摘要：2018年9月10日的第34個教師節(jié)，在全國教育大會上的重要講話指出，“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。一時間，“健康第一”、“開齊開足體育課”成了熱點話題。本文梳理有關(guān)“健康第一”理念的由來，揭示目前學(xué)校體育、體育課和學(xué)生體質(zhì)健康的現(xiàn)實狀況，這些積重難返的長期性、周期性問題的解決刻不容緩。

關(guān)鍵詞：健康第一;教育;發(fā)展

“健康第一”的口號亦或稱之為指導(dǎo)思想，長期成為各類教育及體育研究當(dāng)中的熱門話題。2006年 12月 20 日， 為全面貫徹黨的教育方針，認真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想， 在全國億萬學(xué)生中掀起體育鍛煉的熱潮， 切實提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，教育部、國家體育總局、共青團中央聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的通知》。由此， 陽光體育運動以國家意志的形式， 強勢進入公眾視野， 開啟了全新的學(xué)校體育及教育發(fā)展模式， 為國家建設(shè)鍛造健康向上的一代青少年的夢想由此復(fù)蘇。

1 “健康第一”理念的由來及發(fā)展

1950年6月，針對當(dāng)時學(xué)生負擔(dān)過重，身體素質(zhì)下降的狀況，毛澤東寫信給教育部長馬敘倫，要求各校注意“健康第一，學(xué)習(xí)第二”。

1999年6月，中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》明確提出“學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，確保學(xué)生體育課程和課外體育活動時間，不準擠占體育活動時間和場所”，應(yīng)該注意的是，這里提的是“學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想”，而不是“學(xué)校體育”，范圍更寬廣。

2007年5月，中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》要求“認真落實健康第一的指導(dǎo)思想”、“認真執(zhí)行國家課程標準，保質(zhì)保量上好體育課”。

2010年7月，《國家教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出：“加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，提高體育教學(xué)質(zhì)量，加強心理健康教育，促進學(xué)生身心健康、體魄強健、意志堅強”。

2012年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部門《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作若干意見》也明確：“廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族生命力旺盛的體現(xiàn)，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面”、“嚴禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動時間”。

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”。

2016年5月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》更是把“身心健康”寫進了文件的標題里，同時提出“要按照國家課程方案和課程標準開足開好體育課程，嚴禁削減、擠占體育課時間”。

緊隨其后的2016年8月全國健康大會的召開和2016年10月中共中央、國務(wù)院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的頒布，再到近日習(xí)近平在全國教育大會上的重要講話，“健康第一”、“開齊開足體育課”再次上升到國家層面受到黨和政府的高度重視。

2 有關(guān)學(xué)生體質(zhì)健康的現(xiàn)狀調(diào)研

那么幾十年來，黨和政府為什么三令五申、反復(fù)強調(diào)健康第一和要開齊開足體育課呢？下面最新、最近、最權(quán)威的三組文案及數(shù)據(jù)可以幫助我們真實地了解目前學(xué)校體育、體育課和學(xué)生體質(zhì)健康的現(xiàn)實狀況：

其一，2017年6月，華東師范大學(xué)發(fā)布的《中日兒童青少年體質(zhì)健康比較研究結(jié)果公報》顯示：在體能指標的比較中，日本兒童青少年在心肺耐力、柔韌性和靈敏協(xié)調(diào)性方面均顯著高于中國。我國青少年學(xué)生身心健康水平，特別是體質(zhì)健康水平近30年來持續(xù)下滑，主要體能指標未有根本性好轉(zhuǎn)，這已長期成為熱點問題并引起社會和教育界的高度重視。

其二，2018年7月，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《近視防治指南》透露，目前我國兒童青少年的近視率居世界首位，小學(xué)生近視比例為45.7%，初中生近視比例為74.4%，高中生近視比例為83.3%，大學(xué)生近視比例則高達87.7%，并且呈現(xiàn)低齡化和繼續(xù)蔓延趨勢。為此，2018年8月28日習(xí)近平作出重要指示指出，我國學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢，嚴重影響孩子們的身心健康，這是一個關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。其實防控近視率的最有效途徑，一是減少近距離用眼，二是增加戶外活動，尤其是體育活動。

其三，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布了我國首份《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》顯示：“按照國家規(guī)定，小學(xué)四年級每周語文6節(jié)、數(shù)學(xué)5節(jié)、體育3節(jié)。但這次監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)：四年級每周語文課多于6節(jié)的學(xué)校占比為72%，數(shù)學(xué)課多于5節(jié)的學(xué)校占比為67.2%，體育課少于3節(jié)的學(xué)校占比為44.3%”。顯然，體育課被語文、數(shù)學(xué)課擠占了，小學(xué)四年級不能開齊開足體育課的學(xué)校高達44.3%，面臨中考的初中、面臨高考的高中，其體育課不能開齊開足的情況就可想而知了?？梢哉f，一份《檢測報告》，再次給“文件里重要，工作時次要，高考時不要，評估時需要”的中國學(xué)校體育課敲響了警鐘。

3學(xué)校體育推動學(xué)生“體質(zhì)健康”策略

當(dāng)前全國各地都在積極落實學(xué)生每天體育鍛煉一小時， 但各自采用的活動形式與內(nèi)容、完成質(zhì)量與效果也不一樣。在未來的貫徹落實進程中， 如何確保學(xué)生每天體育鍛煉一小時， 從管理機制、場地設(shè)施、人員保障、活動內(nèi)容、經(jīng)費保障、安全瓶頸等方面積極進行研究和探索， 形成具有地方、民族、鄉(xiāng)土、校本特色的品牌主題活動， 并真正把落實學(xué)生每天體育鍛煉一小時作為推進素質(zhì)教育的突破口是今后工作的方向之一。

結(jié)語

青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高需要多方努力，須走綜合干預(yù)之路。政府、學(xué)校、家長、教師、學(xué)生本身甚至司法、保險公司等應(yīng)攜起手來，為了青少年的健康、為了民族的未來，多管齊下，解決我國中小學(xué)體育的凸顯問題，遏制學(xué)生體質(zhì)下降的頹勢，進一步提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。

參考文獻：

[1] 陳雁飛.我國“陽光體育運動”初始階段的現(xiàn)狀與推進策略[J].山東體育學(xué)院學(xué)報，2011，27（5）

作者簡介：韓孟孟，女，1988.12，漢，江蘇南通，助講，研究生，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。