王慶德
摘 要:本文從疫情防控背景下加快新基建出發(fā),梳理廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,指出數(shù)字廣西發(fā)展仍存在龍頭企業(yè)缺乏、新一代數(shù)字基礎設施仍是短板和數(shù)字經(jīng)濟高層次人才嚴重缺乏等問題,提出夯實數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎、以投資引領產(chǎn)業(yè)集聚、加快推進5G布局建設、搶抓和培養(yǎng)數(shù)字技能專項人才、聚焦政務數(shù)據(jù)資源改革、釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力和聚焦平臺構建、推動數(shù)字經(jīng)濟特色化發(fā)展等對策建議。
關鍵詞:新基建數(shù)字經(jīng)濟 ?疫情 ?數(shù)字廣西
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:2096-0298(2020)11(b)-025-03
2020年3月4日,習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會,研究新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行重點工作,強調要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度,為統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于加快新型基礎設施建設的重要決策和工作部署,廣西印發(fā)了《廣西基礎設施補短板“五網(wǎng)”建設三年大會戰(zhàn)總體方案(2020—2022年)》,旨在進一步增強基礎設施建設對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵性、支撐性、引領性作用,建成有效支撐廣西經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的綜合基礎設施體系。
1 廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
當前,數(shù)字經(jīng)濟作為轉型升級發(fā)展的核心驅動力,在全球經(jīng)濟中的地位越來越重要。廣西正抓住機遇,將發(fā)展鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)作為在數(shù)字經(jīng)濟領域自主創(chuàng)新的一件大事,積極構建以鯤鵬計算技術為基礎的新一代技術生態(tài)體系,探索政府數(shù)字化轉型路徑,利用大數(shù)據(jù)的手段推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,致力于打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,利用數(shù)字經(jīng)濟新引擎實現(xiàn)新舊動能轉換。2019年廣西數(shù)字投資基礎化建設重點項目199個,總投資1060億元,完成投資283億元,預計2019年電子信息產(chǎn)業(yè)投資增長47%,軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入增長20%。廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐,前景更加廣闊。
(1)新型基礎設施建設成效顯著。大力實施《廣西加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》《廣西加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展四年行動計劃》,電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋。數(shù)字廣西協(xié)同調度指揮中心投入試運行。跨省數(shù)據(jù)直達通道增至33條。建成5G基站4338個,實現(xiàn)14個設區(qū)市重點核心區(qū)域5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋。通信光纖和4G網(wǎng)絡100%覆蓋全區(qū)行政村。電信業(yè)務增長79%,增速排全國第六位。高水平全光網(wǎng)絡基本建成,互聯(lián)網(wǎng)用戶增量排全國第三位。電信企業(yè)側IPv6改造總體完成,窄帶物聯(lián)網(wǎng)建成,物聯(lián)網(wǎng)用戶近500萬戶。
(2)重點項目實現(xiàn)新跨越。2019年廣西規(guī)劃實施的82個重點項目,其中20個重點項目建成或投入運營,占比24.4%;34個重點項目實現(xiàn)開工建設,占比41.5%;19個重點項目正在開展前期工作,占比23.2%,重點項目整體開竣工率達到65.9%;全區(qū)新儲備數(shù)字經(jīng)濟項目199個;南寧、柳州、桂林等9市布局數(shù)字經(jīng)濟類的產(chǎn)業(yè)園區(qū)26個。
(3)數(shù)字產(chǎn)業(yè)新動能不斷積蓄。2019年,廣西軟件和信息技術服務業(yè)收入突破360億元,增速達到88%,排全國第一。千億級鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)順利啟動,年產(chǎn)2000萬臺智能終端的桂林深科技正式投產(chǎn),浪潮、寶德落地南寧,形成年產(chǎn)PC終端50萬臺、服務器10萬臺的生產(chǎn)基地。華為軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心正式運營;廣投數(shù)字經(jīng)濟示范基地、梧州大數(shù)據(jù)生態(tài)基地重大項目加快建設。數(shù)字廣西集團等一批本土企業(yè)迅速成長。
