李天豪

通過分析財務(wù)共享模式的特點，結(jié)合事業(yè)單位職能定位，對其財務(wù)管理的現(xiàn)狀進行研究，在此基礎(chǔ)上，提出財務(wù)共享視角下事業(yè)單位進行財務(wù)管理模式改進的實施策略。

在我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展的當(dāng)今時代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能科學(xué)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)財務(wù)管理的模式已經(jīng)不能滿足新時代的組織職能需求。對于任何組織而言，要想提升工作效率以滿足社會服務(wù)需求，就必須充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，促進資源共享，打破業(yè)務(wù)部門之間的障礙，構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心，使得財務(wù)管理職能功效得到充分的發(fā)揮，進而為其他職能部門更加高效的做好服務(wù)。

對于我國的很多事業(yè)單位而言，承擔(dān)著社會體系中公共管理的職能，特別是高校、醫(yī)院以及各類研究院等機構(gòu)和組織，它們主要承擔(dān)衛(wèi)生教育和研發(fā)等方面的公共服務(wù)職能，區(qū)別于企業(yè)組織等生產(chǎn)單位，不以盈利為主要目標(biāo)，具有明顯的公益性。因此，在承擔(dān)公共職能的同時，事業(yè)單位必然需要更多的財政投入以支撐自身職能的任務(wù)順利完成，它們的財務(wù)管理工作對于公眾的公開透明對于提升社會公信力和組織職能的高效實施具有重要的作用。研究事業(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀，對其財務(wù)管理職能進行改進和創(chuàng)新，不僅可以很好的促進事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，并且能夠為內(nèi)部控制體系和審計監(jiān)督體系的構(gòu)建提供堅實的支撐。所以，研究財務(wù)共享理論，將財務(wù)共享理論融入到事業(yè)單位財務(wù)管理之中進行改進創(chuàng)新具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、財務(wù)共享理論概述

以特定組織的財務(wù)管理工作流程為基石，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)為必要的支撐，以提升財務(wù)管理工作的整體效率和規(guī)范各個工作流程為目標(biāo)導(dǎo)向，進而實現(xiàn)降低運營成本或價值再造的目標(biāo)，服務(wù)好社會公眾，更好的履行自身工作職能，是財務(wù)共享理論支撐事業(yè)單位進行財務(wù)管理創(chuàng)新的基本定位。財務(wù)共享是會計基礎(chǔ)工作、財務(wù)管理工作、內(nèi)部外監(jiān)督審計以及內(nèi)部控制等所有財務(wù)管理工作和密切相關(guān)的工作之間的整合，以此進行工作流程的改進升級，是的分工進行專業(yè)精細(xì)，促進核心職能的高效實施，加強組織整體的管控能力和規(guī)范化運作。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的不足

第一，財務(wù)管理模式單一傳統(tǒng)。對于我國很多事業(yè)單位而言，承擔(dān)著社會公共服務(wù)的職能，屬于財政撥款單位，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是財務(wù)管理部門的工作人員，抱著因循守舊以求穩(wěn)心態(tài)的人員占了一大部分，他們以滿足現(xiàn)狀做好當(dāng)前的工作任務(wù)為目標(biāo)，沒有將更多的心思放在求精益求效率上面。因此，在財務(wù)管理的工作中，還是較為傳統(tǒng)的模式，并沒有形成系統(tǒng)完善的預(yù)算決算工作流程，同樣，按部就班的根據(jù)上級部門和監(jiān)督管理部門的審計進行應(yīng)對式的工作方法，沒有系統(tǒng)規(guī)范的內(nèi)部控制體系?；诖?，對于我國大部分的事業(yè)單位而言，從領(lǐng)導(dǎo)層到具體的財務(wù)工作人員，一般都是抱著不求有功但求無過的心態(tài)，因循守舊的按部就班完成日常的工作職能，害怕自己的創(chuàng)新和改進帶來風(fēng)險而承擔(dān)責(zé)任，更害怕真的發(fā)生風(fēng)險給單位和個人帶來不必要的麻煩，所以，很多事業(yè)依舊采取單一傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，沒有將成本最小化和收益最大化真正的貫徹于財務(wù)管理工作的每個細(xì)節(jié)進而進行精細(xì)化的管理改進。

