林艷

摘要：在世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景下，各企業(yè)都面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)持續(xù)提升自身管理強(qiáng)度，可增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理在企業(yè)管理工作中占據(jù)重要位置，不僅可以提升管理效率，更能有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。本文將對(duì)中小企業(yè)全面預(yù)算管理的主要意義加以介紹，同時(shí)從多角度出發(fā)，分析中小企業(yè)全面預(yù)算管理工作所面臨的各類困境，進(jìn)而針對(duì)性地提出提升此項(xiàng)管理工作的措施，以期為企業(yè)的順利發(fā)展提供可靠參考。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);全面預(yù)算管理;預(yù)算編制;財(cái)務(wù)管理

一、引言

古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)必不可少的管理模式，中小企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理，使企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)更為明確，并能以更高的管理效率、更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量、更有效的資源配置來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，很多中小企業(yè)正處在起步時(shí)期，制度、架構(gòu)等都不健全，這使其全面預(yù)算管理工作中依然存在諸多缺陷，限制了后期的企業(yè)規(guī)劃、成本控制以及財(cái)務(wù)管理等，因此，各中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以高度重視。

二、中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的主要意義

（一）預(yù)算指標(biāo)利于績(jī)效考評(píng)

在擬定績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該優(yōu)先層層分解企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，使各職能部門中生成責(zé)任預(yù)算，確保所有職位都擁有戰(zhàn)略責(zé)任，讓所有員工明確自身崗位職責(zé)，而管理人員能夠按照實(shí)際預(yù)算落實(shí)狀況對(duì)績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)加以優(yōu)化，保證考評(píng)結(jié)果與實(shí)際更為相符，使全面預(yù)算工作的評(píng)價(jià)以及激勵(lì)功能得以被充分發(fā)揮出來(lái)。

（二）結(jié)合成本控制節(jié)約成本

在預(yù)算執(zhí)行階段，企業(yè)有關(guān)部門需要分析、對(duì)比預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際的成本指標(biāo)，將二者之間的偏差及時(shí)找出來(lái)，對(duì)偏差原因進(jìn)行分析，同時(shí)采用最合理的改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)化，保證預(yù)算目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

（三）降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

全面預(yù)算管理工作可以幫助企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員提前設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃，保證預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃不相脫離，并且對(duì)其中可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)測(cè)，以便提前制定風(fēng)控策略，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解與規(guī)避。

（四）定量化、具體化與系統(tǒng)化戰(zhàn)略目標(biāo)

在日常財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)必須在所有部門的通力協(xié)作之下方可實(shí)現(xiàn)。通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，促進(jìn)各部門間相互溝通協(xié)調(diào)，各部門可以相互溝通各自的行動(dòng)計(jì)劃和需求，并能及時(shí)正確地評(píng)估其他部門的計(jì)劃和需求對(duì)本部門的影響，使所有部門能夠?yàn)橥荒繕?biāo)進(jìn)行服務(wù)。除此之外，全面預(yù)算管理工作也有助于讓決策目標(biāo)更加定量化、具體化與系統(tǒng)化，保證企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各自?shī)^斗目標(biāo)和職責(zé)加以明確。

三、中小企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境

（一）較低的人員素質(zhì)

工作人員自身技術(shù)和素質(zhì)水準(zhǔn)將對(duì)全面預(yù)算管理成效產(chǎn)生直接影響。財(cái)務(wù)人員主要是在企業(yè)預(yù)算委員會(huì)帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)企業(yè)的預(yù)算編制、上報(bào)、審核、傳達(dá)以及匯報(bào)等工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況展開跟蹤監(jiān)管，對(duì)實(shí)際和預(yù)算間差距展開分析，并且提出相應(yīng)改進(jìn)計(jì)劃。全面預(yù)算工作有較多環(huán)節(jié)、較大數(shù)量，其涉及到的專業(yè)知識(shí)范圍極廣。而如今部分中小企業(yè)是家族企業(yè)，預(yù)算管理工作人員往往由家族人員擔(dān)任，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)分析能力和預(yù)算管理能力，致使預(yù)算管理工作沒(méi)辦法落到實(shí)處，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

（二）缺乏足夠的重視

盡管當(dāng)前一些中小企業(yè)開展了全面預(yù)算管理工作，然而相比于大企業(yè)而言，其存在的差距依然很大。這主要是由于這些企業(yè)并沒(méi)有完全掌握預(yù)算管理的相關(guān)概念，把全面預(yù)算簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是財(cái)務(wù)預(yù)算，將預(yù)算與財(cái)務(wù)混為一談，沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理的真正意義。而管理人員更缺乏對(duì)其的重視意識(shí)，把完成預(yù)算編制僅僅看作是完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，缺乏對(duì)預(yù)算管理的合理認(rèn)知，導(dǎo)致預(yù)算管理工作流于形式，未能在各個(gè)部門中予以實(shí)施。

