鄭茜

摘 要：教育培訓(xùn)是提高基層黨員干部素質(zhì)的重要措施。在新時(shí)期如何利用教育培訓(xùn)提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力是目前我們黨面臨的重要課題之一，本文就基層黨員干部培訓(xùn)的重要性、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：基層黨員;教育培訓(xùn);黨員干部

引 言

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)一直重視基層黨員干部的教育培訓(xùn)工作，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的變革，我們黨的自身建設(shè)也有了新的要求。根據(jù)“大規(guī)模教育培訓(xùn)干部，大幅度提升干部素質(zhì)”的要求，不斷改進(jìn)基層黨員干部的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)，使培訓(xùn)有成果有成效以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，保證黨的先進(jìn)性和純潔性。

1基層黨員干部教育培訓(xùn)的重要性

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，提出一系列新思想新要求，指明了黨員干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展方向和工作要求。第一，基層黨員干部是黨基層工作的全部戰(zhàn)斗力，是黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基層力量，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能力過(guò)硬、具有大局意識(shí)的執(zhí)政隊(duì)伍是黨做好基層工作的基礎(chǔ)。提高基層黨員干部的隊(duì)伍素質(zhì)就是提高黨的隊(duì)伍素質(zhì)，提高基層的帶頭能力對(duì)于建設(shè)主義新農(nóng)村，加快基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮在那具有重要意義。第二，加強(qiáng)黨員的培訓(xùn)是黨提高執(zhí)政能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求，基層黨員只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，時(shí)刻關(guān)注黨的最新發(fā)展動(dòng)向，與時(shí)俱進(jìn)用先進(jìn)的思想武裝自己，才能用理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)會(huì)反思工作中的問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高自身工作水平，增強(qiáng)為人民服務(wù)能力，牢記初心，不忘使命，時(shí)刻保持頭腦清醒和立場(chǎng)堅(jiān)定。第三，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的思想路線，基層黨員就是人民群眾對(duì)黨認(rèn)識(shí)的第一印象，是黨與群眾的橋梁與紐帶，是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾的最直接途徑。這就要求基層黨員必須具有高度的責(zé)任感，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的思想路線方針政策不斷提高自身的政治水平，才能肩負(fù)起傳達(dá)黨的思想，做到為人民辦實(shí)事、辦好事帶領(lǐng)人民一起建筑新時(shí)代的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。第四，我國(guó)現(xiàn)在仍處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)是立足于當(dāng)下的發(fā)展要求，結(jié)合要加快全面建成小康社會(huì)和深化改革開(kāi)放的實(shí)際，解決各層次的矛盾和問(wèn)題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型必須加強(qiáng)基層的教育培訓(xùn)提高黨員的綜合素質(zhì)。

2基層黨員干部教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題

根據(jù)時(shí)代發(fā)展新形勢(shì)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)也有新要求，“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育的開(kāi)展，基層黨員干部的教育培訓(xùn)有了不錯(cuò)的效果，但仍存在不少問(wèn)題。

