劉文，李鵬

（1.國家電投戰(zhàn)略研究院；2.國家電力投資集團有限公司）

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障帶和經濟帶，習近平總書記高度重視生態(tài)保護工作，并多次對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展做出重要指示。黃河流域能源資源稟賦條件較好，但依托一次能源利用為主的能源產業(yè)發(fā)展模式對黃河流域的生態(tài)環(huán)境帶來較大壓力。為此，建議以發(fā)展生態(tài)能源為切入點，有效統籌黃河流域上中下游能源生產與消費協同發(fā)展，更好促進黃河流域生態(tài)保護與能源產業(yè)高質量發(fā)展。

一、黃河流域能源產業(yè)發(fā)展概況

黃河流域又被稱為“能源流域”，化石能源資源和水電、風電、光伏等可再生能源豐富，是我國重要的能源生產基地。黃河流域煤炭儲量占全國一半以上，我國重點建設的14 個億噸級大型煤炭基地有8 個位于黃河流域及附近地區(qū)，9 個千萬千瓦級大型煤電基地有6 個位于黃河流域?？傮w來看，流域上游地區(qū)以大型水電開發(fā)為主，中游地區(qū)煤炭資源富集，下游地區(qū)石油和天然氣資源豐富。能源供需平衡方面，黃河流域中上游地區(qū)能源生產總量遠大于能源消費總量，是我國重要的能源對外輸出地區(qū)（見表1）。

電力產業(yè)方面，流域地區(qū)依托當地資源稟賦和發(fā)展基礎，在裝機規(guī)模上得到了快速發(fā)展（見表2）。其中，上游青海等地區(qū)憑借當地豐富的水、風、光資源，可再生能源得到快速發(fā)展，清潔化特征突出。內蒙古、寧夏和山西地區(qū)因煤炭資源豐富，火電裝機規(guī)模較大，電能以外送為主。而下游河南、山東等省負荷地區(qū)電力需求大，火電占比相對較高，以電力集中就地消納為主。

二、黃河流域傳統能源產業(yè)發(fā)展中存在的問題

長期以來，黃河流域以一次能源開發(fā)利用為主，且發(fā)展方式較為粗放，對環(huán)境造成了較嚴重的破壞。近年通過治理、修復等工作，流域生態(tài)環(huán)境有所改善，發(fā)展質量持續(xù)向好，但能源結構仍不夠合理，產業(yè)布局較為單一、工業(yè)污染突出等問題依然存在。實現流域綠色開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展，是推動黃河流域高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

能源結構方面，黃河流域煤炭生產和消費占比高，環(huán)境治理問題突出。大規(guī)模的煤炭開采引起的地表塌陷、開裂、地下水位下降等現象嚴重，礦山治理壓力較大。電力結構中，流域火電裝機占比高達66%，低碳減排任務較重。產業(yè)布局方面，在中、上游適合人口和產業(yè)集聚的區(qū)域，當地二、三產業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，不具備吸納生態(tài)脆弱地區(qū)過載的農牧業(yè)人口的能力。在部分能礦資源富集區(qū)域，由于對能源資源的開發(fā)長期以采掘和粗加工為主，高附加值和中、高端產業(yè)發(fā)展力度遠遠不夠。近年來，在承接東部地區(qū)產業(yè)轉移的過程中，流域多數省份低碳轉型仍顯不夠，清潔能源發(fā)展空間較大，需持續(xù)推動產業(yè)轉型升級，提高環(huán)保水平。工業(yè)發(fā)展方面，黃河流域煤、油化工等傳統企業(yè)數量多，對水資源的需求居高不下，從而加劇了黃河流域的缺水狀況。同時工業(yè)排污排廢等現象持續(xù)存在，對水環(huán)境、大氣環(huán)境破壞較為嚴重，亟需進一步加強水環(huán)境、大氣污染等綜合治理。

表1 黃河流域主要省份能源生產和消費情況

表2 黃河流域省份發(fā)電裝機情況

三、以生態(tài)能源新模式促進黃河流域能源產業(yè)高質量發(fā)展的思考

生態(tài)能源立足協調經濟社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，以清潔能源開發(fā)建設為基礎，兼顧生態(tài)治理，著力實現全生命周期零排放和對環(huán)境近零影響，是促進黃河流域生態(tài)保護和能源產業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。黃河流域擁有火電、煤炭、鋁業(yè)、環(huán)保等傳統產業(yè)，同時在水電、風電、光伏、綜合智慧能源、氫能、儲能等清潔能源領域發(fā)展空間廣闊。能源及相關企業(yè)可積極參與黃河流域生態(tài)能源產業(yè)布局，持續(xù)提供清潔、可靠、高質量的電力服務和電能質量，推動當地生態(tài)治理和黃河流域高質量發(fā)展。

（一）加大清潔能源開發(fā)力度

積極推進清潔能源基地建設，促進黃河流域上中下游能源生產和消費均衡，實現全流域能源協調發(fā)展。預計到2025 年，河南、山東兩省全社會用電量達1.26 萬億千瓦時，較2019 年增加3000億千瓦時，通過外電入豫、外電入魯可以進一步拓展黃河中上游地區(qū)清潔電力消納空間。能源及相關企業(yè)可加大流域內清潔能源開發(fā)力度，加快推進青海海南州、海西州、隴東地區(qū)、鄂爾多斯等新能源外送基地項目開發(fā)建設，開展寧夏、晉北、蒙西地區(qū)既有外送通道的挖潛，提高河南、山東等地區(qū)清潔能源消納能力，帶動流域上游的清潔能源基地開發(fā)。