（三）欠缺考評(píng)激勵(lì)

部分中小企業(yè)在開展預(yù)算管理工作中會(huì)借助預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行考評(píng)，并將此結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)，但被考評(píng)方時(shí)常會(huì)對(duì)績(jī)效受到客觀因素的影響加以強(qiáng)調(diào)，并對(duì)主觀原因加以回避，而考評(píng)方往往會(huì)在考評(píng)過(guò)程中夾雜許多個(gè)人情感;還有一些企業(yè)并未設(shè)置配套獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)措施，導(dǎo)致考評(píng)工作僅僅流于表面形式。

（四）片面的預(yù)算編制

部分中小企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)只能在企業(yè)高層中展開，具有明顯的預(yù)算權(quán)威性特征，且主觀性太強(qiáng)，使預(yù)算的編制脫離實(shí)際，不能調(diào)動(dòng)執(zhí)行部門的責(zé)任感和積極性。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層僅關(guān)注制定總目標(biāo)，忽視了詳細(xì)劃分目標(biāo)時(shí)間和內(nèi)容，更無(wú)法準(zhǔn)確界定財(cái)務(wù)指標(biāo)，最終導(dǎo)致預(yù)算的編制工作過(guò)于片面，甚至僅僅是依靠企業(yè)高級(jí)管理層根據(jù)自己的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)于全面預(yù)算進(jìn)行大致估算。因?yàn)槿骖A(yù)算涉及的專業(yè)內(nèi)容較多，管理者個(gè)人專業(yè)能力及經(jīng)驗(yàn)受限，也可能作出錯(cuò)誤估計(jì)，導(dǎo)致費(fèi)用預(yù)算過(guò)高現(xiàn)象，而執(zhí)行部門按照預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行預(yù)算，存在“用完預(yù)算”為宗旨的消極行為，這樣不利于成本費(fèi)用的控制，最終影響企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。此外，這些企業(yè)內(nèi)部各部門很難通力協(xié)作，編制預(yù)算過(guò)程沒(méi)有進(jìn)行積極有效溝通，出現(xiàn)信息不對(duì)稱現(xiàn)象，也會(huì)導(dǎo)致編制脫離實(shí)際，最終造成資源的浪費(fèi)。

四、全面提升中小企業(yè)全面預(yù)算管理水平的有效措施

（一）打造高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)

中小企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)該綜合考慮自身實(shí)際考評(píng)狀況，適當(dāng)擴(kuò)大選聘范圍，從社會(huì)上引進(jìn)高素質(zhì)預(yù)算管理人才，規(guī)范預(yù)算管理工作?？紤]到有些企業(yè)資金緊缺問(wèn)題，引進(jìn)高素質(zhì)人才需耗用大量人力資源成本，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，可以考慮對(duì)在職預(yù)算管理人員進(jìn)行職業(yè)能力培訓(xùn)和信息化軟件操作培訓(xùn)，鍛造一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能創(chuàng)新的專業(yè)人才。或與高校展開合作，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。通過(guò)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，為預(yù)算管理工作的順利開展提供保障。

（二）提升對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，只有領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)θ骖A(yù)算管理工作予以高度重視，積極對(duì)待預(yù)算管理的相關(guān)工作，在企業(yè)內(nèi)部起到重要的模范作用，對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行跟蹤管理，方能促使員工能夠順利落實(shí)此項(xiàng)工作，保障預(yù)算管理工作順利進(jìn)行。

在企業(yè)中，預(yù)算管理工作屬于把激勵(lì)、預(yù)算編制以及執(zhí)行、控制等活動(dòng)結(jié)合于企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中的一類系統(tǒng)性項(xiàng)目，所以，所有員工都應(yīng)當(dāng)間接或者直接地參與到此項(xiàng)工作中。而企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員在對(duì)此項(xiàng)工作予以高度關(guān)注的過(guò)程中，切身參與相關(guān)工作，同時(shí)加大財(cái)力、人力和物力的投入，對(duì)員工進(jìn)行預(yù)算管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使企業(yè)全員參與預(yù)算管理中，這對(duì)推動(dòng)員工間、上下級(jí)間以及部門間協(xié)調(diào)、溝通是較為有利的，進(jìn)而可以使各部門的參與熱情得到充分調(diào)動(dòng)，這對(duì)于全員預(yù)算管理工作的落實(shí)是極其有利的。另外，政府可以加強(qiáng)中小企業(yè)全面預(yù)算管理的宣傳力度，為中小企業(yè)管理者灌輸管理意識(shí)。因此，高層管理人員需要進(jìn)行觀念的革新和轉(zhuǎn)變，提高全面預(yù)算管理的重視程度，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部所有員工的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)是有益的。

