張守哲 許明軒 單彩虹 丁忠憶 劉晴晴

摘要：本文通過梳理北沿江高鐵的建設(shè)背景和規(guī)劃情況，運(yùn)用相關(guān)理論知識(shí)深入分析“北沿江高鐵的修建及開通”對(duì)“滁州實(shí)現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈”的影響，有針對(duì)性地提出了進(jìn)一步完善北沿江高鐵的建設(shè)建議，從而為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些決策參考或研究啟示。

關(guān)鍵詞：北沿江高鐵;都市圈;滁州

一、引言

北沿江高速鐵路，又稱為江北的滬寧城際鐵路，起自上海，經(jīng)崇明島至南通、泰州、揚(yáng)州、南京北站、滁州至合肥，是長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)乃至國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。本文深入分析“北沿江高鐵的修建及開通”對(duì)“滁州實(shí)現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈”的影響，從而為滁州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些決策參考或研究啟示。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于本主題的研究現(xiàn)狀主要包括以下兩大方面：

（一）關(guān)于滁州融入南京、合肥都市圈的研究綜述

一是滁州融入南京都市圈研究綜述。潘立新、田靜靜（2007）認(rèn)為滁州市地處皖東，與南京地域相連，文化相通，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員往來密切，互補(bǔ)性強(qiáng)且合作潛力巨大，具備了建立和融入南京都市圈的基本條件和客觀需求。夏巖磊（2012）認(rèn)為，作為南京都市圈在皖東地區(qū)的重要組成部分，滁州是皖江城市帶，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頭鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。汪橋、俞云（2008）認(rèn)為滁州承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)十分明顯，但在近年來的融入過程中也存在一定的問題。

二是滁州融入合肥都市圈的研究綜述。滁州市是安徽省唯一與省會(huì)城市不通高鐵的地級(jí)市，滁州與省會(huì)城市合肥的交通聯(lián)系不夠緊密。王芳（2019）認(rèn)為，滁州市是合肥與長(zhǎng)三角其他城市連接的關(guān)鍵點(diǎn)。

（二）關(guān)于城際鐵路對(duì)都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究綜述

霍妮（2014）、秦立偉（2018）、郝偉偉、高紅巖和劉宗慶（2019）認(rèn)為，城際軌道交通是城市群發(fā)展的重要支撐力量，具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)雙重優(yōu)勢(shì)，可以提升城市群內(nèi)部可達(dá)性、經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系、均衡各城市發(fā)展，城軌有利于提升城市群的經(jīng)濟(jì)效率。丁文君（2017）和藍(lán)宏（2018）認(rèn)為，由于我國(guó)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，許多城市建設(shè)步伐加快，使得城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市居民數(shù)量不斷增加，許多大型城市都開始注重如何修建和完善城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，更好地構(gòu)建和發(fā)展城市群。

（三）研究述評(píng)

綜上所述，各方學(xué)者對(duì)滁州融入南京、合肥都市圈以及高鐵對(duì)都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究已經(jīng)比較充分。由于北沿江高鐵屬于新生事物，目前關(guān)于北沿江高鐵對(duì)滁州實(shí)現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈的研究較少。因此，本文選取該主題進(jìn)行研究。

三、北沿江高鐵對(duì)滁州實(shí)現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈的影響分析

北沿江高鐵串聯(lián)起安徽、江蘇、上海三大區(qū)域，加強(qiáng)了地區(qū)之間的聯(lián)系，途徑站點(diǎn)間的輻射作用也將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。滁州同時(shí)屬于南京、合肥都市圈。北沿江高鐵對(duì)滁州實(shí)現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈具有深遠(yuǎn)影響，具體可從以下方面分析：

（一）北沿江高鐵進(jìn)一步優(yōu)化和便利了滁州與南京、合肥兩大都市圈城市的交通聯(lián)系

北沿江高鐵的修建加強(qiáng)滁州與省會(huì)合肥的交通聯(lián)系，同時(shí)與南京江北新區(qū)的交通聯(lián)系更加緊密。在北沿江高鐵修建之前，滁州與合肥沒有直達(dá)高鐵，必須經(jīng)過全椒站周轉(zhuǎn)，不便于合肥向各地級(jí)市交通輻射。北沿江高鐵開通使滁州升級(jí)成為交通樞紐，幫助形成快捷全面的交通網(wǎng)，有效縮短通勤時(shí)間。

