張守哲 許明軒 單彩虹 丁忠憶 劉晴晴

摘要：本文通過梳理北沿江高鐵的建設(shè)背景和規(guī)劃情況，運用相關(guān)理論知識深入分析“北沿江高鐵的修建及開通”對“滁州實現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈”的影響，有針對性地提出了進一步完善北沿江高鐵的建設(shè)建議，從而為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供一些決策參考或研究啟示。

關(guān)鍵詞：北沿江高鐵;都市圈;滁州

一、引言

北沿江高速鐵路，又稱為江北的滬寧城際鐵路，起自上海，經(jīng)崇明島至南通、泰州、揚州、南京北站、滁州至合肥，是長三角城際軌道交通網(wǎng)乃至國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。本文深入分析“北沿江高鐵的修建及開通”對“滁州實現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈”的影響，從而為滁州的經(jīng)濟發(fā)展提供一些決策參考或研究啟示。

二、文獻綜述

關(guān)于本主題的研究現(xiàn)狀主要包括以下兩大方面：

（一）關(guān)于滁州融入南京、合肥都市圈的研究綜述

一是滁州融入南京都市圈研究綜述。潘立新、田靜靜（2007）認為滁州市地處皖東，與南京地域相連，文化相通，經(jīng)濟聯(lián)系和人員往來密切，互補性強且合作潛力巨大，具備了建立和融入南京都市圈的基本條件和客觀需求。夏巖磊（2012）認為，作為南京都市圈在皖東地區(qū)的重要組成部分，滁州是皖江城市帶，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頭鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。汪橋、俞云（2008）認為滁州承接?xùn)|部發(fā)達地區(qū)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢十分明顯，但在近年來的融入過程中也存在一定的問題。

二是滁州融入合肥都市圈的研究綜述。滁州市是安徽省唯一與省會城市不通高鐵的地級市，滁州與省會城市合肥的交通聯(lián)系不夠緊密。王芳（2019）認為，滁州市是合肥與長三角其他城市連接的關(guān)鍵點。

（二）關(guān)于城際鐵路對都市圈經(jīng)濟發(fā)展的研究綜述

霍妮（2014）、秦立偉（2018）、郝偉偉、高紅巖和劉宗慶（2019）認為，城際軌道交通是城市群發(fā)展的重要支撐力量，具有技術(shù)和經(jīng)濟雙重優(yōu)勢，可以提升城市群內(nèi)部可達性、經(jīng)濟的聯(lián)系、均衡各城市發(fā)展，城軌有利于提升城市群的經(jīng)濟效率。丁文君（2017）和藍宏（2018）認為，由于我國科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟實力的發(fā)展，許多城市建設(shè)步伐加快，使得城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大、城市居民數(shù)量不斷增加，許多大型城市都開始注重如何修建和完善城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，更好地構(gòu)建和發(fā)展城市群。

（三）研究述評

綜上所述，各方學(xué)者對滁州融入南京、合肥都市圈以及高鐵對都市圈經(jīng)濟發(fā)展的研究已經(jīng)比較充分。由于北沿江高鐵屬于新生事物，目前關(guān)于北沿江高鐵對滁州實現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈的研究較少。因此，本文選取該主題進行研究。

三、北沿江高鐵對滁州實現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈的影響分析

北沿江高鐵串聯(lián)起安徽、江蘇、上海三大區(qū)域，加強了地區(qū)之間的聯(lián)系，途徑站點間的輻射作用也將帶動經(jīng)濟的增長。滁州同時屬于南京、合肥都市圈。北沿江高鐵對滁州實現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈具有深遠影響，具體可從以下方面分析：

（一）北沿江高鐵進一步優(yōu)化和便利了滁州與南京、合肥兩大都市圈城市的交通聯(lián)系

北沿江高鐵的修建加強滁州與省會合肥的交通聯(lián)系，同時與南京江北新區(qū)的交通聯(lián)系更加緊密。在北沿江高鐵修建之前，滁州與合肥沒有直達高鐵，必須經(jīng)過全椒站周轉(zhuǎn)，不便于合肥向各地級市交通輻射。北沿江高鐵開通使滁州升級成為交通樞紐，幫助形成快捷全面的交通網(wǎng)，有效縮短通勤時間。