（三）建立健全相應(yīng)考評(píng)機(jī)制

若想確保預(yù)算目標(biāo)得以被充分落實(shí)，企業(yè)必須根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，從企業(yè)自身情況出發(fā)，制定一套科學(xué)合理、完善的預(yù)算考評(píng)體系。需要注意的是，此機(jī)制需要涵蓋以下幾點(diǎn)：首先，企業(yè)總體效益和員工創(chuàng)造價(jià)值充分反映出來(lái)，進(jìn)而使員工的榮譽(yù)感得以提升，體現(xiàn)總體優(yōu)化原則;其次，將企業(yè)的文化體現(xiàn)出來(lái)，使員工認(rèn)同感得以增強(qiáng);再次，將吸引和激勵(lì)展示給員工，進(jìn)而對(duì)員工創(chuàng)造性與主動(dòng)性加以調(diào)動(dòng);最后，對(duì)獎(jiǎng)懲制度加以明確，保證企業(yè)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)。

總體來(lái)看，中小企業(yè)需要全方位落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，把經(jīng)營(yíng)者的利益、預(yù)算的執(zhí)行狀況以及職工個(gè)人利益聯(lián)系到一起，使之成為統(tǒng)一的責(zé)任共同承擔(dān)者，促進(jìn)員工與經(jīng)營(yíng)者的工作熱情被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)?？己艘裱焦_原則。不同部門之間績(jī)效完成好的，要給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，預(yù)算執(zhí)行單位才有積極性去完成預(yù)算指標(biāo)。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果要公開，不能搞內(nèi)部事，否則將打擊預(yù)算執(zhí)行單位完成預(yù)算的積極性，最終影響預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）全面預(yù)算編制科學(xué)合理

企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算和非財(cái)務(wù)預(yù)算，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中按照所編制的預(yù)算執(zhí)行，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，企業(yè)內(nèi)部資源使用達(dá)到最優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，編制科學(xué)合理的預(yù)算對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

首先，預(yù)算編制需通過(guò)上下結(jié)合、分級(jí)編制，即混合式預(yù)算，進(jìn)行匯總各層級(jí)意見，最高管理層與上下級(jí)部門之間、部門與部門之間、部門與員工之間進(jìn)行信息溝通，達(dá)到上下信息對(duì)稱。這樣，經(jīng)層層把關(guān)，通過(guò)嚴(yán)格而公正的預(yù)算審批，使最終的預(yù)算符合先進(jìn)性、可執(zhí)行性原則，制定出合理、科學(xué)的預(yù)算。其次，預(yù)算編制方法的選用要恰當(dāng)。預(yù)算編制方法有多種，如：定期預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法、增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、固定預(yù)算法、彈性預(yù)算法、項(xiàng)目預(yù)算法、作業(yè)預(yù)算法等。但并不是所有方法都適用，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況選用合適的編制方法，比如對(duì)于原有業(yè)務(wù)前期預(yù)算編制合理的情況下，可考慮采用增量預(yù)算法，以前期預(yù)算為起點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)影響陰虛的變動(dòng)情況，調(diào)整出新的預(yù)算。而對(duì)于不經(jīng)常發(fā)生的預(yù)算項(xiàng)目可以選擇采用零基預(yù)算法。

五、結(jié)論

總體而言，在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，中小企業(yè)的日常財(cái)務(wù)管理工作逐漸趨于完善，而全面預(yù)算管理工作往往可以引導(dǎo)中小企業(yè)將有效的發(fā)展規(guī)劃提前設(shè)計(jì)出來(lái)，從而對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中可以生成的效益預(yù)測(cè)出來(lái)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)階段的投入、產(chǎn)出等加以有效控制，使企業(yè)能夠規(guī)避各種浪費(fèi)，合理控制成本費(fèi)用， ?確保企業(yè)整體財(cái)務(wù)質(zhì)量和效率提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]張敏.中小企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討[J].中國(guó)市場(chǎng)，2019（36）：119-120.

[2]黃登侶.新常態(tài)下中小企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策研究[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2019（33）：63-64.

[3]李春霞.中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（27）：97-98.

（作者單位：泉州信息工程學(xué)院）