張慧 查強(qiáng)

摘 要 職業(yè)院校技能大賽和信息化教學(xué)大賽是職業(yè)教育領(lǐng)域的兩項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。結(jié)合兩項(xiàng)大賽的特征及內(nèi)、外部制度環(huán)境，運(yùn)用類比法、歸納法、演繹法對技能大賽和信息化教學(xué)大賽進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，將同行業(yè)信息化教學(xué)大賽與技能大賽整合有助于增強(qiáng)大賽轉(zhuǎn)化動力，明晰大賽目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動制度改革。而二者價(jià)值取向與目標(biāo)的一致性、資源配置的相似性以及教學(xué)過程與學(xué)習(xí)過程的一體性，為信息化教學(xué)大賽與技能大賽整合提供了基本條件與保障。同時(shí)，也應(yīng)注意整合后在目標(biāo)體系、制度設(shè)計(jì)、管理模式等方面的恰切融合，避免二者的簡單合并。

關(guān)鍵詞 職業(yè)院校技能大賽;信息化教學(xué)大賽;制度創(chuàng)新

中圖分類號 G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）27-0044-06

一、引言

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”）明確提出“制定中國技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學(xué)政策，探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才”。2019年3月，《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》明確提出“打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革”，同時(shí)也要積極打造“資源共享、機(jī)制靈活、產(chǎn)出高效的人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺”。這為職業(yè)院校技能大賽制度的創(chuàng)新提供了機(jī)遇。全國職業(yè)院校技能大賽（以下簡稱技能大賽）是我國推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大制度設(shè)計(jì)，對于探測產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、推動產(chǎn)教融合、促進(jìn)職業(yè)教育改革具有重要作用。組織與創(chuàng)新職業(yè)院校技能大賽不但有利于技能型人才培養(yǎng)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于我國對接國際職業(yè)技能大賽、豐富中國特色職業(yè)教育體系。自2008年舉辦以來，技能大賽受到中共中央、國務(wù)院和教育部門的高度重視。在國家政策部署及各地相關(guān)部門精心組織和密切配合下，技能大賽已經(jīng)基本形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級管理，逐層選拔”的組織架構(gòu)，常規(guī)賽項(xiàng)與特色賽項(xiàng)互為補(bǔ)充的專業(yè)布局。技能大賽開展10年來，對職業(yè)教育發(fā)展、職教師生產(chǎn)生了廣泛且積極的影響，有效增強(qiáng)了產(chǎn)教融合、校企合作的緊密度，引導(dǎo)了專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接，促進(jìn)了雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生技能水平提升等[1]。

職業(yè)教育領(lǐng)域中的另一項(xiàng)重要比賽是職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽（以下簡稱信息化教學(xué)大賽）。2010年進(jìn)行了首屆信息化教學(xué)大賽，至今已走過8年的歷程，逐步形成了國、省、地區(qū)、校賽四級賽事體系，成為傳播信息化發(fā)展理念、促進(jìn)職業(yè)院校教師信息化教學(xué)能力提升的活動平臺。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，推進(jìn)教育信息化發(fā)展是國家的重要教育戰(zhàn)略部署，2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào)要提高職業(yè)教育信息化水平，增強(qiáng)教學(xué)與生產(chǎn)過程的互動性，提升教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力。信息化教學(xué)大賽的開展，在促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展、技能型人才培養(yǎng)、職業(yè)教育教學(xué)改革和教學(xué)資源庫共建共享等方面發(fā)揮了重要作用。職業(yè)院校技能大賽與信息化教學(xué)大賽的不斷推進(jìn)，形成了“學(xué)生有技能大賽，教師有信息化教學(xué)大賽”的共進(jìn)態(tài)勢。

