)各方機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用研究，在社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域建成一批數(shù)字化應(yīng)用引領(lǐng)項(xiàng)目;成都數(shù)字發(fā)展規(guī)劃著力建設(shè)便民服務(wù)示范點(diǎn)、社區(qū)商業(yè)文化主題店、特色店、體驗(yàn)店，著力打造社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場(chǎng)景，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈;濟(jì)南推進(jìn)6000余家社區(qū)連鎖超市加便利店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行精細(xì)管理，涵蓋選址、收銀、訂貨、物流到倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以提高坪效。

（四）加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，完善人才支持制度

青島落實(shí)“商業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃”等人才政策，并從住房保障、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)、科研創(chuàng)新扶持、生活補(bǔ)貼、子女上學(xué)、醫(yī)療保障等方面入手，制定更具特色、針對(duì)性和吸引力的人才引進(jìn)措施。定期組織企業(yè)赴國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)考察學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)企業(yè)選派優(yōu)秀技術(shù)和管理人才赴國(guó)內(nèi)外高校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深造，倡導(dǎo)校企聯(lián)合培養(yǎng)訂單式人才;成都《關(guān)于營(yíng)造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的意見(jiàn)》鼓勵(lì)海內(nèi)外川籍人才通過(guò)帶技術(shù)、資金、項(xiàng)目回蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及總部回遷等方式推進(jìn)“蜀才歸蓉”。根據(jù)人才貢獻(xiàn)，在政策兌現(xiàn)、戶(hù)籍辦理、安居保障、子女入學(xué)、投資置業(yè)、金融產(chǎn)品和醫(yī)療保健等方面提供分類(lèi)分級(jí)優(yōu)先服務(wù)保障;臺(tái)州深化“500精英人才計(jì)劃”和“海外工程師”引才計(jì)劃，大力集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高層次人才，同時(shí)實(shí)施“數(shù)字工匠”的培育計(jì)劃，加大數(shù)字技能型人才培養(yǎng)力度，健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)。

（五）提供發(fā)展優(yōu)惠環(huán)境，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)

成都實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，建立培育企業(yè)庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，選取發(fā)展速度快、前景大的“瞪羚企業(yè)”，通過(guò)提供稀缺資源、實(shí)施目錄采購(gòu)、政府跟進(jìn)投資等多種方式，加快培育成獨(dú)角獸企業(yè);杭州統(tǒng)籌各領(lǐng)域財(cái)政政策，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)以及各類(lèi)試點(diǎn)示范的扶持力度，對(duì)重大引領(lǐng)性項(xiàng)目給予“一事一議”重點(diǎn)扶持;簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，放寬和降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)入門(mén)檻，實(shí)施包容審慎監(jiān)管;青島統(tǒng)籌使用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字海洋等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)扶持本地中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)外地行業(yè)龍頭企業(yè)。將“數(shù)字青島”建設(shè)資金納入年度地方財(cái)政預(yù)算，創(chuàng)新投融資政策，加大社會(huì)資金募集力度，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的投融資方式，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，并優(yōu)化納稅申報(bào)。

（六）政府牽線(xiàn)提供平臺(tái)，技術(shù)支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型

揚(yáng)州通過(guò)召開(kāi)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自商務(wù)部、國(guó)內(nèi)知名商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)的嘉賓，圍繞數(shù)字化零售、智能商業(yè)等，解讀創(chuàng)新趨勢(shì)、分享創(chuàng)新案例，搭建合作平臺(tái)，為商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支持;青島加快大數(shù)據(jù)中心設(shè)施建設(shè)，大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心相繼落地，積極打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)高地;杭州繼續(xù)深入開(kāi)展與本地領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化個(gè)性化、高水平定制服務(wù)。全面深化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知名院校、知名企業(yè)、知名機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮其在集聚企業(yè)、人才等各類(lèi)資源要素方面的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成開(kāi)放包容的環(huán)境，構(gòu)建商業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