（二）因地制宜推進生態(tài)能源建設

通過環(huán)保項目與能源項目開發(fā)深度捆綁，提供能源項目全生命周期的環(huán)保解決方案，以清潔能源基地和“光伏+”生態(tài)能源開發(fā)等方式，促進生態(tài)環(huán)境修復和水資源合理利用，進一步提升清潔能源在本地能源消費中的占比，加快實現碳排放達峰的目標。據報道，青海、甘肅、內蒙古三地沙化土地面積約65 萬平方公里，如果采用“光伏+生態(tài)治理”模式，光伏發(fā)電裝機規(guī)模潛力達3.3萬GW，若其中3%的沙化土地加以利用，新增裝機容量約1000GW。預計到2025 年，黃河流域環(huán)保產業(yè)投資增長空間超900 億元，節(jié)約用水約5.78 億噸，減少二氧化碳排放約5335 萬噸、二氧化硫排放約17 萬噸、氮氧化物排放約15萬噸?？山Y合黃河流域資源稟賦和生態(tài)治理需求，盡快形成水土治理、煤電超低排放、能源行業(yè)節(jié)水技術方案、能源領域污染物和固廢處理等核心競爭力，促進生態(tài)環(huán)境修復和水資源合理利用。

（三）多領域探索電能替代新模式新路徑

在交通領域，推進用戶側清潔電能替代，助力地方生態(tài)治理和綠色發(fā)展。如在冷鏈物流領域推廣換電冷藏車業(yè)務，將有效降低碳排放，促進清潔能源的就地消納。以河南省為例，河南省現有冷藏車超14000 輛，居全國第二位，每年消耗柴油超2 億升，排放二氧化碳約56 萬噸。到2025年，河南省部分冷藏車采用換電模式將增加清潔電力消納約3 億千瓦時，替代標煤9 萬噸，減少二氧化碳排放約28 萬噸。可抓住河南省打造全國物流降本增效先行區(qū)、示范區(qū)的契機，探索當地冷鏈物流高質量發(fā)展。隨著該產業(yè)的發(fā)展和成熟，可逐步復制推廣至太原、西安、青島等經濟發(fā)達地區(qū)，促進交通領域以電代油（見表3）。

在信息領域，積極參與建設大數據中心配套清潔電源。據初步測算，到2025 年，青海、寧夏、內蒙古三地的數據中心綠電需求量預計達974 億千瓦時，可替代標煤2991 萬噸，減少二氧化碳排放9714 萬噸（見表4）。在青海、寧夏、內蒙古等資源優(yōu)勢區(qū)，可研究大數據中心智慧用能方案，參與建設大數據中心配套清潔電源及相關項目布局。

表3 河南省冷藏車業(yè)務電能替代綠電需求

表4 青海、寧夏、內蒙古三地數據中心綠電需求

在工業(yè)領域，探索實施礦區(qū)零碳智慧方案。黃河流域是我國重要的礦業(yè)基地之一，如內蒙古自治區(qū)擁有煤礦數量約550 處、產能13 億噸左右，千萬噸級煤礦約10 座。到2025 年，預計內蒙古自治區(qū)通過礦區(qū)電能替代方式就地消納清潔電力達4 億千瓦時，替代標煤12 萬噸，減少二氧化碳排放約40 萬噸?？煞e極探索在礦區(qū)實施零碳智慧方案，加快推動流域范圍內礦區(qū)“換電重卡+智慧礦區(qū)”服務模式，加強拓展礦區(qū)固廢處理和生態(tài)修復業(yè)務，提供涵蓋全生命周期的智慧零碳礦區(qū)解決方案。

（四）助力鄉(xiāng)村振興提升農村人居環(huán)境水平

黃河以南流域面積約45.9萬平方公里，鄉(xiāng)村人口近5000萬人，其中大多數地區(qū)未能實現集中供暖。預計到2025 年，黃河流域以南地區(qū)清潔供暖用電量達144 億千瓦時，替代標煤441萬噸，減少二氧化碳排放1433 萬噸（見表5）。

加大該地區(qū)的清潔供暖力度，可改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，助力當地鄉(xiāng)村振興。如充分利用當地農林養(yǎng)殖業(yè)廢棄物等資源，綜合鄉(xiāng)村用水、取暖、垃圾處理等需求，研究“光伏+農業(yè)”“光伏+畜牧業(yè)養(yǎng)殖”等多種用能解決方案，因地制宜推進光伏與鄉(xiāng)村產業(yè)的有機融合。探索智慧清潔供暖方案，促進綠電替代散煤、煤電，拓展清潔能源消納空間。

表5 黃河以南地區(qū)鄉(xiāng)村清潔供暖用電量需求

總之，黃河流域是我國重要的能源生產基地，能源轉型方面的需求十分迫切，實現碳排放達峰和碳中和的任務較為艱巨。促進黃河流域能源產業(yè)高質量發(fā)展要堅持“生態(tài)能源”核心理念，聚焦清潔能源對煤電的替代，通過擴大消費側清潔能源需求，帶動上游清潔能源基地開發(fā)。我國能源及相關企業(yè)宜及早謀劃，加快戰(zhàn)略布局，以生態(tài)能源新理念推動企業(yè)全面提升，促進黃河流域能源生產和消費雙轉型，助力黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。