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        論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理流程的優(yōu)化途徑

        2020-12-28 06:56:10于曉萌
        時(shí)代經(jīng)貿(mào) 2020年23期
        關(guān)鍵詞:優(yōu)化途徑流程事業(yè)單位

        于曉萌

        【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。事業(yè)單位作為服務(wù)整個(gè)社會(huì)的國(guó)家單位,也在持續(xù)不斷地深化改革,從而提高其社會(huì)公共服務(wù)效率。優(yōu)化事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理模塊能積極有效地發(fā)揮其在預(yù)算、社會(huì)資源配置等方面的作用,能促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展,更好地發(fā)掘自身潛力,為社會(huì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。事業(yè)單位大部分的資金來(lái)源途徑是財(cái)政補(bǔ)助。我國(guó)還處于發(fā)展階段,為保證事業(yè)單位的資金使用效率,各事業(yè)單位應(yīng)積極地完善財(cái)務(wù)管理流程,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在單位運(yùn)行中的作用,合理規(guī)劃事業(yè)資金,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算,努力開(kāi)源節(jié)流,保證單位各項(xiàng)任務(wù)與工作順利開(kāi)展,更好地服務(wù)于大眾,服務(wù)于社會(huì)。

        【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;流程;優(yōu)化途徑

        一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的問(wèn)題

        (一)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度完善程度不夠

        任何單位與個(gè)人,所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī),許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度并不完善,與現(xiàn)行制度的銜接性較差。很多單位可能制定了財(cái)務(wù)制度,但卻是搞了面子工程,僅僅是一種形式,并未認(rèn)真嚴(yán)格地落實(shí)。會(huì)計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn),規(guī)范,實(shí)事求是。事業(yè)單位無(wú)論是在各種票據(jù)的管理上,還是在各類(lèi)原始憑證與票據(jù)的審核中,都應(yīng)該按照國(guó)家相應(yīng)的制度嚴(yán)格執(zhí)行,禁止出現(xiàn)偽造,捏造財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)票據(jù)的違法行為,記錄真實(shí)的數(shù)據(jù),不弄虛作假。事業(yè)單位應(yīng)全力培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力,應(yīng)經(jīng)常組織職業(yè)能力培訓(xùn),讓財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德都達(dá)到優(yōu)秀水平,對(duì)待財(cái)務(wù)工作講原則,講制度,不能全憑經(jīng)驗(yàn),得過(guò)且過(guò)。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分支持會(huì)計(jì)人員,針對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),制定合理有效的財(cái)務(wù)管理制度,讓單位能更好地為社會(huì)提供服務(wù)。

        (二)預(yù)算管理缺乏專(zhuān)業(yè)性

        財(cái)政撥款是大部分事業(yè)單位主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,因此預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的重中之重。在編制預(yù)算的過(guò)程中,大多數(shù)事業(yè)單位全權(quán)由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé),眾所周知,預(yù)算管理單位整體的各項(xiàng)費(fèi)用支出,若只依靠單一部門(mén)制定,很難做到預(yù)算的科學(xué)準(zhǔn)確,若各部門(mén)溝通不及時(shí),不到位,則會(huì)嚴(yán)重影響資金預(yù)算的準(zhǔn)確性。在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中,因單位經(jīng)濟(jì)來(lái)源為財(cái)政撥款,并非企業(yè)耗費(fèi)時(shí)間、成本等辛勤經(jīng)營(yíng)所得,資金使用率不高,事業(yè)單位應(yīng)重視資金的投入產(chǎn)出比,嚴(yán)格按照之前的計(jì)劃利用資金。應(yīng)切實(shí)做好預(yù)算資金的使用管控工作,專(zhuān)款專(zhuān)用,不可以隨便變動(dòng)資金流向,無(wú)視財(cái)經(jīng)制度。盡可能地減少單位壞賬,呆賬等損失,避免資金流失。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況應(yīng)時(shí)刻跟進(jìn)監(jiān)督,并給出合理建議,必要時(shí)采取考核制度,獎(jiǎng)懲并舉。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視單位對(duì)各項(xiàng)資金的使用率,起到積極的管控監(jiān)督作用。國(guó)家收入來(lái)自稅收,單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源實(shí)質(zhì)上是每一位公民的勞動(dòng)成果,事業(yè)單位應(yīng)該本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,合理有效地利用好財(cái)政收入。

