任慧敏 王澤麗

摘要：伴隨著黨和政府精準扶貧政策及措施的積極貫徹落實，以及“一帶一路”建設的高質(zhì)量推進，青海農(nóng)村充分發(fā)揮優(yōu)勢積極主動參與，取得了豐碩的實踐成果。為了深入了解青海農(nóng)村精準扶貧政策的發(fā)展現(xiàn)狀，我們專程對青海省海東市化隆回族自治縣扎巴鎮(zhèn)本康溝村進行了走訪調(diào)研，真實了解本康溝村精準扶貧工作的現(xiàn)狀，突出本康溝村黨建扶貧的優(yōu)勢，充分展現(xiàn)本康溝村特色脫貧模式，探索基層黨建工作對農(nóng)村未來發(fā)展的影響。

關鍵詞：基層黨建 精準扶貧 本康溝村

黨的十九大以來，青海省海東市化隆回族自治縣扎巴鎮(zhèn)本康溝村黨支部在各級黨委的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極貫徹落實黨的十九大精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從而提出了“一抓雙促”理念，即抓好黨建促發(fā)展，圍繞發(fā)展抓黨建，推進基層黨建與精準扶貧、鄉(xiāng)村振興的深度融合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和駐村第一書記的幫扶作用，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為本康溝村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實的組織基礎。

一、本康溝村的基本黨建情況

青海省海東市化隆回族自治縣扎巴鎮(zhèn)本康溝村地處青沙山南麓，海拔3000米，距離鎮(zhèn)政府6公里，該村下轄3個社。全村共有112戶，其中漢族68戶，回族44戶；總人口447人，其中漢族257人，回族190人；全村共有建檔立卡貧困戶12戶38人；黨員30名，其中少數(shù)民族黨員12名，女黨員7名，預備黨員2名；耕地1350畝，退耕還林502.6畝，林地3864.6宙，草山7108畝。經(jīng)濟來源主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、外出務工。

為切實加快群眾脫貧增收步伐，本康溝村黨支部緊盯全面建設小康社會新任務堅持抓黨建促脫貧，在精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、精神文明建設以及村集體經(jīng)濟破零過程中逐步形成了實施黨組織領導能力提升、黨員引領發(fā)展能力提升、群眾致富技能提升，促經(jīng)濟集體經(jīng)濟破零的打造具有本康溝村特色的“三提一促·奔小康”黨建品牌。在本康溝村形成以集體經(jīng)濟發(fā)展帶動個體經(jīng)濟成長、以黨員發(fā)揮作用帶動群眾廣泛參與、以黨的建設引領實現(xiàn)共同富裕奔小康的目標。

（一）提升黨支部領導能力

結合精準扶貧工作，進一步夯實村級組織的工作基礎，使村級組織成為群眾棄小康的“橋頭堡”。一是規(guī)范基礎工作。強化村級班子建設，建立完善各項議事制度、管理制度重點結合“三議一表決”等制度，進一步規(guī)范管理。二是發(fā)揮基層組織的作用。結合項目實施的實際，在村級組織內(nèi)部設立旅游項目發(fā)展部、餐飲項目發(fā)展部、公共管理發(fā)展部等機構，進一步合理分布基層組織帶頭人的職責，再組織黨員融入各機構開展工作，從而形成黨員帶頭促發(fā)展，以黨建促脫貧模式。三是推進村民自治。成立矛盾糾紛化解、土地丈量協(xié)調(diào)等工作組，成員由本村有威望的老農(nóng)代表等組成，在項目建設中發(fā)揮作用，充分實現(xiàn)群眾自治。

（二）提升黨員引領發(fā)展能力

一是黨小組會每月召開一次，通過固定黨日活動、三會一課制度等，組織黨員學習黨的路線、方針和政策，提升黨員的政治素質(zhì)和思想水平，在黨員中牢固樹立“四個意識”，培養(yǎng)農(nóng)村黨員實現(xiàn)“四個合格”，積極發(fā)揮黨員在工作生活中的模范帶頭作用，全力保障黨的政策路線落實到位。二是黨支部每季度至少上一次黨課，學習黨的基本知識進行時事政策教育，切實強化實用技能培訓，重點結合本康溝村實施的鄉(xiāng)村民俗旅游項目，從黨員中尋找?guī)ь^人，結合黨員本人的意愿，實施農(nóng)家樂經(jīng)營管理、公共服務管理、手工藝品加工等技能培訓，在項目建設中發(fā)揮先鋒模范作用加強組織能力培訓，引導黨員發(fā)揮帶頭作用，帶動貧困戶等需要組織幫扶的困難戶積極參與項目建設。