制度的發(fā)展與人密不可分，二者是一種雙向互動的關(guān)系，制度約束與規(guī)制人的行為，人也不斷地塑造與改革制度[2]。通過對大賽制度不斷優(yōu)化，能夠有效解決其中的一些問題，不斷激發(fā)大賽活力，提升大賽的整體效益。技能大賽和信息化教學(xué)大賽的組織機(jī)構(gòu)和實(shí)踐主體同屬于職業(yè)教育系統(tǒng)，它們有著共同的目標(biāo)，內(nèi)容設(shè)置上也有一定的關(guān)聯(lián);而作為競技類比賽，二者都具有競技比賽所具有的獨(dú)特屬性，這些都為信息化教學(xué)大賽與技能大賽體系的整合奠定了基礎(chǔ)和條件。需要說明的是，將信息化教學(xué)大賽與技能大賽整合并非將兩項(xiàng)大賽同時(shí)舉辦或共用場地，而是一種制度上的宏觀規(guī)劃與統(tǒng)籌安排，以及實(shí)踐效應(yīng)上的互相關(guān)聯(lián)與作用強(qiáng)化。由此，本研究結(jié)合兩項(xiàng)大賽的特征及內(nèi)外部制度環(huán)境，運(yùn)用類比法、歸納法、演繹法等研究方法，對信息化教學(xué)大賽與技能大賽整合的必要性和可行性進(jìn)行理論上的探討，以期為職業(yè)院校技能大賽制度改革與創(chuàng)新提供參考。

二、職業(yè)院校技能大賽和信息化教學(xué)大賽制度創(chuàng)新的必要性

（一）促進(jìn)大賽成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力

技能大賽的一個(gè)重要目標(biāo)是“服務(wù)專業(yè)和教學(xué)”，將其成果轉(zhuǎn)化到職業(yè)教育之中，進(jìn)而以賽促教是技能大賽的核心價(jià)值。在技能大賽的制度設(shè)計(jì)上，也強(qiáng)調(diào)賽后資源轉(zhuǎn)化，落地專業(yè)建設(shè)和課堂教學(xué)，注重將比賽理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)理念、比賽內(nèi)容轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源、比賽標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等[3]。要實(shí)現(xiàn)技能大賽的轉(zhuǎn)化功能，大賽主辦方是轉(zhuǎn)化功能的外推力;而教師和學(xué)生則是轉(zhuǎn)化功能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在動力，教師作為教學(xué)的設(shè)計(jì)者和實(shí)施主體，對于實(shí)現(xiàn)技能大賽的轉(zhuǎn)化功能更是發(fā)揮著直接作用。這就需要通過技能大賽引導(dǎo)教師和學(xué)生的轉(zhuǎn)化意識，增強(qiáng)其將大賽成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源的能力。

信息化教學(xué)大賽是專門為職業(yè)院校教師搭建的舞臺，賽項(xiàng)包括信息化教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)比賽，除了強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)的有效融合，更重要的是要求參賽作品引導(dǎo)教學(xué)過程由知識本位向能力本位轉(zhuǎn)變，突出信息化教學(xué)大賽的實(shí)際效用和對教學(xué)改革的引領(lǐng)作用[4]。信息化教學(xué)大賽為教師的教學(xué)改革與創(chuàng)新提供了一個(gè)很好的平臺，也調(diào)動了教師的主動性。將信息化教學(xué)大賽納入到技能大賽中，打通學(xué)生技能需求與教師課堂教學(xué)，本質(zhì)上是學(xué)與教的融合，是形成“課堂（教學(xué)與學(xué)習(xí)）—比賽（技能與教學(xué)大賽）—課堂（教學(xué)與學(xué)習(xí)）”的良性循環(huán)過程，既能融合技能“教、學(xué)、練、賽”的一體化過程，也能增強(qiáng)教師進(jìn)行大賽轉(zhuǎn)化的動力和靈感。