(4)涌現(xiàn)一批數(shù)字化創(chuàng)新成果。東亞糖業(yè)、南南鋁加工等人工智能領域示范項目開工建設;在第一產(chǎn)業(yè)融合領域,建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理平臺并成功投入運行;在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域,上汽通用五菱等企業(yè)數(shù)字化改造初見成效。廣西物流公共信息服務平臺(行好運網(wǎng))榮獲2019年度“中國城市物流高質量發(fā)展創(chuàng)新成果獎”。
2 存在的問題
(1)強龍頭作用仍未顯現(xiàn)。整體規(guī)模方面,廣西大數(shù)據(jù)企業(yè)約3000家,距離貴州省近9000家和福建省超過10000家,差距非常明顯。龍頭企業(yè)方面,廣西目前尚無企業(yè)入圍全區(qū)服務業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)50強,僅成立了數(shù)字廣西集團1家龍頭企業(yè),對比來看,貴州省本土培育了“貨車幫”等優(yōu)秀企業(yè),同時引進了蘋果等均有全球影響力的龍頭企業(yè);而福建則擁有福建電子信息產(chǎn)業(yè)集團等龍頭企業(yè),以及美亞柏科等上市平臺。總體來看,廣西在數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)方面起步晚、規(guī)模小,強龍頭作用仍未顯現(xiàn)。
(2)新基建服務能力有待提升。2017年統(tǒng)計結果顯示,廣西基礎設施建設指數(shù)位列全國第18位,低于同年GDP排名1個位次,說明基礎設施仍然存在較大短板。用云量增速250%,低于海南、陜西、河北等省份150個百分點以上,用云總量需求還有很大挖掘空間。網(wǎng)絡基礎設施方面,作為中國—東盟信息港建設的重點任務之一的南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點尚未建成,與區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)國際轉接中心的定位不相匹配,新基建的基礎仍不牢固,服務能力有待提升。
(3)數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才嚴重缺乏。目前,廣西機關、企事業(yè)單位普遍存在難以引進數(shù)字經(jīng)濟領域專業(yè)、高層次人才的問題。同時還面臨人才嚴重流失的挑戰(zhàn),以區(qū)內數(shù)字經(jīng)濟重點高校桂林電子科技大學為例,每年僅有30%的畢業(yè)生選擇留在廣西,人才大量外流,區(qū)域人才集聚效應難以實現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟高層次人才“引不進、留不住”制約數(shù)字廣西建設。
3 對策建議
在這場疫情防控的大戰(zhàn)、大考中,廣西通過建立綜合基礎數(shù)據(jù)庫、疫情防控大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、疫情防控排查系統(tǒng)、疫情防控自助幫扶系統(tǒng)和健康碼體系生態(tài)圈的“一庫四應用”新冠肺炎疫情大數(shù)據(jù)分析體系,打通疫情數(shù)據(jù)共享渠道,精準提供各類人員信息,及時向社會公布各類信息,并在全國范圍內首次提出統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一開放機制、統(tǒng)一渠道生態(tài)和統(tǒng)一用戶體驗的“數(shù)據(jù)+生態(tài)”六統(tǒng)一健康碼架構體系,充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)的重要作用,社會各界乃至普通群眾第一次深切感受到了大數(shù)據(jù)蘊藏的巨大價值。
2020年,廣西將按照數(shù)字廣西和中國—東盟信息港建設的總體要求,以中國—東盟信息港建設為引領,以數(shù)字廣西建設為主線,以開展政務服務改革創(chuàng)新突破年、數(shù)字政府建設提升跨越年、信息港建設提質增效年“三個年”活動為抓手,以深化“放管服”三項改革、數(shù)字政府六大體系建設、中國—東盟信息港建設九大行動“369工作”為重點,全力推進各項工作再上新臺階。
為解決廣西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟面臨的突出問題,建議從以下六個“聚焦”著手。
(1)聚焦新型基礎設施建設,夯實數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎。一是推進關鍵網(wǎng)絡基礎設施建設,力爭南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點獲批建設,推動新型互聯(lián)網(wǎng)交互中心落地建設,擴大南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口規(guī)模。二是啟動自治區(qū)“信息網(wǎng)”三年大會戰(zhàn)建設,繼續(xù)加強“光網(wǎng)城市”建設,加快千兆光纖入戶,提升4G覆蓋水平,自然村光纖網(wǎng)絡覆蓋率達80%以上。三是加快推進各類政務應用的IPv6和未來網(wǎng)絡部署,政府網(wǎng)站、政務新媒體全面完成IPv6改造。四是結合廣西發(fā)展實際,發(fā)揮柳州、南寧、桂林等地產(chǎn)業(yè)特色,大力推進物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域信息數(shù)字化的基礎設施建設,進一步夯實數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎。