（三）提升群眾致富技能

自精準扶貧工作開展以來，全村14戶建檔立刻貧困戶年人均可支配收入均達到3762元；有意愿的勞動力都可參加職業(yè)教育或技能培訓，例如：為期40天的縫紉機培訓，為期30天的挖掘機培訓以及種養(yǎng)植技術與拉面帶薪在崗培訓，先后培訓4次，全村共計109人次參加。通過技能培訓，提升群眾自身素質(zhì)與致富能力，實現(xiàn)扶貧與扶智相結合。與此同時，由黨支部按照本村民俗旅游發(fā)展實際和第二輪支部建設年工作方案，開展黨員設崗定責，設立餐飲發(fā)展組、農(nóng)家樂發(fā)展組、花海管理服務組、娛樂項目服務組等若干小組，由黨支部按所需崗位對黨員定責。每名定責黨員負責，根據(jù)群眾意愿組織群眾進行服裝加工技能、皮雕技術、管理能力、服務能力等的培訓，培訓后，根據(jù)實際為群眾提供相應崗位，讓群眾增收致富。

（四）促進集體經(jīng)濟破零

一是繼續(xù)推進現(xiàn)有的本康溝民族服裝加工車間不斷完善管理，提升質(zhì)量，步入規(guī)范運行。二是引導廣大群眾，依托鄉(xiāng)村民俗旅游項目實施平臺，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，形成推進民俗旅游項目建設這一集體經(jīng)濟發(fā)展的有益補充。三是大力打造“花?！庇布?，通過植樹造林、道路建設等提升集體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。四是引導發(fā)展皮雕、民間刺繡等技術發(fā)展，形成具有地域特色旅游產(chǎn)品。通過充分挖掘地方特色，提升品位促進集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟共同發(fā)展。

二、創(chuàng)建“黨支部+公司+農(nóng)民工”的特色脫貧模式

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最重要的是必須找準產(chǎn)業(yè)定位，利用一切優(yōu)勢資源，因地制宜尋找符合本村實際的脫貧模式。本康溝村充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和積極能動作用，充分調(diào)動社會資源，不斷優(yōu)化資源配置，發(fā)展當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸納創(chuàng)建了“黨支部+公司+農(nóng)民工”的特色脫貧模式。

（一）精準扶貧車間

2016年，為了發(fā)展村集體經(jīng)濟，解決村里的留守勞動力，增加農(nóng)民收入，本康溝村積極聯(lián)系幫扶單位青海省西川監(jiān)獄，獲得了西川監(jiān)獄捐贈的42臺縫紉機設備，并以此為基礎，在扎巴鎮(zhèn)黨委的幫助下同青海哈尼福民族服飾有限公司達成合作，成為該公司的服裝加工基地。隨后，在各級領導的關懷下，在村里建起了一座正規(guī)的服裝加工廠，投入了80萬新型服裝加工設備。本康溝村黨支部書記和第一書記積極配合，幫助哈尼福民族服飾有限公司大力宣傳，鼓勵村里的貧困戶、殘疾人等特殊人群加入進去，建成了“黨支部+公司+農(nóng)民工”的精準扶貧車間。這一車間建成后，極大地降低了貧困戶外出務工的風險，使貧困戶的收入得到了保障，同時有效的解決了留守兒童、留守婦女等社會問題；更重要的是，為村中的殘疾人提供了就業(yè)崗位，使他們成為了自食其力的勞動者，從根本上改變了他們生活的質(zhì)量。就像村中有一級殘廢貧困戶的馬富龍，通過車間務工，讓他從單純地靠國家救助生活變成了月薪3000多元的務工者，不僅讓他的生活充滿了希望，而且這種身殘志堅的精神也感染了全體村民。目前，精準扶貧車間已實現(xiàn)每月人均收入3000元，最高可達到6000元。

（二）旅游扶貧項目

根據(jù)中共青海省委十三屆四次全會提出的“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略，本康溝村依托山清水秀和空氣清新的自然優(yōu)勢、無污染的環(huán)境優(yōu)勢、距離西寧車程不到1小時的區(qū)位優(yōu)勢和民風淳樸、忠厚的人文優(yōu)勢，在各級黨支部的帶領下，著力將本康溝村打造成民族旅游示范村。化隆縣委縣政府于2018年6月投資3500萬元，用于本康溝村的各項建設，主要包括蝴蝶花海、本康神泉、觀光采摘園、傳統(tǒng)農(nóng)家樂、民俗文化體驗等項目，形成了“一溝一道二環(huán)三山”的精品旅游路線。為了更好地開展旅游扶貧項目，在本康溝村黨支部的帶領下，在村中成立奔康旅游開發(fā)有限公司，負責所有的建設項目，并且鼓勵村民積極參與其中，從而形成了“黨支部+公司+農(nóng)民工”的旅游扶貧模式。通過旅游扶貧的不斷開展，本康溝村的基礎設施建設不斷完善，農(nóng)民收入不斷提升，增強村集體經(jīng)濟實力，有利于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的目標。