（二）北沿江高鐵建設(shè)踐行了“新基建”的發(fā)展理念

“新基建”是指在新冠肺炎疫情沖擊中國經(jīng)濟的背景下，啟動新一輪基建有助于提供就業(yè)機會，促進經(jīng)濟發(fā)展。北沿江高鐵建設(shè)屬于軌道建設(shè)，而軌道建設(shè)屬于新基建七大領(lǐng)域之一。北沿江高鐵建設(shè)線路與京滬線路交匯，可使滁州站升級為樞紐站，使滁州成為交通樞紐經(jīng)濟區(qū)，通過高鐵輻射和帶動相對落后城市的經(jīng)濟發(fā)展，促進區(qū)域融合、促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了區(qū)域間的資源優(yōu)化設(shè)施。

（三）北沿江高鐵帶動滁州的產(chǎn)業(yè)升級

滁州面對南京和合肥雙圈影響下的良好環(huán)境，可利用經(jīng)濟互補性的獨特優(yōu)勢縮小自身產(chǎn)業(yè)差距，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)升級。高鐵樞紐是廣義層面要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群化轉(zhuǎn)移的快速通道。北沿江高鐵的修建便于來自南京、合肥的高素質(zhì)人才流通，滁州借此可以吸引更多人才來提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北沿江高鐵的建成和開放，會吸引與高鐵相關(guān)的建筑業(yè)、工業(yè)投資商。高鐵樞紐迅速吸引較高產(chǎn)業(yè)梯度區(qū)域的企業(yè)，沿著通道來擴展產(chǎn)業(yè)鏈沿線企業(yè)逐漸向高鐵中心集聚，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流形式由分散式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧菏疆a(chǎn)業(yè)集聚。

（四）北沿江高鐵推動了沿線城市旅游業(yè)的發(fā)展

高鐵改變了游客的出行方式，高鐵便捷、安全的特點讓其成為游客出游的第一選擇，同時給沿線城市帶來了旅游業(yè)發(fā)展的良好機遇。北沿江高鐵的修建使得滁州與合肥、南京旅游資源共享，旅游經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，有利于形成以滁州為中心的旅游圈，向周邊城市輻射。滁州有瑯琊山、明皇陵等著名景點，北沿江高鐵開通對于游客選擇滁州作為旅游目的地的可能性大大增加，進一步激發(fā)了大量遠距離游客的潛在旅游需求，吸引更多游客來滁州感受人文景色，從而增加旅游業(yè)的收入。

（五）北沿江高鐵修建強勢助力滁州經(jīng)濟與南京、合肥經(jīng)濟一體化發(fā)展

滁州加入合肥經(jīng)濟圈，更有利于實現(xiàn)與南京都市圈的無縫對接。借助戰(zhàn)略平臺，通過軌道建設(shè)連接，將進一步推動與南京都市圈的互動合作，進而在更大范圍內(nèi)參與長三角經(jīng)濟合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。北沿江高鐵的修建使滁州的生產(chǎn)要素的流動性增大，特色產(chǎn)品可以向南京、合肥銷售，軌道建設(shè)加大了消費者基數(shù)，有力帶動滁州經(jīng)濟發(fā)展。同時南京江北新區(qū)，合肥經(jīng)濟圈推動與滁州市建立合作平臺，滁州借力發(fā)展新型高新產(chǎn)業(yè)，在更高層次上與南京、合肥實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，促進經(jīng)濟一體化。

四、進一步完善北沿江高鐵的建設(shè)建議

（一）加快高鐵站城周邊配套交通建設(shè)，形成快捷全面的交通網(wǎng)

地方政府應(yīng)該以高鐵建設(shè)為依托，加快建設(shè)周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施，重視不同交通工具的組合和銜接，幫助形成快捷全面的交通網(wǎng)，以便于滁州進一步深度參與合肥、南京都市圈建設(shè)，聚焦大融入，促進經(jīng)濟新發(fā)展。