(2)聚焦項目落地,以投資引領產(chǎn)業(yè)集聚。一是集中發(fā)力推動示范性項目建設,加強重點項目儲備管理、動態(tài)策劃,包裝和引進一批標桿性項目,對標對表推進一批重大項目轉化實施。二是持續(xù)加大竣工投產(chǎn)項目的支持力度,集中配置優(yōu)質資源為項目提供內生動力,落實財稅、人才等方面的政策扶持,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,構建新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的良性循環(huán)。三是進一步發(fā)揮重大項目的龍頭帶動作用,通過項目和產(chǎn)業(yè)落地培育本地數(shù)字經(jīng)濟市場主體,集中力量打造成長性好、影響力高、輻射力強的數(shù)字經(jīng)濟龍頭,以點帶面打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
(3)聚焦5G建設,抓住新基建的“牛鼻子”工程。一是建立健全5G產(chǎn)業(yè)配套政策,在規(guī)劃設計、基站選址、技術升級等方面明確標準規(guī)范,完善制度體系,搶抓發(fā)展機遇,為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供遵循。二是進一步加快5G商用部署,重點推進試點工程建設,確保試出經(jīng)驗、試出成效,探索建立“政、產(chǎn)、學、研、用”一體化發(fā)展的5G產(chǎn)業(yè)鏈,著力打造5G產(chǎn)業(yè)集群。三是以創(chuàng)新應用驅動5G產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,充分發(fā)揮5G技術的先進性,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等重點領域實現(xiàn)融合發(fā)展,助力經(jīng)濟社會轉型升級和持續(xù)健康發(fā)展。
(4)聚焦人才興產(chǎn),加大數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才培引。一是明確戰(zhàn)略導向,制定人才培引實施方案,摸清全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領域的專業(yè)、高層次人才底數(shù),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等因素發(fā)力,以需求為導向建立有效人才培引政策機制,打造數(shù)字人才優(yōu)勢。二是多措并舉強化數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才培養(yǎng)教育,立足當下、著眼未來,重點發(fā)揮區(qū)內數(shù)字經(jīng)濟領域高效、科研院所的專業(yè)作用,大力推動“產(chǎn)學研”協(xié)作,打造數(shù)字經(jīng)濟人才領域的梯隊和后備力量。
(5)聚焦政務數(shù)據(jù)資源改革,釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力。一是加快推進全區(qū)數(shù)據(jù)資源管理與應用改革方案落地,加快完成政務數(shù)據(jù)“聚通用”工作,建立“四改四轉”政務信息化建設新模式,完善安全保障體系,圍繞云網(wǎng)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)治理和共享開放以及融合應用、安全保障等領域,盡快出臺相關規(guī)章制度、標準規(guī)范和法律法規(guī),完善頂層設計,加大推進力度,確保改革落地生效。二是推動企業(yè)加快數(shù)字化轉型,研究建立自治區(qū)級企業(yè)云平臺,探索經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)交易流通體系建設,充分挖掘數(shù)據(jù)紅利,進而反哺和推動企業(yè)轉型升級。三是激發(fā)大數(shù)據(jù)應用市場活力,推動大數(shù)據(jù)在數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟等領域發(fā)揮更多作用,推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵各類市場主體通過多樣化方式參與大數(shù)據(jù)開發(fā)應用,不斷釋放數(shù)據(jù)新活力。
(6)聚焦平臺構建,推動數(shù)字經(jīng)濟特色化發(fā)展。一是聚焦中國—東盟信息港建設,各地各部門要齊心協(xié)力抓好信息港五大平臺建設,打造面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟開放合作發(fā)展新高地。二是聚焦西部陸海新通道建設,要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟發(fā)展的效能,在智慧物流、多式聯(lián)運等領域實現(xiàn)重點突破。三是聚焦面向東盟的金融開放門戶,寫好大數(shù)據(jù)和金融兩篇文章。四是聚焦全面對接粵港澳大灣區(qū),深化交流合作,精準施策、有的放矢,利用大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉移的機遇,進一步發(fā)展壯大本地電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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