（七）加快數(shù)字化骨干企業(yè)引育，精準(zhǔn)錨定招商方向

《臺(tái)州數(shù)字化發(fā)展意見(jiàn)》明確指出，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，到2020年引進(jìn)培育一批骨干企業(yè)，規(guī)上電商平臺(tái)服務(wù)企業(yè)10家以上，并規(guī)劃了培育上市企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”等的數(shù)量;杭州實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)“鯤鵬計(jì)劃”，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的招引力度，推動(dòng)大中小微企業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，扶持企業(yè)優(yōu)化壯大。深化實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃和高成長(zhǎng)性企業(yè)“瞪羚計(jì)劃”，著力培育具體細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”和“隱形冠軍”，搭建資本投入的多層次平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速掛牌上市。深化實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)水平領(lǐng)先、成長(zhǎng)性好的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群;成都提出將大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)培育、人才培育等四大生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并將建立智能經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫(kù)，分類(lèi)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化培育。

四、推進(jìn)中小城市商貿(mào)流通業(yè)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃分層推進(jìn)

1. 統(tǒng)籌規(guī)劃，多部門(mén)協(xié)同明確責(zé)任引導(dǎo)市場(chǎng)有序推進(jìn)

中小城市政府要將商貿(mào)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)規(guī)劃納入智慧區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，分步實(shí)施，具體由市大數(shù)據(jù)管理局和商務(wù)局牽頭，統(tǒng)籌城市管理、公安、交通、通信、稅務(wù)、工商等多個(gè)部門(mén)共同參與，責(zé)任明確，引導(dǎo)市場(chǎng)主體有序、自主推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。按照“政府規(guī)劃，分步推進(jìn);企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作;資源共享，鼓勵(lì)創(chuàng)新;重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng);開(kāi)放合作，安全高效”的原則，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通數(shù)字化發(fā)展有計(jì)劃、分層次、分階段推進(jìn)。

2. 明確重點(diǎn)，以商業(yè)模式發(fā)展創(chuàng)新促傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要以傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)把數(shù)字化貫穿于市場(chǎng)分析、客戶(hù)分析、產(chǎn)品分析、供應(yīng)鏈分析、經(jīng)營(yíng)分析等的整個(gè)過(guò)程，全面提升商貿(mào)流通業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)效率;要以數(shù)字化推進(jìn)為突破，創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)模式，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電商及新型數(shù)字化商業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)和跨境電商企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，搞活中小城市流通市場(chǎng)活力，促進(jìn)中小城市商貿(mào)流通實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3. 規(guī)范架構(gòu)，使城市商貿(mào)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型有據(jù)可依、有章可循

以國(guó)家、省、市、行業(yè)及相關(guān)區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型精神及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依托，加快建立思路清晰、目標(biāo)明確、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)的中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體規(guī)范，對(duì)架構(gòu)下各組成部分的數(shù)字化也有明確實(shí)施規(guī)范指引;同時(shí)建構(gòu)指標(biāo)全面、合理可行、系統(tǒng)高效的商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)體系，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化整體建設(shè)推進(jìn)、各組成部分?jǐn)?shù)字化建設(shè)推進(jìn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，使商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型有據(jù)可依、有章可循。

（二）利用多維手段，豐富宣傳引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

1. 搭建合作橋梁，利用外部技術(shù)助推傳統(tǒng)商貿(mào)培育新動(dòng)能

政府加大與行業(yè)領(lǐng)軍大數(shù)據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，通過(guò)各種現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)手段、博覽會(huì)、展覽會(huì)及各類(lèi)會(huì)議方式，架構(gòu)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與這些行業(yè)領(lǐng)軍大數(shù)據(jù)企業(yè)之間的溝通、協(xié)作橋梁，利用行業(yè)領(lǐng)軍大數(shù)據(jù)企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育城市商貿(mào)流通發(fā)展新動(dòng)能。

2. 打造可復(fù)制典范，帶動(dòng)形成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型自運(yùn)營(yíng)機(jī)制

組織推進(jìn)一批商貿(mào)流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、引領(lǐng)性項(xiàng)目建設(shè)，打造形成一批可復(fù)制、便推廣的典型性成果，成為中小城市商貿(mào)流通企業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)型的可見(jiàn)參照物，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、針對(duì)性引領(lǐng)中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以取得明顯成效。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的調(diào)節(jié)性和杠桿性作用，以需求為導(dǎo)向，利用市場(chǎng)化手段，積極展現(xiàn)骨干企業(yè)的數(shù)字化改革成果，引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的商貿(mào)流通企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)城市整體商貿(mào)流通業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融合，形成商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化改革的市場(chǎng)化自運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3. 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，讓會(huì)員先行多方參與形成廣影響

