陳明 吳婷芳

摘 要：新冠疫情給我國國民經濟造成了巨大影響，國家多措并舉推進企業(yè)復工復產，保障社會各項事業(yè)有序開展，人力資源服務在疫情防控下發(fā)揮了重要作用。運用DEA指數法分析疫情下我國人力資源服務效率，發(fā)現綜合效率表現良好，部分時段投入冗余導致資源浪費，技術變化對全要素生產率造成較大影響，規(guī)模以上企業(yè)復工率對服務效率影響最大?？偨Y疫情下人力資源服務經驗，分析疫情對我國人力資源服務帶來的挑戰(zhàn)，有助于完善我國人力資源服務模式，推動公共就業(yè)服務均等化進程，為提升我國人力資源服務水平提出建議。

關鍵詞：新冠疫情? 人力資源服務? 就業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）08（b）--02

人力資源服務是人力資源市場中介組織重要組成部分，對促進實現穩(wěn)就業(yè)目標具有重要作用。人力資源服務工作效率對宏觀經濟造成較大影響，促進企業(yè)復工復產是國家宏觀要求與現實需求[1]。2月18日國務院常務會決定階段性減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。促進勞動力與企業(yè)需求匹配是人力資源服務機構的重要職責。發(fā)揮人力資源服務機構為中心的政府多部門協(xié)同效應，是恢復國民經濟秩序穩(wěn)定的重要創(chuàng)舉。從宏觀層面分析人力資源服務效率，體現服務對穩(wěn)就業(yè)的重要意義。

1 人力資源服務效率研究綜述

20世紀80年代，中國人力資源服務業(yè)發(fā)展迅速，人力資源服務隨著市場經濟發(fā)展不斷演化完善。黨的十七大報告提出：實施人才強國戰(zhàn)略，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場?！毒蜆I(yè)促進法》出臺，提出“人力資源市場”的概念。在國家層面相關政策扶持下，我國人力資源服務業(yè)取得較大進展。

經過10余年的迅速發(fā)展，2018年底全國共有人力資源服務機構3.57萬家，全行業(yè)全年營收達1.77萬億元，幫助2.28億人次實現就業(yè)，服務3669萬家企業(yè)。對已發(fā)表人力資源服務主題文獻分析，我國學者相關研究集中于國外經驗介紹等方面，對人力資源服務效率方面研究較少。2015年鄧琪用回歸分析研究湖北人力資源服務效率影響因素;徐偉等對數據包分析應用于護理人力資源效率評價綜述;張海枝運用DEA法分析2009年我國區(qū)域公共就業(yè)服務效率，顯示我國公共服務就業(yè)效率較低，大多省份人力資源配置不合理現象[2]。這些研究為我國人力資源服務效率提升提供了方法和應對措施。

2 疫情形勢下人力資源服務效率分析方法

人力資源服務發(fā)揮調解就業(yè)作用，將人力資源服務機構視為調解變量，人力資源市場供需方不一定通過服務機構產生關聯。新冠疫情下局部地區(qū)升至戰(zhàn)時狀態(tài)，人力資源服務扮演了中介變量角色[3]。在疫情防控特殊時期，勞動者要想大概率復工，必須通過人力資源服務機構。各地區(qū)人社部出臺一系列惠民政策，支持生產型企業(yè)復工復產，將勞動者設為自變量，構建疫情下影響人力資源服務效率模型。

當前，我國勞動力市場發(fā)生深刻變化，勞動年齡人口結構性矛盾成為就業(yè)的主要矛盾。2020年3月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布1—2月中國經濟數據。其中，2月受新冠疫情影響，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為6.2%。此前，這一數據大都在4%以下。宏觀經濟的總需求不會大幅下降，前期積壓的服務性消費需求將反彈，就業(yè)需求將在各個行業(yè)逐步恢復，但“穩(wěn)就業(yè)”壓力依然很大?；诖?，人力資源服務效率變?yōu)閯趧诱咚屯髽I(yè)的能力。受疫情影響，設定疫情下人力資源服務效率評價指標計算首先確定決策單元，依據決策單元性質選擇合適的模型分析。對構建模型評價分析得出不同決策單元組織效率，提出改進方案。

勞動者輸出受所在地疫情影響。投入指標包括疫情環(huán)境——新增疑似病例數與治愈數的比值，數值小說明疫情緩和。疫情控制——新增治愈病例與新增確診病例數的比值，數值大表明區(qū)域疫情輕。政策效果——國務院召開復工復產常務會后，所屬地人社部門是否推行相關政策鼓勵勞動力輸出，推行政策省份占全國份數比，企業(yè)產出表現為復工率與員工到崗率，規(guī)模以上企業(yè)復工率以行政區(qū)內企業(yè)復工率平均數計。鑒于國務院首次召開支持企業(yè)復工常務會，選擇2月5日到29日為數據收集時段，從衛(wèi)健委官網、人社部官網、中國經濟網等各網站獲取反映投入產出指標統(tǒng)計數據。