        (三)重視國(guó)有資產(chǎn)管理的安全和使用率

        事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理流程中,國(guó)有資產(chǎn)是其中非常重要的一環(huán),如果國(guó)有資產(chǎn)的管理制度缺失,體系不完整,會(huì)直接造成國(guó)有資產(chǎn)流失的不良后果。歸根結(jié)底還是事業(yè)單位由國(guó)家做后臺(tái),他們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管控不嚴(yán)格,約束力不夠。在資金方面,若涉及非稅收入,應(yīng)及時(shí)入賬,收款應(yīng)開(kāi)具正規(guī)合法票據(jù),不得有開(kāi)具白條等不規(guī)范操作。嚴(yán)禁事業(yè)單位虛報(bào)支出,捏造付款憑證、票據(jù)等違法行為,騙取國(guó)家財(cái)政撥款,禁止利用職權(quán)收受好處費(fèi),回扣,以及各種資金返還名目類(lèi)的款項(xiàng),私設(shè)小金庫(kù),搞內(nèi)外賬等不正之風(fēng)。在固定資產(chǎn)方面,在購(gòu)入時(shí),未做好購(gòu)置計(jì)劃,在國(guó)家包辦,公款采買(mǎi)的情況下,有可能超額購(gòu)入,造成固定資產(chǎn)使用率低,形成閑置資產(chǎn),使用過(guò)程中,沒(méi)有完整的管理體系支撐,無(wú)法做到對(duì)固定資產(chǎn)的定期維護(hù),保養(yǎng),監(jiān)控使用率等措施,無(wú)法做到物盡其用,無(wú)法保證固定資產(chǎn)的使用安全。固定資產(chǎn)清理與盤(pán)點(diǎn)工作不能定期有效開(kāi)展,固定資產(chǎn)的賬務(wù)問(wèn)題眾多,賬務(wù)核對(duì)不嚴(yán)格不及時(shí),資產(chǎn)不能及時(shí)準(zhǔn)確入賬,可能存在大量的賬外資產(chǎn),導(dǎo)致賬實(shí)不符,總賬與明細(xì)賬有差異等各項(xiàng)問(wèn)題。

        (四)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不健全,領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

        財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不完善,是事業(yè)單位財(cái)務(wù)流程中的一大弊端。事業(yè)單位管理實(shí)質(zhì)上跟其他盈利性單位一樣,一般企業(yè),經(jīng)營(yíng)者為保證公司利潤(rùn),財(cái)務(wù)部門(mén)是收入、支出、核算利潤(rùn)的核心部門(mén),經(jīng)營(yíng)者十分重視財(cái)務(wù)部門(mén)的管理,作為公司核算的核心機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該建立健全的內(nèi)控體系,這樣才能自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,自我避免問(wèn)題,從源頭上防范不合規(guī),不合法的經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生。事業(yè)單位,也應(yīng)如此,首先要求財(cái)務(wù)人員必須專(zhuān)業(yè)。很多事業(yè)單位因編制短缺問(wèn)題,存在一人多崗問(wèn)題,這對(duì)內(nèi)控制度的實(shí)施十分不利。在財(cái)務(wù)工作中,出納跟會(huì)計(jì)必須是分開(kāi)的,一個(gè)人只管錢(qián),一個(gè)人只管賬,做到不相容職務(wù)分離,才能起到相互監(jiān)督的作用。再者,事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)流于形式,不能起到真正意義上的審計(jì)監(jiān)督作用。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo),大部分只是將財(cái)務(wù)部門(mén)看作單純的核算部門(mén),并未真正參與到單位的管理中,對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的重要性存在認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn),進(jìn)而財(cái)務(wù)管理沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)有的作用,更有甚者為了自己的績(jī)效,對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行硬性要求,篡改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),虛列支出,隱瞞收入,隱匿資產(chǎn)。