積極發(fā)揮商業(yè)聯(lián)合會(huì)等各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)在商貿(mào)流通數(shù)字化中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)先在會(huì)員中宣傳、推動(dòng)商貿(mào)流通數(shù)字化建設(shè)，形成影響，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改革的決心和信心，并在傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型中給予相應(yīng)的幫助和指導(dǎo)。

（三）豐富載體，提升層次突出特色創(chuàng)新

1. 提升樓宇經(jīng)濟(jì)層次，盤(pán)活存量打造特色數(shù)字化樓宇

在現(xiàn)有樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)商業(yè)進(jìn)行改造，借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型之機(jī)，盤(pán)活存量樓宇和資源，實(shí)現(xiàn)樓宇內(nèi)商業(yè)數(shù)字化發(fā)展，建立商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化特色樓宇，涵蓋智能特色樓宇、電商特色樓宇、跨境電商特色樓宇、商貿(mào)數(shù)字化服務(wù)樓宇等。強(qiáng)化數(shù)字化在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用，讓樓宇經(jīng)濟(jì)成為中小城市數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)的重要載體。

2. 打造傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)數(shù)字化亮點(diǎn)，推動(dòng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)

對(duì)中小城市現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)進(jìn)行亮點(diǎn)提升，積極發(fā)展新零售，借助數(shù)字化手段，構(gòu)建體驗(yàn)、展示、互動(dòng)等功能，展現(xiàn)現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)的特色，在保留原有風(fēng)格的基礎(chǔ)上，融入現(xiàn)代數(shù)字化元素，從而擴(kuò)展包容性，增加對(duì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)下各類(lèi)人群的吸引力，增強(qiáng)街區(qū)活力。支持實(shí)體店、骨干商貿(mào)企業(yè)、大型商超等市場(chǎng)主體依托規(guī)模電商平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)電商向社交電商、跨境電商、自營(yíng)電商等新業(yè)態(tài)、新模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3. 創(chuàng)建數(shù)字化社區(qū)商業(yè)，創(chuàng)新模式豐富社區(qū)商業(yè)賦能

社區(qū)商業(yè)是未來(lái)商業(yè)發(fā)展的重要一級(jí)，加大以數(shù)字化的手段改造社區(qū)商業(yè)，鼓勵(lì)用數(shù)字化手段豐富社區(qū)商業(yè)的服務(wù)賦能，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)導(dǎo)航、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，推進(jìn)知名品牌社區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)進(jìn)小區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)商業(yè)綜合平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)智能化、數(shù)字化管理，提高社區(qū)商業(yè)的服務(wù)便捷性、應(yīng)用性、豐富性，創(chuàng)造社區(qū)商業(yè)發(fā)展新模式。

4. 推進(jìn)商文旅體數(shù)字化全域聯(lián)動(dòng)，搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力

響應(yīng)國(guó)家號(hào)召和市場(chǎng)呼喚，增強(qiáng)商業(yè)活力，在中小城市內(nèi)推進(jìn)商文旅體全域聯(lián)動(dòng)，以數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)中小城市商文旅體的共同宣傳、推廣，提升文化、技術(shù)等綜合內(nèi)涵，以協(xié)同姿態(tài)提升中小城市總體競(jìng)爭(zhēng)力，在全域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)中小城市商文旅體的協(xié)同，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力。

5. 構(gòu)建數(shù)字化共享平臺(tái)，提升政務(wù)水準(zhǔn)及再續(xù)能能力

以實(shí)用性、互動(dòng)性、便利性為宗旨，建設(shè)商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化分析與營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、商貿(mào)流通業(yè)管理與服務(wù)平臺(tái)，助推中小城市商貿(mào)流通業(yè)的整體宣傳推廣，形成市場(chǎng)分析分享和數(shù)字化便捷服務(wù)體系，增加商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)品的把握，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)、行政申報(bào)等的最短時(shí)間、最小成本和場(chǎng)所動(dòng)態(tài)化;建設(shè)易華錄數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園，并依托產(chǎn)業(yè)園加快對(duì)商業(yè)流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)傳遞、存儲(chǔ)、安全以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)功能的研究與開(kāi)發(fā)，提升中小城市商圈數(shù)字化服務(wù)水平及再續(xù)能能力。