第二，缺乏風(fēng)險管理意識和應(yīng)有的風(fēng)險防范應(yīng)對體系。事業(yè)單位不同于企業(yè)單位，不以盈利為目標(biāo)，主要的工作職能是面對社會公眾提供必要的公共服務(wù)，比如，公立醫(yī)院主要是保障公共衛(wèi)生安全和人民的身體健康。由此而來，多數(shù)人認(rèn)為，事業(yè)單位在日常的運營活動中，不需要構(gòu)建完善的風(fēng)險管理應(yīng)對體系，投入的資金也是按照國家統(tǒng)一財政撥款來進行對應(yīng)項目的實施，只需要按部就班的實施即可。因此，項目實施方面不太規(guī)范、固定資產(chǎn)管理較為混亂、設(shè)備購置招投標(biāo)程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}時有發(fā)生。缺乏應(yīng)有的規(guī)范監(jiān)督和內(nèi)部控制程序，極易造成資金流轉(zhuǎn)不暢、資金利用效率不高、資金浪費等問題。比如，醫(yī)療設(shè)備一旦采購程序不規(guī)范，極有可能發(fā)生質(zhì)量問題等影響到正常使用，甚至?xí)o社會公眾帶來負(fù)面的影響。并且，由于社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和移動終端的大眾化不僅帶來了事業(yè)單位財務(wù)管理模式的革新改進，同時，因為很多不法分子開始盯上了個人信息的利用價值，他們開始想法設(shè)法的從一些公共事業(yè)單位進行個人信息的收集，以謀取一些不法的利益。

對于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，是社會居民信息比較完整的數(shù)據(jù)庫，對財務(wù)管理系統(tǒng)進行必要的改進升級，防止數(shù)據(jù)泄密進而進行事先的風(fēng)險防范以防止風(fēng)險的發(fā)生，成為了財務(wù)管理系統(tǒng)完善的必要之路。因此，不論從哪個方面考慮，事業(yè)單位的財務(wù)管理系統(tǒng)進行升級改進以防范風(fēng)險是必須重點考慮的現(xiàn)實問題。

三、基于財務(wù)共享理論的事業(yè)單位財務(wù)管理模式的改進實施

第一，提升財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)和單位負(fù)責(zé)人的管理水平以適應(yīng)不斷進步的社會帶來公眾對于社會服務(wù)要求的提升。由于財務(wù)共享理論支撐下的財務(wù)管理模式要求財務(wù)管理的工作人員不僅能夠?qū)扔械呢攧?wù)管理工作技能進行熟練的操作掌握，并且，要求他們能夠熟練的掌握并應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺，具有一定水平的計算機信息科學(xué)的技能。在形成一套財務(wù)管理、計算機信息技術(shù)等多學(xué)科融合的信息管理系統(tǒng)的同時，還要保證系統(tǒng)穩(wěn)定正常而安全規(guī)范的運行，不發(fā)生公眾信息的泄露以避免重大風(fēng)險問題的發(fā)生，因此，集財務(wù)管理技能、計算機信息技能和安全防護技能等專業(yè)技能于一身的復(fù)合型人才是不可或缺的。因此，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位第一負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下，協(xié)同業(yè)務(wù)技能強、具有一定創(chuàng)新能力的業(yè)務(wù)骨干成立財務(wù)管理流程規(guī)范小組，形成一個具體責(zé)任負(fù)責(zé)并分工明確的技術(shù)團隊，進行動態(tài)的管理，適時進行信息的監(jiān)督管理，并能夠隨時解決出現(xiàn)的問題是必要的基礎(chǔ)。在這樣的大前提之下，就需要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力和具體的工作協(xié)同能力，就需要財務(wù)管理人員不斷強化自身的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)，不斷提升自身各個方面的業(yè)務(wù)技能以適應(yīng)工作的需求?？傊?，提升財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)是進行財務(wù)管理系統(tǒng)改進完善的必要基礎(chǔ)，提升單位負(fù)責(zé)人的管理水平以適應(yīng)不斷進步的經(jīng)濟社會和滿足公眾的服務(wù)需求提升，是解決問題的關(guān)鍵，只有將兩者進行辯證的統(tǒng)一，進行協(xié)調(diào)提升，才能做好財務(wù)管理模式的改進升級。