（二）北沿江高鐵建設(shè)踐行了“新基建”的發(fā)展理念

“新基建”是指在新冠肺炎疫情沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)的背景下，啟動(dòng)新一輪基建有助于提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北沿江高鐵建設(shè)屬于軌道建設(shè)，而軌道建設(shè)屬于新基建七大領(lǐng)域之一。北沿江高鐵建設(shè)線路與京滬線路交匯，可使滁州站升級(jí)為樞紐站，使滁州成為交通樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過高鐵輻射和帶動(dòng)相對(duì)落后城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域融合、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了區(qū)域間的資源優(yōu)化設(shè)施。

（三）北沿江高鐵帶動(dòng)滁州的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

滁州面對(duì)南京和合肥雙圈影響下的良好環(huán)境，可利用經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)縮小自身產(chǎn)業(yè)差距，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高鐵樞紐是廣義層面要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群化轉(zhuǎn)移的快速通道。北沿江高鐵的修建便于來自南京、合肥的高素質(zhì)人才流通，滁州借此可以吸引更多人才來提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北沿江高鐵的建成和開放，會(huì)吸引與高鐵相關(guān)的建筑業(yè)、工業(yè)投資商。高鐵樞紐迅速吸引較高產(chǎn)業(yè)梯度區(qū)域的企業(yè)，沿著通道來擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈沿線企業(yè)逐漸向高鐵中心集聚，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流形式由分散式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧菏疆a(chǎn)業(yè)集聚。

（四）北沿江高鐵推動(dòng)了沿線城市旅游業(yè)的發(fā)展

高鐵改變了游客的出行方式，高鐵便捷、安全的特點(diǎn)讓其成為游客出游的第一選擇，同時(shí)給沿線城市帶來了旅游業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇。北沿江高鐵的修建使得滁州與合肥、南京旅游資源共享，旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，有利于形成以滁州為中心的旅游圈，向周邊城市輻射。滁州有瑯琊山、明皇陵等著名景點(diǎn)，北沿江高鐵開通對(duì)于游客選擇滁州作為旅游目的地的可能性大大增加，進(jìn)一步激發(fā)了大量遠(yuǎn)距離游客的潛在旅游需求，吸引更多游客來滁州感受人文景色，從而增加旅游業(yè)的收入。

（五）北沿江高鐵修建強(qiáng)勢(shì)助力滁州經(jīng)濟(jì)與南京、合肥經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

滁州加入合肥經(jīng)濟(jì)圈，更有利于實(shí)現(xiàn)與南京都市圈的無縫對(duì)接。借助戰(zhàn)略平臺(tái)，通過軌道建設(shè)連接，將進(jìn)一步推動(dòng)與南京都市圈的互動(dòng)合作，進(jìn)而在更大范圍內(nèi)參與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。北沿江高鐵的修建使滁州的生產(chǎn)要素的流動(dòng)性增大，特色產(chǎn)品可以向南京、合肥銷售，軌道建設(shè)加大了消費(fèi)者基數(shù)，有力帶動(dòng)滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)南京江北新區(qū)，合肥經(jīng)濟(jì)圈推動(dòng)與滁州市建立合作平臺(tái)，滁州借力發(fā)展新型高新產(chǎn)業(yè)，在更高層次上與南京、合肥實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。

四、進(jìn)一步完善北沿江高鐵的建設(shè)建議

（一）加快高鐵站城周邊配套交通建設(shè)，形成快捷全面的交通網(wǎng)

地方政府應(yīng)該以高鐵建設(shè)為依托，加快建設(shè)周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施，重視不同交通工具的組合和銜接，幫助形成快捷全面的交通網(wǎng)，以便于滁州進(jìn)一步深度參與合肥、南京都市圈建設(shè)，聚焦大融入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