1.培訓(xùn)主線不突出。教育培訓(xùn)工作一直在進(jìn)行，但是沒(méi)有明確的主線，特別是在基層這個(gè)問(wèn)題尤其突出?；鶎訉?duì)于教育培訓(xùn)更多的是上級(jí)下達(dá)什么就照做或者想起什么就學(xué)什么，培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有規(guī)劃，導(dǎo)致黨員的知識(shí)混亂，學(xué)習(xí)得不扎實(shí)不牢固。因此，黨員干部在做工作時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，執(zhí)行力度不夠。2.培訓(xùn)體系滯后。第一，培訓(xùn)的知識(shí)更新緩慢，基層干部培訓(xùn)沒(méi)有一套完整的教育計(jì)劃和教材，特別是以現(xiàn)在的發(fā)展速度來(lái)說(shuō)，內(nèi)容的更新完全跟不上發(fā)展的節(jié)奏，教材的編寫與下發(fā)需要時(shí)間導(dǎo)致教材嚴(yán)重滯后，培訓(xùn)中很少能夠利用教材的知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，很多干部存在對(duì)最新的研究成果了解不深、執(zhí)行不透徹等問(wèn)題，有的偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)層甚至不知道最新的政策方案是什么。第二，教師素質(zhì)不夠，在基層的很多教師一直在基層工作，雖然基層的教師對(duì)基層有著充分的了解但是面對(duì)更復(fù)雜的形式和變化，基層教師就有些吃力，存在對(duì)新變化研究不深、引導(dǎo)力不夠的現(xiàn)象。第三，培訓(xùn)模式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，教育形式?jīng)]有跟上時(shí)代的發(fā)展，許多地方還是采取傳統(tǒng)的教育形式，進(jìn)行填鴨式、滿堂灌教學(xué)，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行因地制宜、因人制宜的方式方法，導(dǎo)致學(xué)員對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生厭惡心理，教育培訓(xùn)沒(méi)有取得預(yù)期成效。第四，沒(méi)有健全的考核制度，很多地方的考核指標(biāo)只有GDP指標(biāo)，而無(wú)學(xué)習(xí)考核，造成只要GDP上去了，理論的學(xué)習(xí)變得不再那么重要，出現(xiàn)了“唯GDP”論現(xiàn)象。3.基層干部培訓(xùn)積極性不高。從整體上看基層黨員干部的學(xué)風(fēng)還是端正的，但是仍有部分基層黨員干部對(duì)培訓(xùn)積極性不高。第一，部分黨員出現(xiàn)學(xué)習(xí)認(rèn)知偏差，把實(shí)踐工作和理論學(xué)習(xí)看成是兩個(gè)問(wèn)題，注重實(shí)踐而輕理論學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)做軟任務(wù)，只是為了完成上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)，有的甚至認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是耽誤時(shí)間，把經(jīng)濟(jì)搞好就行。第二，把理論學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單化，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)通過(guò)讀書看報(bào)就可以了，沒(méi)有刻苦鉆研的精神。第三，學(xué)習(xí)目的不明確，沒(méi)有正視理論的重要性，沒(méi)有學(xué)習(xí)的欲望，沒(méi)有做到自主學(xué)習(xí)，而是抱著“要我學(xué)”的心態(tài)。第四，學(xué)習(xí)方式不正確，偏重“經(jīng)驗(yàn)主義”的作風(fēng)，學(xué)習(xí)靜不下心，對(duì)理論的學(xué)習(xí)只是停留在表面深不下去。第五，學(xué)習(xí)動(dòng)力不強(qiáng)，特別是一些老干部存在自己年紀(jì)大了，經(jīng)驗(yàn)豐富的想法，理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，沒(méi)有貫徹好終身學(xué)習(xí)的理念，再加上沒(méi)有完整的考核制度，部分黨員干部存在得過(guò)且過(guò)的心理，缺少學(xué)習(xí)的熱情。4.培訓(xùn)管理不規(guī)范。培訓(xùn)主要通過(guò)黨校和機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)的部門在增多的同時(shí)，管理卻沒(méi)有到位，出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)、資源浪費(fèi)、培訓(xùn)不規(guī)范等問(wèn)題。第一，現(xiàn)在很多基層都設(shè)立了培訓(xùn)中心，有專門從事培訓(xùn)的專業(yè)人員，培訓(xùn)中心的存在影響了黨校的正常運(yùn)行，導(dǎo)致黨校主體班人數(shù)不夠開(kāi)不起來(lái)、資源使用率不高。第二，在管理上，不能執(zhí)行干部培訓(xùn)的相關(guān)要求，存在機(jī)構(gòu)和學(xué)員為了完成任務(wù)相互勾結(jié)，學(xué)習(xí)只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，完成形式上的圓滿。第三，由于沒(méi)有完整的管理考核制度，部分學(xué)員把培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)做是交朋友、做公關(guān)的過(guò)程，把學(xué)習(xí)的重心放在人際社交上，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的效果，違背了培訓(xùn)的初衷。

