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        中共中央決策定都北平始末

        2020-12-25 06:40:54曹子尼曹英
        工會(huì)信息 2020年20期
        關(guān)鍵詞:西柏坡華北中共中央

        文/曹子尼 曹英

        攝影:越檀

        定都是新政權(quán)取得勝利的標(biāo)志。中國歷代政權(quán)均將定都作為建國的重要標(biāo)志。1948年底,中國共產(chǎn)黨取得全國革命的全面勝利已成定局,中共中央的定都計(jì)劃也提上了議事日程。

        中共中央定都北平,應(yīng)該在1949年1月就已經(jīng)決定下來了。這一時(shí)期,革命勝利的形勢一日千里,東北全境、華北絕大部分地區(qū)解放,東北、華北解放區(qū)聯(lián)為一體,北中國廣大區(qū)域成為中國共產(chǎn)黨的大后方?!叭A北人民解放戰(zhàn)爭的偉大勝利,連同東北、華東、中原、西北人民解放戰(zhàn)爭的偉大勝利,以及南方人民游擊戰(zhàn)爭的勝利在一起,已經(jīng)奠定了人民解放戰(zhàn)爭在全國勝利的鞏固基礎(chǔ)。”(《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)賀平津解放電》(1949年2月2日),《人民日報(bào)》,1949-02-04。)

        隨著勝利形勢的發(fā)展,建立人民共和國成為緊迫的任務(wù),建國重要工作之一就是定都,定都首要就是選擇一個(gè)合適的城市。毛澤東率中共中央由延安遷移至西柏坡,在某種程度上已經(jīng)明確了共和國首都的指向。在革命從勝利走向勝利的過程中,毛澤東與中共中央決定定都北京(平)也越來越清晰。根據(jù)現(xiàn)有資料,大致情況如下。

        “九月會(huì)議”決定成立中央政府。1948年9月8日至13日,中共中央在西柏坡機(jī)關(guān)小食堂召開政治局?jǐn)U大會(huì)議,史稱“九月會(huì)議”,這是自撤出延安以后舉行的第一次中央政治局會(huì)議,也是到會(huì)人數(shù)最多的一次會(huì)議。會(huì)議主要議題有兩個(gè),一是統(tǒng)一高層認(rèn)識(shí),準(zhǔn)備戰(zhàn)略決戰(zhàn);二是籌劃新中國建設(shè)。在會(huì)上,毛澤東對未來新中國的政權(quán)性質(zhì)做了專門說明,明確使用“人民民主專政”代替“工農(nóng)民主專政”。毛澤東說:我們政權(quán)的階級(jí)性是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,不僅僅是工農(nóng),還有資產(chǎn)階級(jí)民主分子參加,要打倒的是帝國主義、封建主義和官僚資本主義。人民民主專政的國家,是以人民代表會(huì)議的政府來代表它的。(中共中央文獻(xiàn)研究室編,《毛澤東傳》(1893——1949),中央文獻(xiàn)出版社1996年版,第859頁。)這實(shí)際上規(guī)定了未來人民共和國的國體與政體。會(huì)后,毛澤東起草了《中共中央關(guān)于九月會(huì)議的通知》,指出,“現(xiàn)在,我們正在組織國民黨區(qū)域的這些黨派和團(tuán)體的代表人物來解放區(qū),準(zhǔn)備在一九四九年召集中國一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士的代表們開會(huì),成立中華人民共和國臨時(shí)中央政府?!保ā睹珴蓶|選集》(第四卷),人民出版社1991年版,第1347頁。)這是毛澤東、中共中央第一次明確決定在1949年成立人民共和國中央政府。

        此前,在1948年5月,中央要求晉察冀、晉冀魯豫解放區(qū)合并,組成華北中央局黨的機(jī)構(gòu)和華北人民政府?!叭A北人民政府的成立,中央是試圖以此作為一個(gè)國家的藍(lán)圖來試點(diǎn)的?!保ā堵櫂s臻元帥回憶錄》,解放軍出版社2005年版,第543頁。)

        11月8日,中共中央、毛澤東決定由華北中央局接管天津、北平。毛澤東指示說:“蔣介石的國都在南京,他的基礎(chǔ)是江浙資本家。我們要把國都建在北平,我們也要在北平找到我們的基礎(chǔ),這就是工人階級(jí)和廣大的勞動(dòng)群眾?!保ū∫徊ǎ骸度舾芍卮鬀Q策與事件的回顧》(上卷),中共中央黨校出版社1991年版,第4頁。)這表明在1948年底,毛澤東已經(jīng)明確決定新中國將定都在北平。

        這也得到時(shí)為華北軍區(qū)司令員聶榮臻回憶的證實(shí)。聶說,在1948年12月底,結(jié)合北平地下黨關(guān)于傅作義準(zhǔn)備起義或投誠的情報(bào)后,聶榮臻和另兩位前線主要決策者林彪、羅榮桓商量,報(bào)請中央批準(zhǔn)和平解放北平,保全北平,使它順利成為未來的國家首都,這也是中央已有的動(dòng)議?!皩倮院蠼ǘ嫉膯栴},黨中央已經(jīng)初步選定了北平?!绷_榮桓表示同意,林彪未置可否。聶只好以個(gè)人名義單獨(dú)向毛澤東發(fā)了“爭取和平解放北平”的電報(bào),毛澤東回電表示完全同意。(《聶榮臻元帥回憶錄》,解放軍出版社2005年版,第558—559頁。)