（二）以高鐵建設(shè)為依托，促進沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

政府借助北沿江高鐵的建設(shè)契機，大力推進與南京江北新區(qū)無縫對接、等高對接，以蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和來安汊河新城、滁州高教科創(chuàng)城、滁州經(jīng)開區(qū)原創(chuàng)科技城“一園三城”為主體，借助北沿江高鐵開通，加快國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把對接南京江北新區(qū)建設(shè)、加快與南京同城化作為參與長三角一體化發(fā)展的最直接突破口，有力促進產(chǎn)業(yè)集聚，打造內(nèi)陸開放新高地的排頭兵。同時以形成合肥一體化為方向，在交通網(wǎng)絡(luò)形成對基礎(chǔ)下持續(xù)深化與合肥都市圈城市合作共建，釋放高鐵帶來的人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的集聚輻射效應(yīng)，為滁州產(chǎn)業(yè)格局重塑帶來新的機遇。

（三）增強沿線城市群聯(lián)系，提高沿線城市經(jīng)濟發(fā)展競爭力

以北沿江高鐵建設(shè)為依托，拉近各城市群之間的時空距離，深入融入都市圈發(fā)展，優(yōu)化城市群內(nèi)部經(jīng)濟要素的合理配置，改善競爭優(yōu)勢，提高經(jīng)濟潛力和區(qū)位優(yōu)勢。地理因素導(dǎo)致滁州市區(qū)對下面縣的輻射能力并不強，市區(qū)的城市化速度較慢、發(fā)展?jié)摿κ芟蕖５胤秸畱?yīng)該抓住契機，讓滁州、來安和全椒同時獲得一張交通樞紐的“城市名片”，在未來的招商引資、人才引進和對外宣傳方面產(chǎn)生很大的影響，完善資金、技術(shù)、人才、信息等資源，提高滁州市經(jīng)濟發(fā)展競爭力，增強對下面縣的輻射能力，帶動縣鄉(xiāng)同步高速發(fā)展。同時滁州政府應(yīng)積極與合肥市、南京市以及兩大都市圈其他城市合作交流，出臺更多相關(guān)的政策，引導(dǎo)更多的資本、人才、技術(shù)注入園區(qū)，扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展，相關(guān)園區(qū)、企業(yè)也應(yīng)抓住機會做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）進一步建設(shè)城市群，提升區(qū)域城鎮(zhèn)化水平

加快城市群的建設(shè)能夠有效推動新型化發(fā)展，并且?guī)訁^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，北沿江高鐵的修建有利于長三角城市群的形成。高鐵有效提升可達性，使城市發(fā)展呈現(xiàn)出同城化、一體化、區(qū)域化等特征和趨勢;覆蓋城鄉(xiāng)、貫通城市，減少城鄉(xiāng)與地區(qū)之間的差距，帶動城鄉(xiāng)及地區(qū)之間的均衡發(fā)展，將連點成面促進沿線城鎮(zhèn)化階段。根據(jù)調(diào)查，2019年滁州市城鎮(zhèn)化率達54.54%，相較于去年有逐年上升的趨勢，北沿江高鐵的修建將會加速城鎮(zhèn)化率。因此，提升區(qū)域城鎮(zhèn)化水平可以使城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系更加緊密，從而縮小鄉(xiāng)村與城市的差距。

五、研究結(jié)論

通過分析，我們認為：北沿江高鐵對滁州實現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈具有多方面影響，并認為，可以從以下方面進一步完善北沿江高鐵的建設(shè)：一是加快高鐵站城周邊配套交通建設(shè)，形成快捷全面的交通網(wǎng);二是以高鐵建設(shè)為依托，促進沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;三是增強沿線城市群聯(lián)系，提高沿線城市經(jīng)濟發(fā)展競爭力;四是進一步建設(shè)城市群，提升區(qū)域城鎮(zhèn)化水平。

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作者簡介：張守哲（1986年-）男，山東兗州人，博士，講師，研究方向：長三角城市群經(jīng)濟;許明軒（2001年-）女，江蘇南京人，滁州學(xué)院市場營銷專業(yè)本科生;單彩虹（2001年-）女，安徽滁州人，滁州學(xué)院市場營銷專業(yè)本科生;丁忠憶（2001年-）女，安徽滁州人，滁州學(xué)院市場營銷專業(yè)本科生;劉晴晴（1999年-）女，安徽阜陽人，滁州學(xué)院酒店管理專業(yè)本科生.

課題項目：滁州學(xué)院2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃資助項目（2020CXXL146）：北沿江高鐵對滁州實現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈的影響分析.