隨著“黨支部+公司+農(nóng)民工”的特色脫貧模式不斷深化，本康溝村已于2018年年底完成脫貧工作，成為了化隆縣旅游扶貧項目的樣板村、示范村，而且在村婦聯(lián)主席的帶領下，還被評為了“2019年全國巾幗建功先進集體”。

三、以基層黨建謀未來發(fā)展

抓好黨建促發(fā)展，圍繞發(fā)展抓黨建，推進基層黨建與精準扶貧、鄉(xiāng)村振興的深度融合，使基層黨建聚焦農(nóng)村發(fā)展的大局，把其觸角延伸到脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的每個環(huán)節(jié)，團結一心，頑強拼搏，真抓實干，開創(chuàng)本康溝村黨建工作新局面，促進各項工作的扎實推進。

（一）堅持以黨的建設為根本保障

首先，必須把黨的政治建設擺在首位，堅持以政治建設為統(tǒng)領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，使本康溝村黨支部能夠嚴格按照各級黨委的要求，不斷深化、細化對村黨支部的建設，使黨建工作不斷具體化，各項任務目標能夠落到實處。其次，要注重黨員教育管理工作，為進一步培養(yǎng)后備干部人才做準備。認真貫徹黨建十六字方針，嚴格按照程序及有關規(guī)定發(fā)展黨員，做好黨員信息庫完善工作和后備干部的培養(yǎng)鍛煉工作；認真抓好黨員的日常教育管理，增強黨員意識，保持黨員先進性、純潔性。最后，要抓好黨風廉政制度建設。對全村的黨風康政建設工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實；堅持以人為本、預防為主的方針，抓好黨員經(jīng)常性教育工作，筑牢廉潔自律防線，堅持集體決策、民主管理；加強政風行風建設，打好群眾基礎，樹好社會形象，繼續(xù)爭創(chuàng)先進黨支部。

（二）堅持以人才發(fā)展為最大動力

要擺脫貧困，人是關鍵因素，所以必須念好“人才經(jīng)”。本康溝村黨支部應該繼續(xù)解放思想，提高認識，堅持堅持以人才發(fā)展為最大動力。首先，做好黨員培訓工作，力爭全年黨員的理論學習不少于12次，有計劃、有內(nèi)容地組織黨員年內(nèi)學習不少于6天，并且利用農(nóng)閑時間集中培訓黨員、后備干部、預備黨員和積極分子，使培訓率達到95%以上。其次，積極落實鎮(zhèn)黨委的人才培養(yǎng)方案，開展并抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，每年對農(nóng)民的科技培訓不少于5天。繼續(xù)按照“帶薪在崗實訓+創(chuàng)業(yè)”的計劃，在以往進行養(yǎng)殖種植培訓、拉面培訓、縫紉機技術培訓的基礎上，對村民進行電腦技術培訓、生產(chǎn)經(jīng)營培訓等，培養(yǎng)本康溝村自己的車間管理人員和技術人員，不斷完善人才激勵機制，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，以便更好地合理利用產(chǎn)業(yè)扶持資金。同時，也可以邀請當?shù)氐摹疤镄悴拧?、“土專家”通過現(xiàn)身說法的形式來傳授經(jīng)驗，發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，從而做到智力扶貧，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支持。

（三）堅持以經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民富裕為最終目標

雖然本康溝村已經(jīng)脫貧摘帽，但是脫貧攻堅的新階段仍應堅持以人民為中心，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民整體收入。一方面，應加強與青海哈尼福民族服飾有限公司合作，積極配合相關部門做好哈尼福服裝加工廠的建設和運營，通過專業(yè)技能培訓提高村民的加工質(zhì)量，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服裝，實現(xiàn)公司市場發(fā)展和貧困村經(jīng)濟發(fā)展雙贏，既推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，又解決了村中剩余勞動力的就業(yè)問題，增加了農(nóng)民收入；另一方面，應不斷完善本康溝村的基礎設施建設，加強精神文明建設，結合鄉(xiāng)村旅游項目，深層次發(fā)掘地方特色，發(fā)展旅游相關產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，努力把本康溝村建設成為美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村，進一步維護和鞏固脫貧成果。

綜上，在本康溝村黨支部持續(xù)不斷地抓基層、打基礎，抓創(chuàng)新、促提升，抓服務、強保障的基礎上，全面增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力及黨員群眾的戰(zhàn)斗力，引領全村黨員群眾共同致力于精準扶貧和鄉(xiāng)村振興，努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

（作者單位：青海民族大學馬克思主義學院）

責任編輯：凌玉