6. 建設(shè)高端電子商務(wù)和跨境電商基地，凸顯社會(huì)影響

完善現(xiàn)有電子商務(wù)園、電子商務(wù)基地、跨境電商基地功能和設(shè)施，提升新建電子商務(wù)基地和跨境電商基地內(nèi)涵和品質(zhì)，加大大型、特色、創(chuàng)新企業(yè)的引進(jìn)。在引進(jìn)電子商務(wù)和跨境電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，注重高端數(shù)字技術(shù)企業(yè)的配套進(jìn)駐。對(duì)現(xiàn)有和新建電子商務(wù)基地和跨境電商基地，要加快虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等新型技術(shù)的運(yùn)用，充分實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)和跨境電商基地經(jīng)營(yíng)、分析和管理中的數(shù)字化，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以數(shù)字化手段提高運(yùn)行效率。

7. 建立智慧物流，創(chuàng)新業(yè)務(wù)構(gòu)社區(qū)商業(yè)便捷物流體系

建設(shè)專(zhuān)業(yè)性物流公共信息平臺(tái)、智慧物流服務(wù)平臺(tái)，加快整合綜合交通運(yùn)輸信息資源，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、無(wú)車(chē)承運(yùn)人等新業(yè)態(tài)新模式，提升物流配送、管理效率;鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)構(gòu)建社區(qū)商業(yè)“最后一公里”便捷物流體系，適應(yīng)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，增加物流配送的靈活性，實(shí)現(xiàn)物流生鮮、生活配送進(jìn)小區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)商業(yè)的親和力，適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，架構(gòu)完善的層級(jí)商貿(mào)流通體系。

8. 加快數(shù)字化骨干企業(yè)引進(jìn)與培育，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化招商

秉持全面招商、開(kāi)放招商、合作招商、共贏招商工作理念，聚力精準(zhǔn)招商，推動(dòng)商貿(mào)流通數(shù)字化企業(yè)和數(shù)字化技術(shù)企業(yè)加速形成聚集之勢(shì)，街區(qū)聯(lián)動(dòng)形成大招商格局;以發(fā)展為導(dǎo)向，突出頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)引領(lǐng)大招商;以項(xiàng)目為導(dǎo)向，注重項(xiàng)目策劃和研判，突出招商實(shí)效性;以開(kāi)放為導(dǎo)向，突出境外招商，增強(qiáng)國(guó)際合作;以做強(qiáng)做大為導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)鏈分析，凸顯招商集聚效應(yīng);以結(jié)果為導(dǎo)向，突出全流程跟蹤服務(wù)，引進(jìn)項(xiàng)目對(duì)中小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展形成支撐。建立和完善大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商平臺(tái)系統(tǒng)，健全招商引資需求庫(kù)和全范圍、全流程的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下精準(zhǔn)匹配對(duì)接，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目的精準(zhǔn)調(diào)度和對(duì)接的有效性。積極參與數(shù)據(jù)博覽會(huì)等大型有影響力會(huì)議，開(kāi)發(fā)多元招商途徑。

9. 強(qiáng)化商貿(mào)流通數(shù)字化載體錯(cuò)位，形成分層定位互補(bǔ)

數(shù)字化載體的增多，很容易形成同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也容易造成資源浪費(fèi)、閑置，惡化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)現(xiàn)有和將要建設(shè)的商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化載體，包括智慧載體、電子商務(wù)載體、跨境電商載體等，如各類(lèi)特色樓宇、各類(lèi)特色商業(yè)街區(qū)、各類(lèi)電商和跨境電商基地等，注重建設(shè)層次的差異，實(shí)現(xiàn)定位錯(cuò)位和功能互補(bǔ)，同時(shí)推進(jìn)各層次載體協(xié)同，以有限的資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（四）規(guī)范制度保障，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

1. 制定數(shù)字化保障方案，建立有序信息安全保障機(jī)制

要將信息安全擺在中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的重要位置，按照國(guó)家、省、市信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定《中小城市商貿(mào)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全保障方案》，積極配合國(guó)安、公安、通信管理等部門(mén)加強(qiáng)信息安全管理;加大力度打擊非法利用他人數(shù)據(jù)、非法竊取商業(yè)機(jī)密、非法收集政務(wù)機(jī)密的不法行為，建立有序的信息安全保障機(jī)制，確保中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和建設(shè)中的商業(yè)機(jī)密與信息數(shù)據(jù)安全。