3如何進(jìn)行基層黨員干部教育培訓(xùn)

1.完善培訓(xùn)機(jī)制。第一，要制定一個(gè)完善的考核制度，教育培訓(xùn)的過(guò)程要進(jìn)行記錄存檔，把教育培訓(xùn)的考核與職務(wù)晉升掛鉤，對(duì)不重視教育培訓(xùn)的黨員要進(jìn)行督查，轉(zhuǎn)變“唯GDP”論觀念，調(diào)動(dòng)基層黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。第二，明確培訓(xùn)人員的權(quán)利與義務(wù)，完善教育培訓(xùn)的監(jiān)督機(jī)制，防止有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)威，不參加或不認(rèn)真培訓(xùn)。2.轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式。第一，改變傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，針對(duì)不同的學(xué)員不同需求采取不同的教育方式，做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖，做到培訓(xùn)具有針對(duì)性，關(guān)注不同學(xué)員的發(fā)展，不能上完課培訓(xùn)就結(jié)束，要注意跟進(jìn)學(xué)員的動(dòng)態(tài)。第二，加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，不能滿堂灌也不能輕實(shí)踐，根據(jù)不同階段的不同要求，及時(shí)缺什么補(bǔ)什么，分階段分層次對(duì)黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)基層實(shí)用型人才、專業(yè)型技術(shù)人員及普通干部。第三，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，不能一個(gè)教師身兼多方面的培訓(xùn)，法政教師就應(yīng)該專職針對(duì)法政方面的知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)講解，黨建的教師就應(yīng)該針對(duì)黨的理論建設(shè)進(jìn)行闡述解讀，做到教有所長(zhǎng)，學(xué)有所得。3.創(chuàng)新培訓(xùn)方法。第一，內(nèi)容的創(chuàng)新，教育培訓(xùn)的內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，教材更新慢的可以自備資料，培訓(xùn)要跟上發(fā)展的步伐，要緊跟黨的路線，不斷學(xué)習(xí)以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。第二，培訓(xùn)方式多樣，改變傳統(tǒng)的一言堂，要鼓勵(lì)教師與學(xué)員，學(xué)員與學(xué)員間多交流，多采用多媒體、遠(yuǎn)程教學(xué)的新技術(shù)手段，多開(kāi)展互動(dòng)、分享會(huì)，共同交流學(xué)習(xí)、借鑒，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。第三，定時(shí)組織到紅色革命教育基地、反腐敗成果展使黨員干部時(shí)刻保持頭腦清醒，深刻領(lǐng)悟“權(quán)為民所用，心為民所系”，把握運(yùn)用好手中的權(quán)力。第四，大力提倡研究式教學(xué)，鼓勵(lì)師生共同開(kāi)展研究，運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、實(shí)地考察等多種途徑，深入基層，用真實(shí)案例解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。4.上級(jí)要支持基層黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。第一，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵(lì)基層黨員干部多參加教育培訓(xùn)，并且協(xié)調(diào)好其工作問(wèn)題，對(duì)參與培訓(xùn)的黨員要多跟進(jìn)其思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)成果，做到既支持也監(jiān)督。第二，上級(jí)要保障教育培訓(xùn)的順利進(jìn)行，在條件允許的情況下，建立專門的教育培訓(xùn)的管理部門，專門解決教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。第三，規(guī)范黨校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行資源整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資配置，關(guān)閉不必要的黨?；驒C(jī)構(gòu)，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)教學(xué)嗎，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

4結(jié)語(yǔ)

我黨一直重視基礎(chǔ)黨員的教育培訓(xùn)工作，多年來(lái)在提高基層黨員干部素質(zhì)方面成效顯著，但是仍存在不少問(wèn)題有待解決。面對(duì)新時(shí)期新挑戰(zhàn)，要不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式方法，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和要求。

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