文/曹子尼 曹英

攝影：越檀

定都是新政權(quán)取得勝利的標(biāo)志。中國歷代政權(quán)均將定都作為建國的重要標(biāo)志。1948年底，中國共產(chǎn)黨取得全國革命的全面勝利已成定局，中共中央的定都計(jì)劃也提上了議事日程。

中共中央定都北平，應(yīng)該在1949年1月就已經(jīng)決定下來了。這一時(shí)期，革命勝利的形勢一日千里，東北全境、華北絕大部分地區(qū)解放，東北、華北解放區(qū)聯(lián)為一體，北中國廣大區(qū)域成為中國共產(chǎn)黨的大后方?！叭A北人民解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，連同東北、華東、中原、西北人民解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，以及南方人民游擊戰(zhàn)爭的勝利在一起，已經(jīng)奠定了人民解放戰(zhàn)爭在全國勝利的鞏固基礎(chǔ)。”（《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)賀平津解放電》（1949年2月2日），《人民日報(bào)》，1949-02-04。）

隨著勝利形勢的發(fā)展，建立人民共和國成為緊迫的任務(wù)，建國重要工作之一就是定都，定都首要就是選擇一個(gè)合適的城市。毛澤東率中共中央由延安遷移至西柏坡，在某種程度上已經(jīng)明確了共和國首都的指向。在革命從勝利走向勝利的過程中，毛澤東與中共中央決定定都北京（平）也越來越清晰。根據(jù)現(xiàn)有資料，大致情況如下。

“九月會(huì)議”決定成立中央政府。1948年9月8日至13日，中共中央在西柏坡機(jī)關(guān)小食堂召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，史稱“九月會(huì)議”，這是自撤出延安以后舉行的第一次中央政治局會(huì)議，也是到會(huì)人數(shù)最多的一次會(huì)議。會(huì)議主要議題有兩個(gè)，一是統(tǒng)一高層認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備戰(zhàn)略決戰(zhàn)；二是籌劃新中國建設(shè)。在會(huì)上，毛澤東對未來新中國的政權(quán)性質(zhì)做了專門說明，明確使用“人民民主專政”代替“工農(nóng)民主專政”。毛澤東說：我們政權(quán)的階級(jí)性是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，不僅僅是工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級(jí)民主分子參加，要打倒的是帝國主義、封建主義和官僚資本主義。人民民主專政的國家，是以人民代表會(huì)議的政府來代表它的。（中共中央文獻(xiàn)研究室編，《毛澤東傳》（1893——1949），中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第859頁。）這實(shí)際上規(guī)定了未來人民共和國的國體與政體。會(huì)后，毛澤東起草了《中共中央關(guān)于九月會(huì)議的通知》，指出，“現(xiàn)在，我們正在組織國民黨區(qū)域的這些黨派和團(tuán)體的代表人物來解放區(qū)，準(zhǔn)備在一九四九年召集中國一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士的代表們開會(huì)，成立中華人民共和國臨時(shí)中央政府?！保ā睹珴蓶|選集》（第四卷），人民出版社1991年版，第1347頁。）這是毛澤東、中共中央第一次明確決定在1949年成立人民共和國中央政府。

此前，在1948年5月，中央要求晉察冀、晉冀魯豫解放區(qū)合并，組成華北中央局黨的機(jī)構(gòu)和華北人民政府?！叭A北人民政府的成立，中央是試圖以此作為一個(gè)國家的藍(lán)圖來試點(diǎn)的?！保ā堵櫂s臻元帥回憶錄》，解放軍出版社2005年版，第543頁。）

11月8日，中共中央、毛澤東決定由華北中央局接管天津、北平。毛澤東指示說：“蔣介石的國都在南京，他的基礎(chǔ)是江浙資本家。我們要把國都建在北平，我們也要在北平找到我們的基礎(chǔ)，這就是工人階級(jí)和廣大的勞動(dòng)群眾?！保ū∫徊ǎ骸度舾芍卮鬀Q策與事件的回顧》（上卷），中共中央黨校出版社1991年版，第4頁。）這表明在1948年底，毛澤東已經(jīng)明確決定新中國將定都在北平。

這也得到時(shí)為華北軍區(qū)司令員聶榮臻回憶的證實(shí)。聶說，在1948年12月底，結(jié)合北平地下黨關(guān)于傅作義準(zhǔn)備起義或投誠的情報(bào)后，聶榮臻和另兩位前線主要決策者林彪、羅榮桓商量，報(bào)請中央批準(zhǔn)和平解放北平，保全北平，使它順利成為未來的國家首都，這也是中央已有的動(dòng)議?！皩倮院蠼ǘ嫉膯栴}，黨中央已經(jīng)初步選定了北平?！绷_榮桓表示同意，林彪未置可否。聶只好以個(gè)人名義單獨(dú)向毛澤東發(fā)了“爭取和平解放北平”的電報(bào)，毛澤東回電表示完全同意。（《聶榮臻元帥回憶錄》，解放軍出版社2005年版，第558—559頁。）