2. 重構(gòu)誠(chéng)信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，營(yíng)造數(shù)字化健康營(yíng)商環(huán)境

建立誠(chéng)信機(jī)制，公布誠(chéng)信名單，嚴(yán)懲擾亂市場(chǎng)、哄抬物價(jià)、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳等非法經(jīng)營(yíng)行為，確保中小城市商貿(mào)流通企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，塑造良好的誠(chéng)信商業(yè)氛圍，提高公眾對(duì)中小城市商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的信心和信任，真正發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中小城市商貿(mào)流通業(yè)的快速、安全、綠色、健康發(fā)展。

3. 建立數(shù)字化審批綠色通道，加大政策支持力度

在商貿(mào)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃、監(jiān)管、審批、安全評(píng)估以及政策出臺(tái)等方面建立綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。要加大政策對(duì)中小城市商貿(mào)流通數(shù)字化的支持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持商貿(mào)流通數(shù)字化公共設(shè)施、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，支持商貿(mào)流通數(shù)字化大型項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)中小城市商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐，并制定合理的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策等激勵(lì)措施，對(duì)大型示范項(xiàng)目、商業(yè)模式數(shù)字化創(chuàng)新給予獎(jiǎng)勵(lì);創(chuàng)新投融資政策，加大社會(huì)資金募集力度，探索投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn);采取轉(zhuǎn)貸基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式開(kāi)展多種投融資服務(wù);實(shí)施政府采購(gòu)合同信用融資政策，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，以此創(chuàng)造中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型良好輿論環(huán)境和市場(chǎng)氛圍，提高中小城市商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型績(jī)效，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

4. 推進(jìn)智慧交通建設(shè)，塑暢通交通路徑

加大智慧交通建設(shè)，推動(dòng)交通數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，充分利用移動(dòng)APP、微信、微博等服務(wù)渠道，提供交通運(yùn)營(yíng)狀態(tài)查詢(xún)、出行路線(xiàn)設(shè)計(jì)、智能停車(chē)、無(wú)感支付、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程售票等智能交通服務(wù)，提升公眾出行信息服務(wù)體驗(yàn)。有效引導(dǎo)城市內(nèi)交通順利，實(shí)現(xiàn)交通有序，創(chuàng)造順暢的交通環(huán)境，助推商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打通市內(nèi)斷頸路，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)街區(qū)、巷路網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，同時(shí)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路標(biāo)和路牌，并借助智慧交通體系引領(lǐng)，構(gòu)建暢通的車(chē)輛進(jìn)出路徑。

5. 加大人才引育力度，多維改善數(shù)字人才凈流出

以中小城市商貿(mào)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，完善“中小城市人才計(jì)劃”政策，分類(lèi)加大對(duì)商貿(mào)流通數(shù)字化人才的引進(jìn)力度，特別是對(duì)高端數(shù)字化領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度;鼓勵(lì)海內(nèi)外祖籍本土人才通過(guò)資金、技術(shù)、項(xiàng)目回流，以及總部回遷等方式回來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);充分發(fā)揮市內(nèi)高校校友會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等橋梁紐帶作用，瞄準(zhǔn)行業(yè)頂級(jí)和一流專(zhuān)家，在重點(diǎn)領(lǐng)域中引進(jìn)一批頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，厚實(shí)人才基礎(chǔ);支持市內(nèi)本科院校和職業(yè)技術(shù)院校設(shè)置數(shù)字化領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)構(gòu)架師、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)理、金融科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)性人才;鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)與高校校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)數(shù)字化應(yīng)用、管理人才。引進(jìn)培育一批“獵頭”公司，對(duì)其新引進(jìn)的高層次數(shù)字化人才，按貢獻(xiàn)給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)加大數(shù)字化人才自身培養(yǎng)力度，緩解由于數(shù)字化人才不足帶來(lái)的城市商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型桎梏。對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的數(shù)字化人才，以某種獎(jiǎng)勵(lì)形式返還部分或全部個(gè)人收入所得稅，以激發(fā)人才潛能，同時(shí)形成良性的引人環(huán)境，轉(zhuǎn)變數(shù)字化人才凈流出的不利局面。

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