（二）厘清大賽目標(biāo)定位的現(xiàn)實(shí)需求

目標(biāo)是一切行為的方向和引領(lǐng)，對于事情的成功具有重要作用。真正高質(zhì)量的目標(biāo)不但具有引領(lǐng)作用，還能促進(jìn)項(xiàng)目的管理和個(gè)體的自我調(diào)控，對目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置和有效管理在實(shí)踐過程中尤為重要。著名管理學(xué)專家德魯克（Drucker）提出了目標(biāo)管理理論，他認(rèn)為“所謂目標(biāo)管理，就是管理目標(biāo)，也是依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理”[5]。按照德魯克的目標(biāo)管理理論，第一，要有明確、一致且清晰的總體目標(biāo)，這是目標(biāo)管理的基礎(chǔ)和核心;第二，整體目標(biāo)要按照一定的方式和標(biāo)準(zhǔn)分解成具體的目標(biāo)，將具體目標(biāo)分配到不同的部門;第三，在明確的目標(biāo)之下，領(lǐng)導(dǎo)者不能僅僅依靠發(fā)布命令強(qiáng)制完成任務(wù)，更多地要作為引導(dǎo)者和激勵(lì)者，給予執(zhí)行者一定的自主權(quán)，以激發(fā)參與主體的積極性和創(chuàng)造性[6]。

作為一項(xiàng)時(shí)間相對集中、內(nèi)容靈活的賽事活動，發(fā)揮對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新的作用，是技能大賽的主要目標(biāo)。對于信息化教學(xué)大賽來說，其根本宗旨是“以信息化帶動職業(yè)教育現(xiàn)代化”，而作為信息技術(shù)與職業(yè)教育深度融合的重要抓手，回歸課堂、服務(wù)一線教學(xué)是信息化教學(xué)大賽最重要的目標(biāo)和價(jià)值。作為職業(yè)教育的兩項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，技能大賽和信息化教學(xué)大賽的本質(zhì)目標(biāo)是一致的，在具體目標(biāo)設(shè)計(jì)上也具有一定的交疊性。根據(jù)目標(biāo)管理理論，統(tǒng)一且有層次的目標(biāo)體系有助于大賽有條不紊地推進(jìn)和整體效益的實(shí)現(xiàn)。將技能大賽和信息化教學(xué)大賽置于同一個(gè)系統(tǒng)中，通過整合與梳理，厘清整體和部分之間的相互關(guān)系及目標(biāo)定位，不但有助于提升大賽的整體效益，而且對于大賽的制度建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展也大有裨益。

（三）實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效途徑

資源的有限性（也叫稀缺性）與人們需求的多樣化和無限性之間的矛盾是人類社會的基本矛盾之一。資源的有限性是相對于人們需求的無限性而言的，由于資源數(shù)量不能無限擴(kuò)張，所以人的需求不可能總是得到滿足，這就出現(xiàn)了資源配置問題[7]。政府作為資源配置的重要主體之一，資源配置功能體現(xiàn)在政府職能和政府注意力配置兩個(gè)方面：一是政府所占有的權(quán)力資源、物質(zhì)資源和信息資源等是有限的，所以其功能和能力必然也是有限的，如果工作量超越政府的能力則會削弱政府職能、效力和活力[8];二是由于政府所占有資源的有限性和政府本身的有限理性，政府不可能以同樣的強(qiáng)度處理所有事務(wù)，因而必須通過鑒別事務(wù)的重要程度作出有效的注意力配置決策[9]。

技能大賽和信息化教學(xué)大賽是由政府部門主辦的兩項(xiàng)公共事務(wù)，提高資源的利用程度和配置效率，是充分發(fā)揮政府職能和促進(jìn)大賽可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。從組織機(jī)構(gòu)和人力資源上說，技能大賽由教育部牽頭，已經(jīng)形成了國家相關(guān)部門、地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等聯(lián)動辦賽和相互協(xié)調(diào)的組織結(jié)構(gòu);信息化教學(xué)大賽是由教育部主辦，工業(yè)信息化部人事教育司等行政單位以及部分省、市教育部門和地方院校共同舉辦，對兩項(xiàng)大賽進(jìn)行整體設(shè)計(jì)能夠提升資源配置效率。此外，技能大賽和信息化教學(xué)大賽產(chǎn)出的教學(xué)資源、研究成果、典型案例等資源也可以共享互促。將信息化教學(xué)大賽與技能大賽整合，由教育主管部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，在實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)大賽基本價(jià)值、滿足不同人群需求的基礎(chǔ)上，能夠強(qiáng)化政府工作的功能和效力，極大地提升有限性資源的利用效率和配置成效。

