■文/李志紅（中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院）

青年科技人才是科技隊伍的重要群體，是未來科技發(fā)展的重要支撐。面向2035 年，我國要將青年科技人才隊伍建設(shè)作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀的青年科技人才。為此，我們要進一步完善相關(guān)的激勵機制，充分釋放人才潛能，為我國科技自立自強奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

一、新時代完善青年科技人才激勵機制的必要性

目前我國發(fā)展已經(jīng)進入了從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的新階段，而創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵靠人才支撐，尤其是青年科技人才，因為青年時期的創(chuàng)新能力是最旺盛的。

未來十五年，我國需要進一步強化科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)能力。在跨越式、引領(lǐng)式發(fā)展的未來時代里，青年科技人才是未來科技隊伍的重要組成與支撐，是科技長期發(fā)展的重要保障。為此，對青年科技人才需要始終給予充分重視和關(guān)注，社會也理應(yīng)為其成長與發(fā)展提供更好的平臺與機會，要進一步完善青年科技人才的激勵機制。

只有完善青年科技人才激勵機制，最大程度解除他們物質(zhì)生活上的后顧之憂，才能有效保護青年科技人才的科研熱情，進而使其專注于提高創(chuàng)新能力。有些青年科技人才因物質(zhì)條件的限制而無法專注于科研，尤其是那些身處相對冷門專業(yè)方向的人。因此，需要完善相應(yīng)的激勵機制，讓青年科技人才真正看到，踏實做科研也能有良好的未來發(fā)展。激勵機制要按照青年科技人才的特點及需求進行合理設(shè)計，要能夠?qū)崿F(xiàn)有效激勵和充分激勵。

只有完善青年科技人才的激勵機制，才能有效吸引海外人才回流，并避免人才返流。改革開放40 多年我國各類出國留學(xué)人員數(shù)量不斷增加，有很多留學(xué)人員選擇回國發(fā)展，但是還有大量留學(xué)生尤其是高端人才并未回國。甚至有些已經(jīng)回來的人才，又一次選擇出去，形成了返流現(xiàn)象。這背后的原因值得我們深思。其中比較重要的一點就是待遇不足和發(fā)展空間受限問題，這就更需要我國形成有效的、合理的、公開透明的人才激勵機制。

只有完善青年科技人才激勵機制，才能有效打造良好的社會輿論環(huán)境，從而引導(dǎo)更多的青少年從小立志從事科研工作，避免人才轉(zhuǎn)向。比如當(dāng)前有些人選擇科研工作，是為了今后更好的就業(yè)機會，并非是真正喜歡科研?，F(xiàn)實中，大量科研人員和高校教師的低收入現(xiàn)狀也造成既有隊伍里青年科技人才的流失。與以往不同的是，新時代的人才尤其是青年科技人才有了更多的選擇可能性。只有與時俱進、加速完善青年科技人才激勵機制，讓青年人才看到做科研不僅能得到社會尊重而且有充裕的物質(zhì)條件，才能對他們產(chǎn)生足夠的吸引力，才能讓他們愿意選擇并熱愛科研工作，從而進一步增強我國人才儲備，保障未來創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、青年科技人才激勵機制存在的問題

青年科技人才的激勵機制主要包括內(nèi)激勵和外激勵兩個方面。內(nèi)激勵機制包括對青年科技人才內(nèi)在追求的引導(dǎo)等，外激勵機制包括青年科技人才的發(fā)展環(huán)境的建設(shè)與獎勵機制等?，F(xiàn)階段青年科技人才激勵機制的問題在內(nèi)外兩個方面都有所體現(xiàn)。

內(nèi)激勵方面，主要表現(xiàn)在有些青年人才的內(nèi)在價值觀有偏差，缺乏科學(xué)精神，同時機制建設(shè)方面引導(dǎo)不足。首先是創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力不足。現(xiàn)在有些青年科技人才缺少為實現(xiàn)宏大理想而努力奮斗的內(nèi)在驅(qū)動力。由于受社會風(fēng)氣影響，產(chǎn)生了很多不當(dāng)?shù)膬r值觀，使青年人才不愿意為科研辛苦付出。其次是急功近利，趨易避難，沒有獨立的科研性格?！岸唐娇臁钡闹鹄枷朐谝恍┣嗄昕萍既瞬派砩嫌兴w現(xiàn)。如為了發(fā)論文而進行隨大流式、跟隨式科研而非獨創(chuàng)性科研，缺乏質(zhì)疑的精神等。一些人以申請基金和發(fā)表論文等現(xiàn)實利益為導(dǎo)向，害怕困難，接受不了失敗。青年科技人才必須具有良好的科研價值觀和科學(xué)精神，以及堅忍不拔、百折不撓的性格，才會取得真正有突破性的成就。