12月24日，時(shí)任北平市軍管會(huì)主任兼北平市長的葉劍英在對接管北平的干部講話時(shí)指出，新中國將定都北平，要求廣大干部要高度重視北平的接管工作。葉劍英說：“北平是一個(gè)古老的文化的國際的城市，外國記者估計(jì)共產(chǎn)黨要在北平建立一個(gè)人民自己的首都?！薄氨逼绞且粋€(gè)有關(guān)國際觀瞻的城市，是我們自己的城市，是紅色的首都?！薄拔覀兘庸鼙逼焦ぷ鞯暮脡募八l(fā)生的影響，不是孤立的某個(gè)干部或北平本身的問題，而是聯(lián)系著整個(gè)世界的觀瞻，是中國人民能否在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理自己的問題。現(xiàn)在我們要向全世界、全中國人民表示，中國人民能管理自己?！保ā度~劍英關(guān)于軍管會(huì)的任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及如何工作的報(bào)告要點(diǎn)》，中共北京市委黨史研究室、北京市檔案局編，《北平的和平接管》，北京出版社1993年版，第28、36頁。）在這個(gè)講話中，葉劍英已經(jīng)明確地提出北平將是人民共和國的新首都。

1949年1月30日，斯大林的特使、蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)到達(dá)西柏坡，在西柏坡，米高揚(yáng)前后一共呆了10天，2月8日離開，與中共領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)行了12次正式會(huì)談。在這些會(huì)談中，毛澤東和其他中共領(lǐng)導(dǎo)人全面介紹了中共的歷史和中國的現(xiàn)狀，以及在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等方面中共正在或即將實(shí)行的方針和政策。

米高揚(yáng)在給斯大林的報(bào)告中說，對他提出的在南京解放之后，是不是在南京組建聯(lián)合政府更好一些，毛澤東做出了否定的回答，毛澤東明確表示，“轉(zhuǎn)到他們一邊的十分之九的活動(dòng)家都認(rèn)為，北平，而不是南京最適宜作為首都?！薄氨逼蕉皇悄暇┛梢猿蔀槌ＴO(shè)的首都。”沈志華、崔海智：（《毛澤東與蘇共領(lǐng)導(dǎo)人第一次正面接觸——關(guān)于米高揚(yáng)訪問西柏坡的俄國解密檔案》，《冷戰(zhàn)國際史研究輯刊》2014（2），第324-325頁。）

3月5日至13日七屆二中全會(huì)在西柏坡召開，會(huì)議對中國共產(chǎn)黨奪取全國勝利和勝利后各項(xiàng)方針政策做出了極其重要的決定。毛澤東在會(huì)上宣布：“我們希望四月或五月占領(lǐng)南京，然后在北平召集政治協(xié)商會(huì)議，成立聯(lián)合政府，并定都北平。”（《毛澤東選集》（第四卷），人民出版社1991年版，第1436頁。）

至此，新中國定都北平一事，成為中央決定，并告曉全黨。

定都北平確是歷史的選擇、時(shí)代的選擇和人民的選擇。

歷史的選擇，是指北京（北平）的歷史地位。北京自古以來是北方尤其是華北的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心。到了元朝蒙古政權(quán)建立后更是如此，是元明清三朝都城，這三個(gè)王朝又是古代政權(quán)中最重要、最后的帝王政權(quán)，自然成為這七八百年中華民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)中心。并且中華民國政府一度也定都于此。北京成為人民共和國、新中國政權(quán)的首都，成為中華民族悠久歷史傳承的一個(gè)部分，中國人民從內(nèi)心深處來說，是很容易接受與認(rèn)同的。

時(shí)代的選擇，是指北京當(dāng)時(shí)的狀況。北京和平解放在即，北京的城市建設(shè)能夠在最大程度上得到保護(hù)，是一個(gè)完整的大城市，在1948年的人口統(tǒng)計(jì)中，北平市的城市人口是200多萬，居于全國特大城市前列。（韓光輝：《民國時(shí)期北平市人口初析》，《人口研究》1986年第10期。韓文資料來源是1956年北京市公安局人口統(tǒng)計(jì)資料。）同時(shí)，中國革命力量的重心此時(shí)也在東北與華北，蘇聯(lián)政府也堅(jiān)決支持中共中央早日建國，定都北平。（宋傳信、鄭學(xué)偉：《新中國定都北京研究述略》，《當(dāng)代北京研究》2013年第1期。）

人民的選擇，是指人民力量要求中共中央將革命的中心、建國的中心置于北京。正如前北平市長何思源在華北七省市參議會(huì)上所說，他認(rèn)為三點(diǎn)很重要，與會(huì)將領(lǐng)應(yīng)該接受：一是將北平改為北京，這個(gè)要求最符合民心，二是要求在北京設(shè)中央政府，三是按中共毛澤東主席的八條進(jìn)行改革?！拔艺J(rèn)為這才是真正的民意?！保〞扎t：《參與和平解放北平的何思源》，《炎黃春秋》1995年第1期。）

定都北京是歷史的選擇、時(shí)代的選擇、人民的選擇，是眾望所歸，也是上上之選，可謂“天作之合”。