（四）豐富大賽內(nèi)涵意蘊(yùn)的制度改革

制度環(huán)境是影響職業(yè)院校技能大賽行為決定、資源配置和整體效益的關(guān)鍵性環(huán)境變量，對于技能大賽的發(fā)展起著決定性作用[10]。制度建設(shè)是一個(gè)不斷變遷和演進(jìn)的過程。制度變遷分為誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷，前者是由于原有制度無法滿足某種需求的利益誘導(dǎo)而發(fā)生，后者則是由于現(xiàn)有制度引起問題或不均衡而促使制度主導(dǎo)者對資源進(jìn)行再分配的過程[11]。由此可見，現(xiàn)實(shí)問題或利益追求是制度變遷的根源和推動力，通過資源再分配解決現(xiàn)實(shí)問題或矛盾，能夠促使各利益主體獲得利益;而在滿足利益主體獲利機(jī)會的同時(shí)也能緩解制度過程中的問題。制度是人類智慧的產(chǎn)物，又制約著人的行為，在人與制度長期互動作用的過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其創(chuàng)新性和主動性進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新，以促進(jìn)制度的良性發(fā)展。

關(guān)于技能大賽的制度，《全國職業(yè)院校技能大賽實(shí)施規(guī)劃（2017-2020年）》從宏觀上設(shè)計(jì)和部署了技能大賽的發(fā)展方向和階段性工作，《2018年全國職業(yè)院校技能大賽制度匯編》對大賽的前期組織（組織機(jī)構(gòu)、賽項(xiàng)申報(bào)與管理），實(shí)施過程（設(shè)備設(shè)施管理、成績評定、校企合作），保障機(jī)制（經(jīng)費(fèi)管理、安全管理），后期轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)化工作，宣傳與信息管理、監(jiān)督管理）等做了具體的制度設(shè)計(jì)與安排。盡管技能大賽已經(jīng)形成了較完善的制度體系，但制度的演進(jìn)和變遷規(guī)律仍推動著制度的不斷創(chuàng)新發(fā)展。其一，隨著技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技能大賽要不斷融入終身學(xué)習(xí)、工匠精神、信息素養(yǎng)等理念，響應(yīng)“中國制造2025”、新工科等時(shí)代需求，這是技能大賽制度不斷深化內(nèi)涵的“利益誘導(dǎo)”。其二，在技能大賽開展過程中出現(xiàn)的問題，是技能大賽制度創(chuàng)新的直接動力。信息化教學(xué)大賽推進(jìn)過程中融入了信息化、教師素養(yǎng)、終身學(xué)習(xí)等理念，對于傳播工匠精神亦發(fā)揮著重要作用。一定程度上來說，將信息化教學(xué)大賽與技能大賽整合能夠豐富技能大賽的內(nèi)涵，增強(qiáng)大賽吸引力，同時(shí)這個(gè)過程本身也是制度創(chuàng)新的嘗試。