        二、優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的途徑

        (一)建立完善的財(cái)務(wù)管理體系,組建專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

        事業(yè)單位應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理體系,在國(guó)家統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定符合單位自身的財(cái)務(wù)管理體系以及內(nèi)控系統(tǒng),增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)者及財(cái)務(wù)工作者的財(cái)務(wù)管理意識(shí),構(gòu)建行之有效的預(yù)算管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理體系,評(píng)估體系,預(yù)警體系等,讓財(cái)務(wù)管理體系日趨規(guī)范,完善。單位應(yīng)組建專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì),這就要求財(cái)務(wù)人員,不僅具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí),而且應(yīng)該有良好的職業(yè)道德,自身有較高的職業(yè)素養(yǎng),財(cái)務(wù)管理崗位要求應(yīng)有下限,須有國(guó)家要求的專(zhuān)業(yè)資質(zhì),還要定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。

        因?yàn)槲覈?guó)正處于高速發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)體制也是在不斷的完善過(guò)程中,財(cái)務(wù)人員應(yīng)跟上國(guó)家發(fā)展的節(jié)奏,及時(shí)更新知識(shí)體系,了解國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面的各項(xiàng)政策變更。對(duì)于有意弄虛作假的會(huì)計(jì)人員,按照國(guó)家規(guī)定,給予相應(yīng)處罰。

        (二)預(yù)算管理制定時(shí)加強(qiáng)溝通,統(tǒng)籌財(cái)務(wù)工作

        在預(yù)算管理制定時(shí),各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通,財(cái)務(wù)部門(mén)起主導(dǎo)作用,組織其他部門(mén)負(fù)責(zé)人定期召開(kāi)會(huì)議,要求各部門(mén)積極反應(yīng)各項(xiàng)工程工作進(jìn)度,資金使用情況,工作過(guò)程中所發(fā)生的財(cái)務(wù)問(wèn)題,后期有可能會(huì)發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。只有經(jīng)過(guò)充分地溝通交流,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在,了解資金的使用去向及預(yù)算支出,才能全面而科學(xué)地將全部收支編入預(yù)算。預(yù)算編制程序應(yīng)規(guī)范有序,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,要加強(qiáng)約束力,不能隨意改變資金流向,保證專(zhuān)款專(zhuān)用,事業(yè)單位要做到以人為本,為社會(huì)服務(wù)。

        (三)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的使用效率,保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性

        事業(yè)單位應(yīng)建立健全的資產(chǎn)使用制度,對(duì)資金的使用管理應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)定,嚴(yán)格管控資金的收入與支出,建立內(nèi)部審查機(jī)構(gòu),月末定期檢查,月中不定期抽查資金的使用情況,對(duì)固定資產(chǎn)的管理,應(yīng)建立固定資產(chǎn)從入庫(kù)驗(yàn)收,到倉(cāng)儲(chǔ)保管,到調(diào)撥使用,異動(dòng)交接,直至報(bào)廢清理等全過(guò)程的管理監(jiān)督體系,以防固定資產(chǎn)流失,同時(shí)應(yīng)保證固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符,賬賬相符,能夠從管理制度中反應(yīng)固定資產(chǎn)的使用情況及變化情況,提高固定資產(chǎn)的使用效率。

        (四)完善事業(yè)單位內(nèi)部控制管理制度,建立監(jiān)督機(jī)制

        事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén),對(duì)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地分析匯總,對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)整體的工作起到監(jiān)督、制約、查漏補(bǔ)缺的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的不足,并給出合理化的建議糾正。建立嚴(yán)格的考核制度,提高財(cái)務(wù)人員、各部門(mén)相關(guān)人員以及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)工作的敬畏之心。事業(yè)單位更應(yīng)該積極主動(dòng)地接受外部審計(jì),企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)審的局限性,要想單位的管理更加高效合規(guī),必須依靠外部更高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,財(cái)政部門(mén)也應(yīng)該加大對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查力度,一經(jīng)查出,嚴(yán)肅處理,杜絕腐敗。

        三、結(jié)語(yǔ)

        總而言之,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,事業(yè)單位作為我國(guó)國(guó)有的組織機(jī)構(gòu),其財(cái)務(wù)管理制度的完善對(duì)國(guó)家的穩(wěn)健發(fā)展有著重大的意義,事業(yè)單位應(yīng)不斷地改革創(chuàng)新完善自身的財(cái)務(wù)流程,在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)單位的實(shí)際情況,制定出一套適合本單位使用的財(cái)務(wù)管理流程,更好地服務(wù)于人民,服務(wù)于大眾。

        (陜西省考古研究院,陜西 西安710054)

        參考文獻(xiàn):

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