第二，明確共享模式以轉(zhuǎn)型升級財務(wù)管理系統(tǒng)?；谪攧?wù)共享理論的財務(wù)管理系統(tǒng)首先需要的是信息系統(tǒng)的支撐，能夠形成相互關(guān)聯(lián)進行數(shù)據(jù)融合而又相互能夠權(quán)限獨立的安全性穩(wěn)定性較好的各個子系統(tǒng)。首先，網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng)保證信息在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提之下進行安全可靠傳輸，即時性、安全性和規(guī)范性是重點考慮的方面;其次，影響管理系統(tǒng)可以準(zhǔn)確無誤的對原始數(shù)據(jù)進行快速的轉(zhuǎn)換傳輸，以提升審批效率和優(yōu)化審批流程為重點的目標(biāo);再次，資金管理系統(tǒng)以保證收支平衡，對資金進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提升資金的流動性和利用效率，避免不合規(guī)不合法的利用資金是本系統(tǒng)的重點作用;最后，財務(wù)核算系統(tǒng)作為傳統(tǒng)意義上的財務(wù)管理核心職能，在實現(xiàn)財務(wù)管理等基本業(yè)務(wù)職能的辦公自動化的同時，實現(xiàn)流程的規(guī)范化并保證財務(wù)核算的有序性和及時性。

第三，發(fā)揮財務(wù)共享服務(wù)優(yōu)勢以強化財務(wù)管理職能。強化財務(wù)管理職能一般從兩個方面進行入手：加強資金的管控和提升工作的效率。基于財務(wù)共享理論的財務(wù)管理模式改進創(chuàng)新，以大數(shù)據(jù)技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用是前提和支撐，能夠為數(shù)據(jù)查詢的需求者提供了穩(wěn)定安全的數(shù)據(jù)獲取平臺，讓具有不同權(quán)限的管理者和使用者能夠隨時隨地的進行數(shù)據(jù)的傳輸和數(shù)據(jù)的處理，可以進行各種業(yè)務(wù)流程的處理，在很大程度上保證了工作的高效進行。在加強資金管控方面，因為具有穩(wěn)定的信息平臺能夠為具有一定權(quán)限的管理者隨時進行監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)查詢獲取，在既定規(guī)范流程的前提下，可以避免財務(wù)資金審批的隨機性，保證審核的公開公平公正，財務(wù)數(shù)據(jù)不易修改刪除，降低了舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

第四，業(yè)務(wù)職能與財務(wù)管理深度融合以強化財務(wù)共享模式的優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷深化改革、事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)型和公眾對于社會服務(wù)水平要求的提升等多方面的綜合因素影響，具體工作人員之間的業(yè)務(wù)技能已經(jīng)不再是單一的技能所能滿足工作的需要。在打造復(fù)合型人才的同時，事業(yè)單位必須改進各個職能部門的工作流程，打破傳統(tǒng)的職能部門之間業(yè)務(wù)相互獨立的障礙，一方面，讓財務(wù)人員更多的熟悉單位其他職能部門業(yè)務(wù)流程以改進財務(wù)管理的工作流程以便于更好的服務(wù)于單位的職能完成，另一方面，其他職能部門的工作人員也應(yīng)當(dāng)熟悉一定的財務(wù)管理工作，在進行經(jīng)費審批等方面更方便財務(wù)管理人員的工作以提升工作效率，這樣一來，業(yè)務(wù)部門和財務(wù)管理部門實現(xiàn)了雙向的融通，使得他們在工作中能夠更好的溝通以協(xié)調(diào)好各自的工作職能進而提升了各自的工作效率。并且，業(yè)務(wù)職能與財務(wù)管理深度融合之后，在一定程度上使得部門之間的工作人員溝通更加便捷及時，解決了事業(yè)單位財務(wù)管理工作相對松散的局面，通過構(gòu)建財務(wù)管理共享中心，能夠減少一些不必要的瑣碎環(huán)節(jié)，長期運行穩(wěn)定之后， 能夠減少財務(wù)管理工作的必要成本支出。

四、結(jié)語

財務(wù)共享作為一種新的管理模式，旨在提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率以促進其更好的做好自身職能為公眾服務(wù)，促進了財務(wù)管理工作的智能化、優(yōu)質(zhì)化和高效化和精準(zhǔn)化，是當(dāng)前財務(wù)管理工作改進創(chuàng)新的必由之路，在實現(xiàn)財務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型升級的同時，提升了管理工作效果和質(zhì)量，保證了管理工作的有序穩(wěn)定開展。并且，事業(yè)單位承擔(dān)著面向社會公眾服務(wù)的重要的職能，不僅注重經(jīng)濟效益，更加注重社會效益，相對于企業(yè)而言，能夠提升公眾服務(wù)質(zhì)量，提升公眾服務(wù)效率，保證財務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運行，能顧為公眾提供便利的資金使用流向動態(tài)，提升自身公眾形象，是首要考慮的問題，因此，財務(wù)共享模式是事業(yè)單位進行財務(wù)管理工作改進創(chuàng)新的必然選擇。

（作者單位：河南省平煤醫(yī)療集團總醫(yī)院財務(wù)部 ）