三、職業(yè)院校技能大賽與信息化教學(xué)大賽融合發(fā)展的可行性

（一）教學(xué)過程與學(xué)習(xí)過程的一體性

教學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)多層次多維度的復(fù)雜系統(tǒng)。教學(xué)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)系統(tǒng)是其中最重要的兩個(gè)相互獨(dú)立又緊密關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)。教學(xué)過程和學(xué)習(xí)過程相互聯(lián)系、相互制約、相互轉(zhuǎn)化，教師教的目的是促進(jìn)學(xué)生的學(xué)，學(xué)生的學(xué)能夠影響教師的教;教的內(nèi)容適宜、方法恰當(dāng)，有助于提高學(xué)的質(zhì)量和效率，學(xué)生得到發(fā)展、積極性增強(qiáng)，則會進(jìn)一步促進(jìn)教的作用，反之亦然;教與學(xué)的過程并非單方面的知識傳授，而是相互滲透、教學(xué)相長的過程，教師和學(xué)生都具有能動性，教的過程是教師促進(jìn)自身進(jìn)步和學(xué)習(xí)的過程，學(xué)的過程則要求學(xué)生不斷思考并提出自己的見解[12]。在學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐過程中二者是不可割裂的，離開對方，教或?qū)W都不可能單獨(dú)存在和發(fā)展。因而，強(qiáng)化教學(xué)過程與學(xué)習(xí)過程的系統(tǒng)性、互動性和關(guān)聯(lián)性，能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和過程的統(tǒng)一[13]。

職業(yè)院校技能大賽側(cè)重于考察學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，信息化教學(xué)大賽側(cè)重于考察職業(yè)院校教師的教學(xué)能力。從本質(zhì)上看，技能大賽和信息化教學(xué)大賽是對職業(yè)教育中學(xué)與教的測評與推動。因此，盡管技能大賽和信息化教學(xué)大賽有各自的特征及目標(biāo)，但二者的內(nèi)核即教學(xué)過程和學(xué)習(xí)過程，它們同屬于教育系統(tǒng)且具有一體性，這是信息化教學(xué)大賽納入技能大賽的優(yōu)勢。將技能大賽和信息化教學(xué)大賽整合到一個(gè)體系中，對于學(xué)生來說，通過大賽看到的不僅僅是獲獎?wù)叩膬?yōu)秀技能，信息化教學(xué)大賽展示的教學(xué)過程亦能折射出優(yōu)秀技能形成的諸多原因和條件;對教師來說，促使學(xué)生獲獎不再是唯一的目的，而會自然地從技能大賽幕后指導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)改革實(shí)踐者，反思如何通過課堂教學(xué)更有效地幫助和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，技能大賽的內(nèi)容、學(xué)生表現(xiàn)情況、出現(xiàn)的問題等都將為教師的教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（二）價(jià)值取向與目標(biāo)的一致性

一切教育的本質(zhì)都是為了促進(jìn)人的發(fā)展，技能大賽和信息化教學(xué)大賽作為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的制度性設(shè)計(jì)，最根本的目的是為了人的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，二者的基本目的都是為了以賽促教，推動職業(yè)教育質(zhì)量提升，這是信息化教學(xué)大賽納入技能大賽的基本條件。由于技能大賽和信息化教學(xué)大賽同屬于職業(yè)教育領(lǐng)域，都具有職業(yè)教育的特征，如賽項(xiàng)內(nèi)容都要求與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌、促進(jìn)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地共享、雙師型教師發(fā)展等，因而，兩項(xiàng)大賽的價(jià)值取向、總體目標(biāo)和具體目標(biāo)也具有諸多一致性。本研究通過梳理相關(guān)政策和研究，對技能大賽和信息化教學(xué)大賽的目標(biāo)進(jìn)行了歸納，見表1。

由表1可知，技能大賽和信息化教學(xué)大賽的本質(zhì)核心一致;總體目標(biāo)各有側(cè)重、方向趨同;具體目標(biāo)交疊重合、特點(diǎn)明顯。從總體目標(biāo)來看，技能大賽主要針對學(xué)生技能，信息化大賽針對教師能力，目的都是為了促進(jìn)職業(yè)教育改革與創(chuàng)新發(fā)展。從具體目標(biāo)來看，兩項(xiàng)大賽的前七點(diǎn)具有相似性，除此以外，各自的目標(biāo)還表現(xiàn)出獨(dú)特性。相對于信息化教學(xué)大賽，技能大賽與企業(yè)的合作緊密得多，在對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也更具優(yōu)勢。此外，國際技能大賽的舉辦有利地推動了我國技能大賽的發(fā)展和國際交流合作。信息化教學(xué)大賽則與教學(xué)過程銜接更為緊密，在傳播信息化理念、傳統(tǒng)文化方面具有一定優(yōu)勢。將信息化教學(xué)大賽與技能大賽進(jìn)行整合，總體目標(biāo)是清晰明確的，同時(shí)又將具體目標(biāo)分解到不同部分，既能強(qiáng)化總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能促進(jìn)各具體目標(biāo)的有序開展和目標(biāo)達(dá)成，符合目標(biāo)管理理論的設(shè)計(jì)觀點(diǎn)。