綜合效率用DEAP軟件分析結果中crste值反映，非DEA有效決策單元，反映投入冗余量與產出缺失量指標為松弛變量。DEA-Malmquist模型指標包括dffch，techch，pech，sech，tfph。全要素生產率變化分解為技術進步，規(guī)模效率變化。Tfpch>1，表明增長。Effch表示投入要素不變，評價對象產出與假設相同最大產出比。Techch，pech變化狀態(tài)與effch相同。

3 疫情防控期間人力資源服務效率有效提升

將統(tǒng)計結果換算DEA評價指標計算值，運用軟件對分析人力資源服務效率。指標向有利于提升人力資源服務效率方向發(fā)展，某節(jié)點表現反常性。如2月11—14日，疫情環(huán)境出現變化，人力資源服務效率具有波動性特點。

運用AMOS20.0軟件對投產指標相關性分析，投產指標較好正相關性，DEAP2.1軟件應用vrs考慮規(guī)模收益，對2月5日到29日人力資源服務效率進行評價，疫情期間我國人力資源服務效率總體表現良好，9天有效，16天輕度有效。觀察16個非DEA有效決策單元投產松弛變量值，投入冗余總量大于產出缺失量，第3，7，21天結果顯示規(guī)模以上復工率未達到理想狀態(tài)。綜合分析構建人力資源服務效率影響因素分析模型，HRE=β0+β1I1，+…β5O1+β6O2+ε.HRE表示為人力資源服務效率，β0為常數項，ε為隨機誤差項，β1-β6描述因素對人力資源服務效率影響。對疫情期間人力資源服務效率影響因素多元回歸分析。疫情控制與人力資源服務效率存在負相關，遷出比例與疫情環(huán)境對人力資源服務效率影響排名靠前。

4 推進技術創(chuàng)新提升疫情后人力資源服務效率

疫情下有序恢復國民經濟生產是國家面臨的重點問題，企業(yè)復工復產穩(wěn)就業(yè)政策戰(zhàn)略意義凸顯。匯總疫情期間人力資源服務效率分析結果，結合中央政策措施，表明人力資源服務綜合效率較高，信息化水平持續(xù)加強。

黨中央堅強領導與政府統(tǒng)籌布局下，人力資源服務效率整體表現良好，面對恢復生產考驗，交出了滿意的答卷。3月底，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率達98.6%，總結人力資源服務在疫情間的表現，得益于國家防疫有效性，中央政府前瞻性，地方政府創(chuàng)新性與企業(yè)規(guī)范性。超大規(guī)模投資投入達到較好防控效果。

疫情期間，特殊的勞動用工供需關系，催生了人力資源服務模式的創(chuàng)新。國家鼓勵復工伊始，人社部就疫情防控期間人力資源服務工作部署，暫停各地服務機構疫情防控期間舉辦招聘會、人力資源培訓等聚集性活動，針對高校畢業(yè)生等重點群體，利用微信公眾號發(fā)布崗位供求信息。采用開展遠程筆試、面試等非現場服務，包括線上培訓、信息查詢、網上招聘等，起到了促進就業(yè)的作用。但如何從需求方出發(fā)，創(chuàng)建從供給方出發(fā)的人力資源服務平臺，使求職者發(fā)布信息，將同類型求職者歸類推送給企業(yè)，這方面還有許多工作要做，這將會進一步提高人力資源服務效率。企業(yè)通過加強用好學習平臺，職業(yè)培訓在線等平臺開展職業(yè)技能培訓，依托互聯網+職業(yè)技能培訓方式，人力資源服務手段得到全面有效擴展，而5G的發(fā)展也將為移動互聯、云計算、大數據、AI等信息技術融入人力資源服務提供更優(yōu)質的土壤，將催生更多技術、服務甚至商業(yè)模式的創(chuàng)新，我國人力資源服務信息化水平邁上了新的臺階。

5 結語

分析疫情下我國人力資源服務效率得知，2020年2月疫情爆發(fā)增長到穩(wěn)定期間，人力資源服務效率整體表現良好，有些時段綜合效率未達到期望目標，與疫情防控投入較多資源有關。針對部分時段內全要素生產率下降趨勢，加強服務信息化軟硬件建設非常重要。疫情環(huán)境對服務效率影響較大，與政府出臺政策相關。在不受政策技術約束下，人力資源服務表現空前高效。新冠疫情防控中人力資源效率提升政策、模式、手段，為疫情后維持人力資源服務水平提供有益參照。

參考文獻

馮露.新冠肺炎疫情對青羊區(qū)人力資源供需影響評估[J].四川勞動保障，2020（03）.

莫榮，陳云，鮑春雷，等.新冠疫情與非典疫情、國際金融危機對就業(yè)的影響與對策比較分析[J].中國勞動，2020（01）.

劉永魁.新冠疫情下我國人力資源服務效率分析[J].中國勞動，2020（01）.