        12月24日,時(shí)任北平市軍管會(huì)主任兼北平市長的葉劍英在對接管北平的干部講話時(shí)指出,新中國將定都北平,要求廣大干部要高度重視北平的接管工作。葉劍英說:“北平是一個(gè)古老的文化的國際的城市,外國記者估計(jì)共產(chǎn)黨要在北平建立一個(gè)人民自己的首都?!薄氨逼绞且粋€(gè)有關(guān)國際觀瞻的城市,是我們自己的城市,是紅色的首都?!薄拔覀兘庸鼙逼焦ぷ鞯暮脡募八l(fā)生的影響,不是孤立的某個(gè)干部或北平本身的問題,而是聯(lián)系著整個(gè)世界的觀瞻,是中國人民能否在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理自己的問題。現(xiàn)在我們要向全世界、全中國人民表示,中國人民能管理自己?!保ā度~劍英關(guān)于軍管會(huì)的任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及如何工作的報(bào)告要點(diǎn)》,中共北京市委黨史研究室、北京市檔案局編,《北平的和平接管》,北京出版社1993年版,第28、36頁。)在這個(gè)講話中,葉劍英已經(jīng)明確地提出北平將是人民共和國的新首都。

        1949年1月30日,斯大林的特使、蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)到達(dá)西柏坡,在西柏坡,米高揚(yáng)前后一共呆了10天,2月8日離開,與中共領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)行了12次正式會(huì)談。在這些會(huì)談中,毛澤東和其他中共領(lǐng)導(dǎo)人全面介紹了中共的歷史和中國的現(xiàn)狀,以及在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等方面中共正在或即將實(shí)行的方針和政策。

        米高揚(yáng)在給斯大林的報(bào)告中說,對他提出的在南京解放之后,是不是在南京組建聯(lián)合政府更好一些,毛澤東做出了否定的回答,毛澤東明確表示,“轉(zhuǎn)到他們一邊的十分之九的活動(dòng)家都認(rèn)為,北平,而不是南京最適宜作為首都?!薄氨逼蕉皇悄暇┛梢猿蔀槌TO(shè)的首都。”沈志華、崔海智:(《毛澤東與蘇共領(lǐng)導(dǎo)人第一次正面接觸——關(guān)于米高揚(yáng)訪問西柏坡的俄國解密檔案》,《冷戰(zhàn)國際史研究輯刊》2014(2),第324-325頁。)

        3月5日至13日七屆二中全會(huì)在西柏坡召開,會(huì)議對中國共產(chǎn)黨奪取全國勝利和勝利后各項(xiàng)方針政策做出了極其重要的決定。毛澤東在會(huì)上宣布:“我們希望四月或五月占領(lǐng)南京,然后在北平召集政治協(xié)商會(huì)議,成立聯(lián)合政府,并定都北平。”(《毛澤東選集》(第四卷),人民出版社1991年版,第1436頁。)

        至此,新中國定都北平一事,成為中央決定,并告曉全黨。

        定都北平確是歷史的選擇、時(shí)代的選擇和人民的選擇。

        歷史的選擇,是指北京(北平)的歷史地位。北京自古以來是北方尤其是華北的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心。到了元朝蒙古政權(quán)建立后更是如此,是元明清三朝都城,這三個(gè)王朝又是古代政權(quán)中最重要、最后的帝王政權(quán),自然成為這七八百年中華民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)中心。并且中華民國政府一度也定都于此。北京成為人民共和國、新中國政權(quán)的首都,成為中華民族悠久歷史傳承的一個(gè)部分,中國人民從內(nèi)心深處來說,是很容易接受與認(rèn)同的。

        時(shí)代的選擇,是指北京當(dāng)時(shí)的狀況。北京和平解放在即,北京的城市建設(shè)能夠在最大程度上得到保護(hù),是一個(gè)完整的大城市,在1948年的人口統(tǒng)計(jì)中,北平市的城市人口是200多萬,居于全國特大城市前列。(韓光輝:《民國時(shí)期北平市人口初析》,《人口研究》1986年第10期。韓文資料來源是1956年北京市公安局人口統(tǒng)計(jì)資料。)同時(shí),中國革命力量的重心此時(shí)也在東北與華北,蘇聯(lián)政府也堅(jiān)決支持中共中央早日建國,定都北平。(宋傳信、鄭學(xué)偉:《新中國定都北京研究述略》,《當(dāng)代北京研究》2013年第1期。)

        人民的選擇,是指人民力量要求中共中央將革命的中心、建國的中心置于北京。正如前北平市長何思源在華北七省市參議會(huì)上所說,他認(rèn)為三點(diǎn)很重要,與會(huì)將領(lǐng)應(yīng)該接受:一是將北平改為北京,這個(gè)要求最符合民心,二是要求在北京設(shè)中央政府,三是按中共毛澤東主席的八條進(jìn)行改革?!拔艺J(rèn)為這才是真正的民意?!保〞扎t:《參與和平解放北平的何思源》,《炎黃春秋》1995年第1期。)

        定都北京是歷史的選擇、時(shí)代的選擇、人民的選擇,是眾望所歸,也是上上之選,可謂“天作之合”。

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