（三）資源配置與應(yīng)用的相似性

資源的稀缺性和政府的注意力配置要求我們要提高資源的利用程度和配置效率，才能更好地滿足不同群體的需求，促使公共事務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。技能大賽的資源稟賦優(yōu)勢，以及兩項(xiàng)大賽在資源配置和應(yīng)用上具有的相似性，為信息化教學(xué)大賽與技能大賽整合提供了充分條件。本研究從時(shí)間規(guī)模、運(yùn)行模式、機(jī)構(gòu)部門、組織體系和制度建設(shè)5個(gè)方面梳理了技能大賽和信息化教學(xué)大賽的資源配置和應(yīng)用情況，見表2，基于此分析信息化教學(xué)大賽納入技能大賽的可行性。

從表2可知，技能大賽和信息化教學(xué)大賽都是由政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級管理，大致形成“學(xué)?！　獓摇敝饘咏M織的競賽架構(gòu)。從辦賽規(guī)模上看，技能大賽的規(guī)模要遠(yuǎn)大于信息化教學(xué)大賽，組織體系和制度建設(shè)也更為完善，參與的機(jī)構(gòu)部門包含國家相關(guān)部門、地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會組織等，基本涵蓋信息化教學(xué)大賽的參與機(jī)構(gòu)。從組織體系上看，信息化教學(xué)大賽體系層次較為簡單;技能大賽的部門層次和職責(zé)分工更加細(xì)致，從全國層面到賽區(qū)層面，再到賽項(xiàng)執(zhí)行層面的職責(zé)規(guī)劃較完備，大賽設(shè)置了秘書處、執(zhí)委會辦公室、經(jīng)費(fèi)管理委員會進(jìn)一步輔助和協(xié)調(diào)管理，裁判組、仲裁組和監(jiān)督組等保障大賽進(jìn)行的公正和公平性。從制度建設(shè)上看，技能大賽形成了從宏觀規(guī)劃到具體實(shí)踐的制度體系，信息化大賽則具備基本制度規(guī)范。此外，技能大賽的官方網(wǎng)站、賽項(xiàng)申報(bào)初評平臺、網(wǎng)絡(luò)報(bào)名平臺、專家信息管理平臺和賽事信息管理平臺也逐步完善。將信息化大賽網(wǎng)站納入技能大賽網(wǎng)絡(luò)體系中，在保持其獨(dú)立性、完善職業(yè)教育資源庫的同時(shí)，有利于職業(yè)教育信息化的管理和資源共享。

四、職業(yè)院校技能大賽與信息化教學(xué)大賽融合發(fā)展的方略與展望

在全球化進(jìn)程加快、國際競爭愈演愈烈的當(dāng)今世界，新一輪的科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的序幕已經(jīng)在世界范圍內(nèi)拉開，德國提出“工業(yè)4.0”開始進(jìn)行大型工業(yè)革新，美國成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展。在此背景下，高素質(zhì)技能型人才成為主力軍，職業(yè)教育被賦予更多的歷史使命[14]。技能大賽作為銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育教學(xué)的“孵化器”，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)和職業(yè)教育改革與創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用?！敖⒔∪筚悪C(jī)制，改革創(chuàng)新，辦出特色”，是技能大賽前進(jìn)的方向，將信息化教學(xué)大賽與技能大賽整合是其制度創(chuàng)新的一種有效途徑，并且從其內(nèi)在屬性和資源配置上來說都是可行的。

