楊云云

食品安全關乎國計民生，稍有差池就會使人民的生命財產安全受到損失。然而基層的食品安全監(jiān)管是食品安全問題最難解決的部分，也是本次研究所要改善的問題。

一、基層食品安全監(jiān)管工作存在的問題

1.基層食品監(jiān)管工作量大，人手不足?；鶎邮称钒踩婕暗降牧魍ǖ攸c包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村以及部分社區(qū)的各種店鋪或者是臨時攤販，盡管每個地方的基層工作都有明確負責人，但是面對如此大的工作量都會顯得捉襟見肘。除了所要監(jiān)管的地點多之外，監(jiān)管食品的種類則更多，從各種小作坊無證制作的小零食到一些過期變質的糧油、假冒偽劣食品等，都需要工作人員一一檢驗，還有的店家會將合格食品與不合格食品摻雜在一起，企圖分散工作人員的專注力。以上種種情況只是在基層食品監(jiān)管工作中出現(xiàn)的極小部分，由此不難看出基層食品監(jiān)督工作人員每天的工作量是多么繁重。

2.基層執(zhí)法人員消極工作。秩序需要依靠嚴明的法律、認真負責的執(zhí)法人員和自覺的人民群眾來共同維護，但在基層的食品安全監(jiān)督工作當中，執(zhí)法不明、工作懈怠等問題卻較為嚴重。比較常見的是將食品監(jiān)督的工作重點放在了各大超市和商場中，對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村區(qū)域的小賣鋪或者是社區(qū)中的小便利店則經常性地忽略。盡管從執(zhí)法人員的基數(shù)來看，這樣的工作分配有一定的合理性，但并不意味著對于那些不起眼的店鋪就能夠放松警惕。很多時候這些小店鋪的消費群體都集中于某塊區(qū)域，一旦出現(xiàn)食品安全問題，整塊區(qū)域的人民都會遭受到損失。因此，作為食品安全監(jiān)督工作的執(zhí)法人員，應該對此重視起來。

3.人民群眾的監(jiān)督熱情不高。一來是食品檢測的費用過高，從群眾的角度來說，為了幾袋米或者一瓶油去進行專業(yè)的檢測過于昂貴，而且檢測結果與預想結果不一致的可能性很高，付出沒有得到回報，群眾的熱情自然不會太高。二是當?shù)夭块T對于揭露不法商家的熱心群眾的態(tài)度過于冷淡，導致人民群眾將這樣熱心監(jiān)督的工作當成吃力不討好的倒霉事。

二、基層食品安全監(jiān)管問題的解決對策

1.建立食品安全糾察網絡，從源頭開始監(jiān)督。解決問題就要從源頭出發(fā)，建立食品安全糾察網絡，讓販賣食品的商鋪或者是大型超市將所售商品的貨碼輸入到網絡當中，凡是沒有錄入網絡卻仍然在貨架售賣的食品都可以勒令下架，甚至給予商家一定的經濟處分。通過食品安全糾察網絡，可以大大減輕執(zhí)法人員的工作量，緩解人手不足的問題，還能夠觀察到執(zhí)法人員的工作情況，避免執(zhí)法人員出現(xiàn)工作懈怠等問題。

2.建立合理的群眾監(jiān)督體系，讓熱心群眾能夠受益。食品檢測部門可以對群眾代表的食品檢測要求進行核查，一旦明確群眾的目的是為了檢舉不法商家或是不良企業(yè)，對于檢查費用可以適當?shù)慕o予折扣；一旦發(fā)現(xiàn)群眾舉報的事實屬實，應當退還檢測費，讓不法商家和不良企業(yè)承擔。對勇于揭發(fā)不法商家的熱心群眾還要給予一定的獎勵，并聯(lián)系當?shù)毓膊块T，對熱心群眾給予一定的法律保護，避免他們受到一些不法商家的惡意報復。