外激勵方面，表現(xiàn)在對青年科技人才的職業(yè)發(fā)展、物質(zhì)待遇、培訓(xùn)提升等方面缺乏寬松的環(huán)境設(shè)計和有效的激勵手段，單純的指標(biāo)評價使青年科技人才追求現(xiàn)實化、功利化、短視化。首先是科技資源分配的問題，許多青年人才缺乏發(fā)展所需的必需空間和合理資源。青年時期是科學(xué)創(chuàng)造最佳的年齡，但是青年科技人才在科研初期很難獲得研究所需的資金、團隊等方面的支持，因此也無法開展獨立的科研活動，只能跟隨別人的方向甚至是被設(shè)定的科研目標(biāo)去努力，很難做自己喜歡和真正擅長的東西。同時各種資金的申請都需要豐富的既往經(jīng)驗和成果，而這些都是青年科技人才所缺少的。因此需要將科技資源合理分配，使大多數(shù)人獲得良性發(fā)展的空間和必備的資源支持。其次是科研評價體系的問題，青年科技人才缺乏發(fā)展所需的必需時間和合理評判。青年科技人才往往沒有足夠的工作經(jīng)驗和科研經(jīng)驗，需要長期不斷的實踐才能得到充分成長；同時有很多科研成果需要時間的沉淀，甚至需要相關(guān)技術(shù)或行業(yè)的發(fā)展才能顯示出真正的價值。目前的科研評價體系主要依據(jù)論文數(shù)量、基金數(shù)量等指標(biāo)來評判，缺乏對研究者的潛力評估，也缺乏對未來發(fā)展的洞見。

三、完善青年科技人才激勵機制的舉措

青年科技人才的成長與發(fā)展關(guān)系著我國未來的科技發(fā)展，因此要高度重視青年科技人才的培養(yǎng)與發(fā)展，要在遵循青年科技人才成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，從思想、教育、項目支持、社會保障等方面分析相關(guān)影響因素，進一步完善青年科技人才激勵機制。

第一，加強內(nèi)激勵的引導(dǎo)，加強科學(xué)價值觀的教育與宣傳。青年科技人才的成長需要有良好的價值觀引導(dǎo)。首先要弘揚老一輩科技工作者的科學(xué)精神，讓青年科技人才有正確的科學(xué)價值觀，不浮躁，不急功近利，做負(fù)責(zé)任的研究與創(chuàng)新。其次要做好宣傳和社會導(dǎo)向，對優(yōu)秀青年科技人才加大獎勵，使其獲得社會榮譽感，從而吸引更多的人投入科研工作。最后要將青年科技人才的良好價值觀塑造作為長效機制，在各種實際工作中加強引導(dǎo)，突出榜樣的帶頭作用。

第二，完善科技資源分配機制和科技成果評價機制，確保激勵效果。首先要對青年科技人才的培養(yǎng)、使用、提拔進行合理部署，重視青年科技人才隊伍建設(shè)。其次要提供專門的科研基金支持，穩(wěn)定和壯大青年科技人才隊伍。最后要加大青年科技人才成果獎勵力度，對青年科技人才的資源分配設(shè)計專門政策。機制設(shè)計上，對青年人才不僅加壓力，更重要的是增動力，激勵青年科技人才愿意投入充足的科研時間從事科研工作，并能夠由此獲得相應(yīng)的物質(zhì)回報。

第三，針對不同區(qū)域、類型、特點，制定青年科技人才發(fā)展的專門計劃。目前，我國支持青年科技人才的發(fā)展雖然有一些具體計劃，但是惠及面小。因此需要制定普惠性的青年科技人才專門計劃，對青年科技人才要有良好的扶持政策，為絕大多數(shù)青年科技人才的發(fā)展提供良好的科研平臺與機會。還可通過大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，對青年科技人才進行有效識別，進而制定針對性強的激勵政策。同時，可以按照不同類型青年人才的特點，設(shè)立多部門、多種類、多層次的青年科技人才支持和獎勵計劃，為我國青年科學(xué)家的加速成長提供重要支持。

面向2035 年的競爭，是面向未來的競爭。為此必須保障我們的青年科技人才儲備足夠多，足夠強。要實現(xiàn)這一點，需要依賴于一個完善、優(yōu)良、真正吸引人的青年科技人才激勵機制?；诖?，才能抓住戰(zhàn)略機遇期，建設(shè)優(yōu)秀的青年科技人才隊伍，實現(xiàn)我國科技的跨越式、引領(lǐng)式發(fā)展。