將信息化教學(xué)大賽與技能大賽體系整合并非將二者簡單的合并到一起，而是一種創(chuàng)新性融合，根本目的是解決實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)大賽整體效益最大化。這就要求我們跳出原有的制度體系，從宏觀上重新審視與思考制度的整體架構(gòu)，從微觀上測度與考量制度的細(xì)節(jié)問題，這也是本研究后續(xù)將要繼續(xù)深入的內(nèi)容。綜合上述分析，將信息化教學(xué)大賽與技能大賽整合，構(gòu)建新的制度體系，應(yīng)當(dāng)注意以下三方面問題。

第一，在目標(biāo)定位上，信息化教學(xué)大賽與技能大賽的本質(zhì)目標(biāo)和具體目標(biāo)存在一致性，應(yīng)該理順大賽的根本目的、總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，同時(shí)還要不斷融入新時(shí)代背景下的職業(yè)教育思想與理念，將不同的具體目標(biāo)分配到相應(yīng)的部門和活動。比如大賽的具體目標(biāo)之一是提升教師的綜合能力，由分管教師技能大賽的部門主導(dǎo)實(shí)施，在各個(gè)部門實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的同時(shí)促進(jìn)整體目標(biāo)的達(dá)成。此外，均衡性和公平性應(yīng)該是目標(biāo)定位中的應(yīng)有之義，盡管客觀差異不可能完全消除，但是可以通過政策傾斜、重點(diǎn)扶持和分類管理等方式縮小差距，盡可能促進(jìn)技能大賽與職業(yè)教育的均衡發(fā)展。

第二，在制度設(shè)計(jì)上，雖然技能大賽的規(guī)模更大、制度體系更完善，但對兩項(xiàng)賽事進(jìn)行整合絕不僅僅是將信息化教學(xué)大賽嫁接到技能大賽體系之中，二者應(yīng)當(dāng)是置于同一個(gè)框架體系下的兩個(gè)并列的子系統(tǒng)。因而，在明確目標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，要從宏觀上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，既保持技能大賽和信息化教學(xué)大賽的基本特征，又促進(jìn)二者在評價(jià)體系、賽項(xiàng)設(shè)置和資源應(yīng)用等方面的互動關(guān)聯(lián)，使制度體系更具系統(tǒng)性、層次性和精細(xì)化。如設(shè)置融合技能大賽和信息化教學(xué)大賽的整體布局和階段性規(guī)劃、共同遵循的相關(guān)制度，對于各自的具體操作性制度再分別進(jìn)行設(shè)計(jì)安排。此外，也應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)的創(chuàng)新性，以制度創(chuàng)新帶動和引領(lǐng)實(shí)踐活動，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和辦學(xué)活力。

第三，在管理模式上，將信息化教學(xué)大賽與技能大賽整合后，其整體管理模式在遵循政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級實(shí)施的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)給予各部門更多自主權(quán)，由政府“單中心”的方式向利益相關(guān)者“多中心”的治理方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)技能大賽的協(xié)同發(fā)展[15]。技能大賽作為職業(yè)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)公益性制度設(shè)計(jì)，政府部門并不是唯一組織和服務(wù)提供者，大賽的運(yùn)行涉及政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等多方利益相關(guān)者，只有發(fā)揮各主體的功能優(yōu)勢、最大化滿足各主體的利益訴求，才能充分調(diào)動其參與積極性，共同推進(jìn)大賽的可持續(xù)發(fā)展。因而，在技能大賽的頂層設(shè)計(jì)、資金投入與分配、運(yùn)行過程、評價(jià)方式等環(huán)節(jié)要進(jìn)行協(xié)商共治，當(dāng)然，作為一項(xiàng)公益性教育事業(yè)，政府部門的主導(dǎo)作用和政策規(guī)范仍然是必不可少的。另外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督與反饋機(jī)制，及時(shí)對大賽進(jìn)行調(diào)控和管理，這是促進(jìn)大賽順利開展和均衡各方利益的重要保障。

參 考 文 獻(xiàn)

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