（二）以高鐵建設(shè)為依托，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

政府借助北沿江高鐵的建設(shè)契機(jī)，大力推進(jìn)與南京江北新區(qū)無縫對(duì)接、等高對(duì)接，以蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和來安汊河新城、滁州高教科創(chuàng)城、滁州經(jīng)開區(qū)原創(chuàng)科技城“一園三城”為主體，借助北沿江高鐵開通，加快國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把對(duì)接南京江北新區(qū)建設(shè)、加快與南京同城化作為參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的最直接突破口，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造內(nèi)陸開放新高地的排頭兵。同時(shí)以形成合肥一體化為方向，在交通網(wǎng)絡(luò)形成對(duì)基礎(chǔ)下持續(xù)深化與合肥都市圈城市合作共建，釋放高鐵帶來的人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的集聚輻射效應(yīng)，為滁州產(chǎn)業(yè)格局重塑帶來新的機(jī)遇。

（三）增強(qiáng)沿線城市群聯(lián)系，提高沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

以北沿江高鐵建設(shè)為依托，拉近各城市群之間的時(shí)空距離，深入融入都市圈發(fā)展，優(yōu)化城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)要素的合理配置，改善競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)潛力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。地理因素導(dǎo)致滁州市區(qū)對(duì)下面縣的輻射能力并不強(qiáng)，市區(qū)的城市化速度較慢、發(fā)展?jié)摿κ芟?。地方政府?yīng)該抓住契機(jī)，讓滁州、來安和全椒同時(shí)獲得一張交通樞紐的“城市名片”，在未來的招商引資、人才引進(jìn)和對(duì)外宣傳方面產(chǎn)生很大的影響，完善資金、技術(shù)、人才、信息等資源，提高滁州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)下面縣的輻射能力，帶動(dòng)縣鄉(xiāng)同步高速發(fā)展。同時(shí)滁州政府應(yīng)積極與合肥市、南京市以及兩大都市圈其他城市合作交流，出臺(tái)更多相關(guān)的政策，引導(dǎo)更多的資本、人才、技術(shù)注入園區(qū)，扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展，相關(guān)園區(qū)、企業(yè)也應(yīng)抓住機(jī)會(huì)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）進(jìn)一步建設(shè)城市群，提升區(qū)域城鎮(zhèn)化水平

加快城市群的建設(shè)能夠有效推動(dòng)新型化發(fā)展，并且?guī)?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北沿江高鐵的修建有利于長(zhǎng)三角城市群的形成。高鐵有效提升可達(dá)性，使城市發(fā)展呈現(xiàn)出同城化、一體化、區(qū)域化等特征和趨勢(shì);覆蓋城鄉(xiāng)、貫通城市，減少城鄉(xiāng)與地區(qū)之間的差距，帶動(dòng)城鄉(xiāng)及地區(qū)之間的均衡發(fā)展，將連點(diǎn)成面促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)化階段。根據(jù)調(diào)查，2019年滁州市城鎮(zhèn)化率達(dá)54.54%，相較于去年有逐年上升的趨勢(shì)，北沿江高鐵的修建將會(huì)加速城鎮(zhèn)化率。因此，提升區(qū)域城鎮(zhèn)化水平可以使城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系更加緊密，從而縮小鄉(xiāng)村與城市的差距。

五、研究結(jié)論

通過分析，我們認(rèn)為：北沿江高鐵對(duì)滁州實(shí)現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈具有多方面影響，并認(rèn)為，可以從以下方面進(jìn)一步完善北沿江高鐵的建設(shè)：一是加快高鐵站城周邊配套交通建設(shè)，形成快捷全面的交通網(wǎng);二是以高鐵建設(shè)為依托，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);三是增強(qiáng)沿線城市群聯(lián)系，提高沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力;四是進(jìn)一步建設(shè)城市群，提升區(qū)域城鎮(zhèn)化水平。

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作者簡(jiǎn)介：張守哲（1986年-）男，山東兗州人，博士，講師，研究方向：長(zhǎng)三角城市群經(jīng)濟(jì);許明軒（2001年-）女，江蘇南京人，滁州學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)本科生;單彩虹（2001年-）女，安徽滁州人，滁州學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)本科生;丁忠憶（2001年-）女，安徽滁州人，滁州學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)本科生;劉晴晴（1999年-）女，安徽阜陽(yáng)人，滁州學(xué)院酒店管理專業(yè)本科生.

課題項(xiàng)目：滁州學(xué)院2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助項(xiàng)目（2020CXXL146）：北沿江高鐵對(duì)滁州實(shí)現(xiàn)同步融入南京、合肥都市圈的影響分析.